Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Нязепетровск 22 апреля 2011 года
Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой И.А.,
при секретаре Кравцовой Ю.Н.,
с участием представителя истицы Гавриловой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вавилиной Зои Васильевны к Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
Гаврилова Т.И. в интересах Вавилиной З.И. обратилась в суд с иском к Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В обоснование заявленных требований указано, что Вавилина З.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны. В марте 2011 года обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ Главой Нязепетровского муниципального района вынесено распоряжение № об отказе в принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по мотивам того, что не прослеживается нуждаемость в улучшении жилищных условий. С данным решением Главы не согласна, поскольку возраст и состояние здоровья не позволяют следить за жилым домом, расположенным в <адрес>ёная, 11- 2, кроме того, данный дом не отвечает требованиям СанПин. Собственного жилья нет, доходов для приобретения жилья не имеет. Являясь вдовой участника войны, имеет право на меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, поэтому полагает обжалуемое решение незаконным.
В судебном заседании представитель истицы Гаврилова Т.И. поддержала заявленные Вавилиной З.В. требования в полном объеме, дополнила, что супруг Вавилиной З.В. – Вавилин Ефим Дмитриевич проходил службу в Советской армии, принимал непосредственное участие в боевых действиях, умер ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Вавилина З.В. собственного жилья не имеет- квартиру по <адрес>ёная, 11- 2 в <адрес> в 2007 году продала недорого Крестовских, с той целью, чтобы за ней ухаживал, так как никого из родных и близких у Вавилиной З.В. нет. В доме, где проживает Вавилина З.В., каких- либо систем благоустройства нет, дому требуется капитальный ремонт- холодно, в зимнее время постоянно нужно топить. По состоянию здоровья Вавилина З.В. обслуживать себя в доме не может, нуждается в постоянном постороннем уходе, пользуется услугами социального работника, ранее мерами социальной поддержки в виде обеспечения жильём не пользовалась. Полагает, что в принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий Вавилиной З.В. отказано необоснованно, поскольку на момент продажи дома ей не было известно о получении мер социальной поддержки, намеренного ухудшения жилищных условий в данном случае не усматривается. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Представители ответчика Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о чём имеется расписка, в письме от ДД.ММ.ГГГГ, №, просят о рассмотрении гражданского дела по иску Вавилиной З.В. без участия своего представителя. Представлен отзыв, указывают, что по существу требований Вавилиной З.В. не возражают.
Заслушав представителя истицы Гаврилову Т.И., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Вавилиной М.В. обоснованны, подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса РФ оснований для снятия их с учета.
Положения ст. 53 ЖК РФ предусматривают последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, не позволяя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, которые намеренно ухудшили свои жилищные условия, в течение 5 лет с момента совершения этих намеренных действий.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, №- ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильём за счёт средств федерального бюджета. Участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
С целью реализации указанной меры социальной поддержки принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №- ЗО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий».
Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём определённых категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счёт средств федерального бюджета определен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №-П путем предоставления им жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность. В соответствии с п. 3 указанного Положения граждане, имеющие право на меры социальной поддержки, подают в органы местного самоуправления, где состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление о предоставлении им субсидии.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов», с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предстоящим 65- летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ, №- ФЗ «О ветеранах».
Из материалов дела, пояснений представителя истицы Гавриловой Т.И. следует, что на основании Распоряжения Главы Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № вдове участника Великой Отечественной войны Вавилиной Зое Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в принятии на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Распоряжение содержит ссылку на решение жилищной комиссии по учёту, распределению, предоставлению гражданам жилищных субсидий, социальных выплат, жилых помещений по договорам специализированного и социального найма на территории Нязепетровского муниципального района <адрес>.
При рассмотрении на заседании жилищной комиссии по учёту, распределению, предоставлению гражданам жилищных субсидий, социальных выплат, жилых помещений по договорам специализированного и социального найма на территории Нязепетровского муниципального района <адрес> заявления и документов Вавилиной З.В. установлено, что заявитель Вавилина З.В. в настоящее время проживает в жилом доме, расположенном в <адрес>ёная, 11-2, общая площадь квартиры составляет 38, 6 кв.м., тогда как учётная норма площади жилого помещения, утвержденная решением Совета депутатов Нязепетровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 кв. метров общей площади на 1 человека. На основании договора купли- продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Вавилина З.В. продала принадлежащую ей жилую квартиру, расположенную в <адрес>ёная, 11-2, поэтому пятилетний период, в который учитываются действия и гражданско- правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к их отчуждению, не истёк. Комиссией сделан вывод о том, что у Вавилиной З.В. не прослеживается нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Вывод о том, что Вавилина З.В. намеренно ухудшила свои жилищные условия в связи с продажей жилой квартиры по <адрес>ёная, 11- 2 <адрес>, сделан ответчиком необоснованно, поскольку отчуждение квартиры не было обусловлено намерением истицы встать на регистрационный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а вызвано объективными причинами- престарелый возраст и состояние здоровья истицы не позволяли обслуживать и содержать неблагоустроенное жильё, постоянно поддерживать дом в состоянии, пригодном для проживания, поэтому Вавилина З.В. при жизни решила распорядиться домом, заключив сделку купли- продажи с Крестовских А.С., полагая, что последний будет оказывать ей помощь, поскольку является одинокой.
Кроме того, отчуждение дома истицей Вавилиной З.В. имело место до издания Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, направленного на реализацию мер социальной поддержки членов семей ветеранов Великой Отечественной войны, к категории которых относится истица- обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Исследованные судом обстоятельства дела свидетельствуют о том, что Вавилиной З.В. необоснованно отказано в принятии на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку из представленных суду материалов дела усматривается, что Вавилина З.В., имея статус вдовы участника Великой Отечественной войны и право на соответствующие меры социальной поддержки, проживает в жилой <адрес>ёная, 11 <адрес>, которая не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»- неудовлетворительное санитарное состояние в связи с общей обветшалостью дома: нижние три ряда брёвен подвержены гниению, оконные блоки обветшали, в полу видны щели, трещины в кирпичной кладке печи, пол под печью просел, отопление печное, канализация отсутствует, о чём свидетельствует экспертное заключение по оценке жилого помещения Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе Верхнем Уфалее и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №.
Находясь в преклонном возрасте, истица Вавилина З.В. по состоянию здоровья нуждается в благоустроенном жилом помещении, поскольку жилая квартира, в которой она проживает, расположенная в <адрес>ёная, 11- 2, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания, предусмотренные ст. 51 ЖК РФ, для постановки истицы на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Собственного жилья истица не имеет.
Обжалуемое Распоряжение Главы Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №, препятствует истице реализовать её право, предусмотренное законом, на улучшение жилищных условий, получение жилого помещения по договору социального найма либо получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, нарушает жилищные права Вавилиной З.В. и право на получение мер социальной поддержки как лица, обладающего в силу статуса члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, особой защитой государства. Доказательств того, что оспариваемое распоряжение соответствует закону, не нарушает прав Вавилиной З.В., ответчиком не представлено.
При указанных обстоятельствах требования Вавилиной З.В. обоснованны, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 51 ЖК РФ, ст. 12, 56, 198, 254- 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Признать распоряжение Главы Нязепетровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № об отказе в принятии на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдовы участника Великой Отечественной войны Вавилиной Зои Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.
Обязать Главу Нязепетровского муниципального района <адрес> принять Вавилину Зою Васильевну на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд течение 10 дней.
Председательствующий И.А. Ерофеева