Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Нязепетровск 19 апреля 2011 года
Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой И.А.,
при секретаре Кравцовой Ю.Н.,
с участием истца Носова В.И., представителей ответчика Акишевой Т.В., Гусевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носова Владимира Ильича к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об обжаловании решения комиссии, признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Носов В.И. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об обжаловании решения комиссии, признании права на досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска Носов В.И. указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность в качестве педагогического работника. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ответчиком ему отказано по мотивам отсутствия педагогического стажа 25 лет. В специальный стаж не зачтены периоды работы, когда находился на курсах повышения квалификации, поездки в командировки; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования на 0, 5 ставки в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тренером – преподавателем по совместительству на 0, 5 ставки в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов» руководителем структурного подразделения – отделение детско- юношеского туризма. С решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не согласен, полагает, что спорные периоды должны быть включены в стаж педагогической деятельности, решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ нарушает его права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.
В судебном заседании истец Носов В.И. поддержал заявленные исковые требования, дополнил, что в должности преподавателя работает с ДД.ММ.ГГГГ- преподавал в клубе юных моряков, работал учителем физкультуры, директором Котовской общеобразовательной школы, тренером- преподавателем в учреждениях дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов», «Детская юношеская спортивная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время- учителем физкультуры МОУ СОШ № <адрес>. В декабре 2010 года, полагая, что выработал специальный трудовой стаж, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии было отказано за отсутствием необходимого педагогического стажа работы 25 лет. Ответчиком установлено, что его педагогический стаж составляет 23 года 7 месяцев 22 дня. В педагогический стаж не включают периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 4 по ДД.ММ.ГГГГ- находился в командировках на основании приказов руководителя районного Управления образования, с целью решения производственных вопросов. Не включают в специальный стаж и периоды работы, когда проходил курсы повышения квалификации: с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, со 2 по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 по ДД.ММ.ГГГГ, с 7 по ДД.ММ.ГГГГ, с 7 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 февраля по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД «Станция юных натуралистов» руководителем структурного подразделения – отделение детско- юношеского туризма, мотивируя тем, что Списком должность руководителя не предусмотрена; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД «Станция юных натуралистов» педагогом дополнительного образования на 0, 5 ставки; с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД «Детская юношеская спортивная школа» тренером- преподавателем по совместительству на 0, 5 ставки. Полагает, что спорные периоды работы подлежит включению в специальный трудовой стаж, настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Представители ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Акишева Т.В. и Гусева Е.Н. заявленные Носовым В.И. требования не признали, полагают, что решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии вынесено комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан обоснованно - в назначении Носову В.И. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью отказано за отсутствием на момент обращения, ДД.ММ.ГГГГ, необходимого педагогического стажа 25 лет. Полагают, что спорные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж истца по мотивам, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, №.
Заслушав истца Носова В.И., представителей ответчика Акишеву Т.В., Гусеву Е.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены Носовым В.И. обоснованно, подлежат удовлетворению в части.
В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение граждан, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17. 12. 2001 года, №- ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регламентируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, предусмотрена работа в качестве директора, учителя в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований; а также в учреждениях дополнительного образования детей в должностях преподаватель, тренер – преподаватель, педагог дополнительного образования. При этом пунктом 2 раздела «Учреждения дополнительного образования детей» предусмотрены станция юных натуралистов, детско- юношеские спортивные школы всех наименований.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
В соответствии с п. 13 указанных Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, в стаж работы засчитывается работа в должностях указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований, гимназия, межшкольный учебно- производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа- интернат; детский сад; ясли- сад, детские ясли, техникум, колледж, училище, лицей.
Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 9 Постановления от 20. 12. 2005 года, № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20. 12. 2005 года, № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно записей трудовой книжки Носов В.И. с ДД.ММ.ГГГГ был принят в клуб юных моряков на должность преподавателя, где работал до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ работал в Котовской восьмилетней школе учителем физкультуры, с ДД.ММ.ГГГГ назначен директором Котовской восьмилетней школы, переименованной с ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Котовская основная общеобразовательная школа», трудовые отношения с данным учреждением прекращены ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата работников. С ДД.ММ.ГГГГ Носов В.И. принят руководителем структурного подразделения- отделение детско- юношеского туризма МОУ ДОД «Станция юных натуралистов», с ДД.ММ.ГГГГ переведён в указанном учреждении педагогом дополнительного образования на 0, 5 ставки. Со ДД.ММ.ГГГГ принят учителем физкультуры МОУ СОШ № <адрес>, где работает по настоящее время.
