Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Нязепетровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ерофеевой И.А.,
при секретаре Кравцовой Ю.Н.,
с участием истицы Смирновой Т.Ф., представителей ответчика
Акишевой Т.В., Борониной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Татьяны Фёдоровны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об обжаловании решения комиссии, признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Смирнова Т.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об обжаловании решения комиссии, признании права на досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска Смирнова Т.Ф. указывает, что вся трудовая деятельность связана с педагогической работой- после обучения в период 1980- 1984 годов в Челябинском педагогическом училище получила специальность «учитель начальных классов», с ДД.ММ.ГГГГ начала работать по специальности в Сказовской неполной средней школе, за период работы учреждение неоднократно переименовывали, при этом её трудовая функция не менялась- работала учителем, директором школы. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя русского языка и литературы МОУ «Шемахинская средняя общеобразовательная школа».
ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. На основании решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ответчиком ей отказано по мотивам отсутствия необходимого педагогического стажа. В специальный стаж не зачтены периоды работы: в Сказовской восьмилетней школе в качестве учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – командировки, направлялась в связи с производственной необходимостью. Не включили в специальный стаж и период её работы директором в Муниципальном учреждении основная общеобразовательная школа – комплекс «Школа-детский сад», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование учреждения не предусмотрено нормами Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик зачёл в специальный стаж периоды её работы учителем в образовательных учреждениях- 20 лет 6 месяцев 14 дней. С решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не согласна, полагает, что спорные периоды должны быть включены в стаж педагогической деятельности, решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ нарушает её права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.
В судебном заседании истица Смирнова Т.Ф. поддержала заявленные исковые требования, дополнила, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает педагогом, трудовую деятельность начала в качестве учителя начальных классов Сказовской восьмилетней школы, ДД.ММ.ГГГГ была назначена исполняющей обязанности директора Сказовской основной школы, с ДД.ММ.ГГГГ работала директором, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учителем русского языка и литературы МОУ «Сказовская основная общеобразовательная школа». Весь период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в одном и том же образовательном учреждении, хотя там имели место реорганизации, учреждение меняло организационную форму, но направление деятельности и её трудовые обязанности не менялись - выполняла работу учителя. ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что выработала специальный трудовой стаж, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ей было отказано за отсутствием необходимого педагогического стажа работы 25 лет. Ответчик установил, что её педагогический стаж составляет 20 лет 6 месяцев 14 дней. В педагогический стаж работы не включают периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором Муниципального учреждения основная общеобразовательная школа – комплекс школа- детский сад ст. Сказ, так как наименование учреждения не предусмотрено нормами Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, не включают в специальный стаж и периоды, когда находилась в командировках на основании приказов руководителя районного Управления образования, с целью решения производственных вопросов - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Настаивает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку реорганизация, в результате которой был создан учебный комплекс школа- детский сад, на образовательном процессе школы и её трудовой деятельности не отразилась. На включении в специальный стаж педагогической деятельности периода учебного отпуска- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не настаивает.
Представители ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Акишева Т.В. и Боронина Л.В. заявленные Смирновой Т.Ф. требования не признали, полагают, что решение об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии вынесено комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан обоснованно - в назначении Смирновой Т.Ф. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью отказано за отсутствием на момент обращения, ДД.ММ.ГГГГ, необходимого педагогического стажа 25 лет. Полагают, что спорные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы, так как соответствующим Списком учреждений, работа в которых даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, такое наименование учреждения как «школа- комплекс школа - детский сад» не предусмотрено, как и включение в специальный стаж периода нахождения работника в командировках.
Заслушав истицу Смирнову Т.Ф., представителей ответчика Акишеву Т.В., Боронину Л.В., выслушав свидетелей ФИО6, ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены Смирновой Т.Ф. обоснованно, подлежат удовлетворению.
В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение граждан, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17. 12. 2001 года, №- ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регламентируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, предусмотрена работа в качестве воспитателя, старшего воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований. Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения «средняя общеобразовательная школа».
Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 9 Постановления от 20. 12. 2005 года, № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20. 12. 2005 года, № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Помимо этого, в соответствии с пунктами 1, 5 ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
Согласно Типовому положению об учебном комплексе, утверждённому приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ, №, учебный комплекс- образовательное объединение, в состав которого входят общеобразовательные школы, дошкольные и иные учреждения народного образования. Учебные комплексы организуются: самими учебными заведениями, желающими образовать комплекс, на договорной основе, либо органами управления учебными заведениями в установленном порядке. Главной задачей учебного комплекса является создание условий для всестороннего развития личности, повышение качества обучения и воспитания на основе преемственности всех ступеней и уровней образовательной системы.
