г. Нязепетровск 20 сентября 2011 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой И.А.,

при секретаре Гузачёвой Н.В.,

с участием истцов Сереброва А.С., Серебровой Т.А., их представителя адвоката Мурыгина С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сереброва Александра Сергеевича, Серебровой Татьяны Александровны к Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Серебров А.С., Сереброва Т.А. обратились в суд с иском к Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> о признании решения незаконным.

В обоснование заявленных требований Серебровы указывают, что с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, имеют двух совместных детей. В декабре 2006 года обратились к ответчику с заявлением о включении их в программу «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Собственного жилья не имеют, проживают в доме по адресу: <адрес>ёлов, 10, принадлежащем матери супруга Серебровой О.С. ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации Нязепетровского городского поселения <адрес> вынес постановление о признании их нуждающимися в предоставлении субсидии, до настоящего времени субсидии на приобретение жилья не получили. В июне 2011 года обратилась в Администрацию Нязепетровского муниципального района по вопросу продвижения очереди, ДД.ММ.ГГГГ получили постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (подпись под постановлением отсутствует) Первого заместителя Главы администрации Нязепетровского муниципального района, которым в принятии на учет в качестве участников подпрограммы им отказано. С данным постановлением не согласны, поскольку ничем не мотивировано, вынесено в нарушение норм действующего ЖК РФ, нарушает их права на улучшение жилищных условий в соответствии с жилищной программой.

В судебном заседании истец Серебров А.С. поддержал заявленные требования в полном объёме.

Истица Сереброва Т.А. также поддержала заявленные требования, дополнила, в декабре 2006 года обратились с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, их признали нуждающимися в предоставлении субсидии, были намерены получить жилищную субсидию по программе оказания помощи молодым семьям. В 2008 году представляли документы, что жилья не имеют, им пояснили, что могут обратиться по вопросу предоставления жилья только через пять лет, в 2011 году, так как было ухудшение жилищных условий, поэтому ранее не обращались. В июне 2011 года узнали, что в признании участниками программы их семье отказано. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель истцов адвокат Мурыгин С.Е. поддерживает заявленные Серебровыми требования, полагает, что семья Серебровых должна быть восстановлена в списках очередности участников программы «Обеспечение жильём молодых семей», поскольку им необоснованно отказано в признании участниками подпрограммы, данный отказ не мотивирован.

Представители Администрации Нязепетровского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представлен отзыв, где указывают, что требования Серебровых не признают, поскольку при проведении в 2008 году инвентаризации учётных дел молодых семей на соответствие требованиям новой программы было установлено, что Сереброва Т.А. намеренно ухудшила свои жилищные условия, зарегистрировавшись в доме родителей мужа с меньшей площадью. Семье Серебровых были даны разъяснения о необходимости перерегистрации учётного дела, но документов от них не поступало. Полагают, что Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № вынесено обоснованно.

Заслушав истцов Серебровых, их представителя адвоката Мурыгина С.Е., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены Серебровым А.С., Серебровой Т.А. обоснованно, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Вопросы ведения учета молодых семей в качестве участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в Нязепетровском муниципальном районе, входящей в состав Областной целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье- гражданам России» в <адрес> на 2008- 2010 годы (далее- подпрограмма) в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 29. 12. 2007 года, №, Постановлением <адрес> № от 22. 12. 2006 года, в целях предоставления им субсидий на приобретение или строительство жилья (далее- субсидии), порядок формирования списков молодых семей- участников подпрограммы, организация работы по выдаче свидетельств регулируются на территории Нязепетровского муниципального района Положением о порядке предоставления безвозмездных субсидий молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий для приобретения или строительства жилья, согласно целевой программы национального проекта «Доступное и комфортное жилье- гражданам России» в Нязепетровском муниципальном районе на 2008- 2010 годы, утвержденным Решением Собрания депутатов Нязепетровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, №.

Согласно п. 10 указанного Положения признание молодой семьи нуждающейся в предоставлении субсидии осуществляется Администрацией Нязепетровского городского поселения на основании: 1) заявления, подписанного всеми дееспособными членами семьи; 2) документов, удостоверяющих личность членов молодой семьи, а также подтверждающих гражданство Российской Федерации; 3) документов, содержащих сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения; 4) документов, подтверждающих нуждаемость молодой семьи в предоставлении субсидии; 5) документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи; 6) справки органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на всех членов семьи, а также об отсутствии сделок с жилыми помещениями за последние пять лет; 7) справки предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех членов.

Пунктом 11 Положения предусмотрено, что Администрации Нязепетровского городского поселения и сельских поселений организуют работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в п. 10 настоящего Порядка и в 30-дневный срок с даты представления этих документов принимают решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы.

