г. Нязепетровск 27 июня 2011 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой И.А.,

при секретаре Кравцовой Ю.Н.,

с участием истицы Моисеенко О.В., её представителя адвоката Мурыгина С.Е., представителя ответчика Борониной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеенко Ольги Владимировны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Моисеенко О.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (далее- ГУ УПФР в <адрес>) о признании незаконным решения, включении определенных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании за ней права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование заявленных требований Моисеенко О.В. указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры в лечебных учреждениях. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в <адрес> по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ей было отказано по мотивам отсутствия требуемого специального трудового стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности старшей медицинской сестры в детском саду «Алёнушка» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности старшей медицинской сестры Муниципального образовательного учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом».

С вынесенным решением не согласна, полагая, что нарушено её конституционное право на досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании Моисеенко О.В. поддержала заявленные исковые требования, пояснила, что по окончании в 1976 году Кыштымского медицинского училища, получив специальность «медицинская сестра», начала работать в Нязепетровской центральной районной больнице в должности медицинской сестры хирургического отделения, с июля 1988 года перешла на должность старшей медицинской сестры в детский сад № 1 завода им. Калинина, с ноября 1992 года работала старшей медицинской сестрой в детском саду «Алёнушка». С января 2000 года детский сад «Алёнушка» был реорганизован в Муниципальное образовательное учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом», где продолжает работать медицинской сестрой по настоящее время. Полагая, что выработала необходимый 30-ти летний стаж работы в связи с лечебной деятельностью, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но в назначении такой пенсии было отказано по мотивам недостаточности специального стажа- периоды работы старшей медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «Алёнушка» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» не включены в специальный стаж. С решением ответчика, которым отказано во включении в специальный стаж работы данных периодов не согласна, поскольку в указанные периоды осуществляла лечебную деятельность. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель истицы адвокат Мурыгин С.Е. поддержал заявленные Моисеенко О.В. исковые требования, полагает, что отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью необоснован, нарушает право Моисеенко О.В. на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика Боронина Л.В. требования Моисеенко О.В. не признала, полагает, что решение об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью вынесено обоснованно, в соответствии с действующими нормативными документами- Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наименования учреждения «Детский дом, детский сад» не предусмотрены, данные учреждения являются образовательными, а не учреждениями здравоохранения, поэтому данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж.

Заслушав истицу Моисеенко О.В., её представителя адвоката Мурыгина С.Е., представителя ответчика Боронину Л.В., выслушав свидетелей ФИО7, ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены Моисеенко О.В. обоснованно, подлежат удовлетворению.

В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение граждан, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17. 12. 2001 года, №- ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется при наличии не менее 25 лет работы в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет работы в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ, №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утверждён перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «старшая медицинская сестра» и наименование учреждений «детские ясли, детские сады, объединённые ясли- сады». Данное постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 1 Постановления №, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 23 Постановления от 20. 12. 2005 года, № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из пояснений сторон, материалов дела, записей трудовой книжки, установлено, что истица Моисеенко О.В. (до брака- Трохименко, Ямашева) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры хирургического отделения <адрес>ной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой геникологического отделения Нязепетровской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей медицинской сестры детского сада № Нязепетровского завода им. Калинина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей медицинской сестрой детского сада «Алёнушка», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимает должность медицинской сестры Муниципального образовательного учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом.

ДД.ММ.ГГГГ Моисеенко О.В. обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью.

В назначении Моисеенко О.В. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью ответчиком было отказано по мотивам отсутствия необходимого стажа 30 лет на соответствующих видах работ на день обращения.

При изучении документов Моисеенко О.В. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> установлено, что специальный стаж лечебной деятельности, при оценке по ранее действовавшим нормативным актам, на день обращения, у Моисеенко О.В. составляет 18 лет 2 месяца 16 дней, учтены периоды работы истицы в должности медицинской сестры хирургического и геникологического отделений Нязепетровской центральной районной больнице; старшей медсестры в детском саду № Нязепетровского завода им. Калинина, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей медицинской сестрой с детском саду № «Алёнушка».

Период работы истицы в детском саду № «Алёнушка» ограничен ДД.ММ.ГГГГ, тогда как Моисеенко О.В. работала в должности старшей медицинской сестры детского сада № «Алёнушка» по ДД.ММ.ГГГГ. В период работы истицы в указанном детском дошкольном учреждении действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утверждён перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет- были предусмотрены должность «старшая медицинская сестра» и наименование учреждений «детские сады». Указанный работы Моисеенко О.В. в должности старшей медицинской сестры детского сада № «Алёнушка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Также следует учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ, №- О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, период работы истицы Моисеенко О.В. в должности старшей медицинской сестры детского сада № «Алёнушка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из пояснений истицы Моисеенко О.В., показаний свидетеля ФИО8, материалов дела следует, что на основании Постановления Главы Администрации Нязепетровского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №, в связи с увеличением числа детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания благоприятных условий, способствующих целостному развитию каждого ребёнка, оказавшегося без родительской опеки, его социальной и правовой защиты, медико- психолого- педагогической реабилитации и социальной адаптации, муниципальное дошкольное образовательное учреждение № <адрес> реорганизовано путём преобразования в муниципальное дошкольное образовательное учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 62).