Согласно записей трудовой книжки Смирнова (до заключения брака- Горбунова) Татьяна Фёдоровна с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность учителя начальных классов в Сказовскую восьмилетнюю школу, с ДД.ММ.ГГГГ назначена исполняющей обязанности директора Сказовской основной школы, с ДД.ММ.ГГГГ назначена директором Сказовской основной школы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена директором Муниципального общеобразовательного учреждения «Сказовская основная общеобразовательная школа», со ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка и литературы данного образовательного учреждения, с ДД.ММ.ГГГГ истица уволена в связи с сокращением штата сотрудников.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица Смирнова Т.Ф. продолжает работать учителем русского языка и литературы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Шемахинская средняя общеобразовательная школа».
Как следует из материалов дела, на основании Постановления Главы Администрации Нязепетровского <адрес> №- п от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация Муниципального учреждения образования «Сказовская основная общеобразовательная школа- комплекс «Школа- детский сад» (л.д. 118). Согласно Уставу, данное учреждение имело статус юридического лица, осуществляло образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ двух ступеней образования (1 ступень- начальное общее образование, 2 ступень- основное общее образование). Уставом предусмотрено формирование дошкольной группы школы- комплекса: прием детей с 5 до 7 лет, организация трехразового питания, деятельность дошкольной группы направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.
Постановлением Главы Администрации Нязепетровского <адрес> №- П от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное учреждение «Сказовская основная общеобразовательная школа – комплекс «Школа- детский сад» переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Сказовская основная общеобразовательная школа».
Пояснениями сторон, материалами дела установлено, что Смирнова Т.Ф., являясь с августа 1984 года по настоящее время педагогическим работником, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
В назначении Смирновой Т.Ф. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью ответчиком было отказано по мотивам отсутствия на день сдачи документов 25 лет педагогического стажа. При изучении документов Смирновой Т.Ф. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан установлено, что специальный педагогический стаж, согласно нормам Постановления Правительства РФ № от 29. 10. 2002 года, учтенный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Смирновой Т.Ф. составляет 20 лет 6 месяцев 14 дней, учтены периоды работы истицы учителем начальных классов в Сказовской восьмилетней школе, директором в Муниципальном образовательном учреждении «Сказовская общеобразовательная школа», учителем русского языка и литературы в Муниципальном образовательном учреждении «Сказовская основная общеобразовательная школа», учителем русского языка и литературы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Шемахинская средняя общеобразовательная школа».
Из пояснений истицы Смирновой Т.Ф., записей её трудовой книжки, архивной и уточняющей справок, показаний допрошенных судом свидетелей ФИО6, ФИО7, Постановлений Главы Администрации Нязепетровского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что «Сказовская основная общеобразовательная школа- комплекс «Школа- детский сад», в которой истица работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором, являлось образовательным учреждением- школой, там же была сформирована и дошкольная группа, где занимались дети в возрасте 5- 7 лет, на которых распространялся режим детского сада. Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, №, указаны школы всех типов и наименований, а также школы- детские сады.
При таких обстоятельствах период работы Смирновой Т.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора в Муниципальном учреждении образования «Сказовская основная общеобразовательная школа – комплекс Школа- детский сад» не зачтен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии без достаточных оснований, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истицы по занимаемой ею должности. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, с которыми они состояли в трудовых отношениях, поэтому указанный спорный период работы истицы - 4 года 7 месяцев 7 дней подлежит включению в специальный трудовой стаж педагогической деятельности.
Суд полагает, что периоды работы - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, когда истица Смирнова Т.Ф. находилась в командировках на основании приказов руководителя районного Управления образования, с целью решения производственных вопросов, также подлежат включению в её специальный стаж, учитывая гарантии, установленные ст. 167 ТК РФ, предусматривающие, что на весь период служебной командировки за работником сохраняются прежнее место работы и средний заработок.
Таким образом, в назначении Смирновой Т.Ф. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью при обращении ДД.ММ.ГГГГ Государственным Учреждением Управлением Пенсионного Фонда РФ в <адрес> было отказано необоснованно.
Стаж педагогической деятельности истицы Смирновой Т.Ф., включая указанный спорный период- 4 года 7 месяцев 15 дней и учтенный ответчиком – 20 лет 6 месяцев 14 дней, составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание социальную значимость пенсионного обеспечения, и учитывая, что Конституция РФ возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления права граждан на социальное обеспечение, исковые требования заявлены Смирновой Т.Ф. обоснованно, подлежат удовлетворению- следует обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить спорные периоды работы истицы в специальный педагогический стаж, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
С ответчика – ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, согласно ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в пользу Смирновой Т.Ф. понесённые последней судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №, незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить Смирновой Татьяне Фёдоровне периоды работы:
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж и признать за Смирновой Татьяной Фёдоровной право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу Смирновой Татьяны Фёдоровны судебные расходы в размере 900 (девятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий И.А. Ерофеева