В соответствии с п. 12 Положения основаниями для отказа молодой семьи участницей подпрограммы являются: а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в п. 4 настоящего Положения; б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в п. 10 настоящего Положения; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной государственной поддержки за счет средств федерального бюджета; д) молодая семья в течение последних пяти лет совершила действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признана нуждающейся в предоставлении субсидии (кроме случаев переезда на постоянное место жительства в связи с изменением семейного положения). Отказ в признании молодой семьи в качестве участника подпрограммы производится в случае, если представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве участника подпрограммы (возникли изменения в молодой семье в период нахождения в очереди).

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела, пояснений сторон следует, что ДД.ММ.ГГГГ семья Серебровых обратилась к Главе Нязепетровского городского поселения с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010 годы, представив необходимые документы.

На основании Постановления Главы Нязепетровского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № Серебров А.С. и его семья, проживающие в <адрес>ёлов, 2-3, были приняты на регистрационный учёт, признаны нуждающимися в предоставлении субсидии как желающие принять участие в программе «Обеспечение жильём молодых семей».

В связи с принятием муниципальной программы «Доступное и комфортное жильё- гражданам России» в Нязепетровском муниципальном районе на 2008- 2010 годы в новой редакции была произведена инвентаризация учётных дел, принятых у граждан, признанных нуждающимися в субсидии жилищной комиссией Нязепетровского городского поселения. В результате проведённой проверки выявлено несоответствие документов требованиям программы у 28 молодой семьи и 2 семей бюджетников. Сереброву А.С. решено отказать в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» в 2008 году, по основаниям п. 2 ст. 51 ЖК РФ, о чём свидетельствует выписка из протокола заседания районной жилищной комиссии Нязепетровского муниципального района по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё гражданам России» на 2008- 2010 годы, от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 32).

Постановлением Первого заместителя Главы Нязепетровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № Сереброву Александру Сергеевичу и его семье, проживающим в <адрес>ёлов, 2-3, отказано в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» в 2008 году по п. 2 ст. 51 ЖК РФ, то есть по мотивам того, что не соблюдена учётная норма обеспеченности жилым помещением.

Обжалуемое постановление было вручено истцам ДД.ММ.ГГГГ, ранее не направлялось, что подтверждено в судебном заседании специалистом Администрации Нязепетровского муниципального района, в должностные обязанности которого входит ведение учётных дел участников жилищных программ Бунаковой Г.А., отказ в признании участником подпрограммы ответчиком ранее до сведения семьи Серебровых не доводился, о предоставлении каких- либо дополнительных документов, необходимых для участия в программе, Серебровым также не поясняли, конкретного срока для предоставления документов не устанавливали.

Исследованные судом обстоятельства дела свидетельствуют о том, что семье Сереброва А.С. отказано в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» в 2008 году безосновательно, поскольку для постановки на регистрационный учет и признания нуждающимися в предоставлении жилищной субсидии Серебровым А.С. в 2006 году представлены все необходимые документы, в 2008 году жилищные условия истцов не изменились, они были в установленном законом порядке приняты на регистрационный учёт, признаны нуждающимися в предоставлении субсидии.

Отказывая в признании семьи Сереброва А.С. участником подпрограммы, Первый заместитель <адрес> в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, № не указывает каких- либо конкретных мотивов данного решения, ссылаясь, в том числе на протокол заседания жилищной комиссии для реализации федеральных целевых программ от ДД.ММ.ГГГГ, однако Постановление о снятии семьи Серебровых с регистрационного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и отказе в признании нуждающимися, как при постановке на такой учет, не выносилось.

Судом установлено, что семья Серебровых после заключения брака, до настоящего времени проживают в доме по <адрес>ёлов, 10 <адрес>, принадлежащем на праве собственности матери истца Серебровой О.С., жилых помещений на праве собственности на территории Нязепетровского муниципального района не имеют, о чем свидетельствуют справки органов БТИ, федеральной регистрационной службы.

Обжалуемое Постановление Первого заместителя Главы Нязепетровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, №, которым Сереброву А.С. и его семье необоснованно отказано в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2008 год, препятствует истцам получить субсидию на приобретение или строительство жилья в соответствии с целевой программой национального проекта «Доступное и комфортное жилье- гражданам России», нарушает их права. Доказательств о том, что оспариваемое постановление соответствует закону, не нарушает прав Серебровых ответчиком не представлено. При указанных обстоятельствах требования Серебровых обоснованны, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь подпрограммой «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Нязепетровском муниципальном районе в <адрес> на 2011- 2015 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, ст. 12, 56, 198, 254- 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать постановление Первого заместителя Главы Нязепетровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № в части отказа Сереброву Александру Сергеевичу и его семье в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» незаконным.

Обязать Главу Нязепетровского муниципального района <адрес> признать семью Серебровых – Александра Сергеевича и Татьяны Александровны участниками программы «Обеспечение жильём молодых семей», восстановить в списках очерёдности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд течение 10 дней.

Председательствующий И.А. Ерофеева