Положениями п. 2 Устава МОУ «Детский дом» закреплено, что основными задачами указанного учреждения являются: создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию воспитанников, обеспечение социальной защиты, медико- психолого- педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; освоение образовательных программ воспитанниками; обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников; охрана прав и интересов воспитанников.

В соответствии с разделом 4, пункта 49 Устава Муниципального образовательного учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом», предусмотрено, что медицинское обслуживание воспитанников МОУ «Детский дом» обеспечивается медицинским персоналом, для работы которого МОУ «Детский дом» предоставляет помещение с необходимым оборудованием в соответствующими с действующими санитарными правилами и нормативами. В основные обязанности медицинских работников МОУ «Детский дом» входит: наблюдение за состоянием здоровья, физическим и нервно- психическим развитием воспитанников, оказание медицинской помощи, организация и проведение два раза в год углубленных медицинских осмотров, профилактических и лечебно- оздоровительных мероприятий, оценка их эффективности; медицинский контроль за выполнением санитарно- гигиенического и противоэпидемиологического режима, осуществление контроля за качеством питания. Медицинский персонал МОУ «Детский дом» несёт ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно- профилактических мероприятий, соблюдение санитарно- гигиенических норм, режим и качество питания воспитанников, ведёт пропаганду медицинских знаний.

В целях обеспечения медицинского обслуживания воспитанников МОУ «Детский дом» в штате данного учреждения имелись врач и четыре медицинских сестры, что следует из представленных в материалы дела штатных расписаний МОУ «Детский дом» за период с 2000 года по 2011 годы. В должностные обязанности медицинской сестры, в соответствии с должностной инструкцией, входит: проведение антропометрических измерений воспитанников, проведение осмотров воспитанников, помощь врачу в проведении углубленного медосмотра, реализации назначений, проведение назначенных врачом мероприятий по закаливанию детей, забора материалов для лабораторных исследований, инъекций, проведение профилактических прививок, оказание доврачебной помощи детям в случае заболеваний, травм, ведение амбулаторного приёма, учёт и изоляция детей с инфекционными заболеваниями, контроль за санитарным состоянием помещений, пищеблока, мест хранения продуктов, режима дня воспитанников, контроль за своевременным прохождением персоналом учреждения обязательного профилактического медосмотра.

Лицензия, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития ДД.ММ.ГГГГ, имеющаяся в материалах дела, свидетельствует о том, что Муниципальное образовательное учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» Нязепетровского муниципального района имеет право на осуществление медицинской деятельности при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: диетологии, сестринскому делу в педиатрии, лечебному делу; при осуществлении первичной медико- санитарной помощи по педиатрии.

При указанных обстоятельствах период работы истицы Моисеенко О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Муниципального образовательного учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» подлежит включению в льготный трудовой стаж истицы для досрочного назначения пенсии, поскольку, хотя указанное учреждение и является образовательным, но в силу возложенных трудовых обязанностей, Моисеенко О.В., работая в нём медицинской сестрой, выполняла в указанный период лечебную и иную деятельность, связанную с охраной здоровья детей- воспитанников Детского дома. Оснований для отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения указанного спорного периода работы Моисеенко О.В. в Детском доме в должности медицинской сестры у ответчика не имелось.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что стаж лечебной деятельности истицы Моисеенко О.В., включая указанные спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 16 лет 7 месяцев 5 дней и учтенный ответчиком- 15 лет 2 месяца 13 дней, составляет более 30 лет, даёт Моисеенко О.В. право на получение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Таким образом, в назначении Моисеенко О.В. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности при обращении ДД.ММ.ГГГГ Государственным Учреждением Управлением Пенсионного Фонда РФ в <адрес> было отказано необоснованно- следует обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить спорные периоды работы истицы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, признать за Моисеенко О.В. право на досрочную трудовую пенсию, с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

С ответчика – ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, согласно положениям ст.ст. 98 и 100 ГПК РФ подлежат взысканию в пользу истицы судебные расходы и расходы за оказание юридической помощи.

На основании изложенного, руководствуясь пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 12, 56, 98 и 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить Моисеенко Ольге Владимировне периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и признать за Моисеенко Ольгой Владимировной право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу Моисеенко Ольги Владимировны судебные расходы в размере 6 200 (шесть тысяч двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.

ФИО9 И.А. Ерофеева