Из показаний сторон, материалов дела установлено, что Носов В.М., являясь с ноября 1982 года по настоящее время педагогическим работником, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
В назначении Носову В.И. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью ответчиком было отказано по мотивам отсутствия на день сдачи документов 25 лет педагогического стажа. При изучении документов Носова В.И. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан установлено, что специальный педагогический стаж, согласно Постановления Правительства РФ № от 29. 10. 2002 года, учтенный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Носова В.И. составляет 23 года 7 месяцев 22 дня, учтены периоды работы истца в должности преподавателя в МОУ ДОД «Детский морской центр имени капитана третьего ранга Ермоленко А.Ф.», в качестве учителя физкультуры и директора в Котовской восьмилетней школе, а также в МОУ СОШ № <адрес> – с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ. Часть периодов работы истца ответчик в специальный трудовой стаж не включил.
Суд полагает, что периоды работы Носова В.И. с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, со 2 по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 по ДД.ММ.ГГГГ, с 7 по ДД.ММ.ГГГГ, с 7 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, когда последний был направлен на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, подлежат включению в стаж его педагогической деятельности, поскольку положения ст. 187 ТК РФ предусматривают, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, указанные периоды исключены ответчиком из специального трудового стажа истца безосновательно.
Периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 4 по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец Носов В.И. находился в командировках на основании приказов руководителя районного Управления образования, с целью решения производственных вопросов, также подлежат включению в его специальный стаж, учитывая гарантии, установленные ст. 167 ТК РФ, предусматривающие, что на весь период служебной командировки за работником сохраняются прежнее место работы и средний заработок.
Доводы истца о том, что в его специальный стаж подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя структурного подразделения – отделение детско- юношеского туризма суд полагает необоснованными, поскольку п. 13 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, регламентирующий, что в стаж педагогической работы засчитывается работа в должностях указанных в списке, в структурных подразделениях организаций, не предусматривает такого структурного подразделения как отделение детско- юношеского туризма станции юных натуралистов. Кроме того, Списком не предусмотрена должность руководителя, поэтому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя структурного подразделения – отделение детско- юношеского туризма МОУ ДОД «Станция юных натуралистов» не зачтён ответчиком в специальный стаж педагогической деятельности при наличии предусмотренных законом оснований.
Вместе с тем суд полагает, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД «Детско- юношеская спортивная школа» в качестве тренера- преподавателя на 0, 5 ставки, поскольку в указанный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Носов В.И. работал в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Станция юных натуралистов» на 0, 5 ставки, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работу учителя физкультуры по совместительству в МОУ СОШ № <адрес>.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусматривающего, что периоды выполнявшейся с ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), поскольку суммарно педагогическая нагрузка истцом выполнялась, указанный спорный период – 17 месяцев 19 дней подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.
Таким образом, в назначении Носову В.И. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью при обращении ДД.ММ.ГГГГ Государственным Учреждением Управлением Пенсионного Фонда РФ в <адрес> было отказано необоснованно.
Стаж педагогической деятельности истца Носова В.И., включая указанные спорные периоды (17 месяцев 19 дней по суммарной нагрузке + 3 месяца 5 дней- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках = 20 месяцев 24 дня) и учтенный ответчиком – 23 года 7 месяцев 22 дня, составляет более 25 лет, что дает ему право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание социальную значимость пенсионного обеспечения, и учитывая, что Конституция РФ возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления права граждан на социальное обеспечение, исковые требования заявлены Носовым В.И. обоснованно, подлежат удовлетворению- следует обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить спорные период работы истца в специальный педагогический стаж, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
С ответчика – ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, согласно ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №, незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить Носову Владимиру Ильичу периоды работы:
- с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, со 2 по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 по ДД.ММ.ГГГГ, с 7 по ДД.ММ.ГГГГ, с 7 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 февраля по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 4 по ДД.ММ.ГГГГ;
- а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж и признать за Носовым Владимиром Ильичом право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу Носова Владимира Ильича судебные расходы в размере 1 200 ( одна тысяча двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий И.А. Ерофеева