г. Нязепетровск 23 сентября 2011 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой И.А.,

при секретаре Гузачёвой Н.В.,

с участием истца Лукоянова С.Б., представителей ответчика

Акишевой Т.В., Борониной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукоянова Сергея Борисовича к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об обжаловании решения комиссии, признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Лукоянов С.Б. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об обжаловании решения комиссии, признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование иска Лукоянов С.Б. указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» преподавателем по классу баян, гитара. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано по отсутствия необходимого педагогического стажа работы 25 лет. В педагогический стаж ответчиком не засчитаны периоды службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы преподавателем по классу баяна в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не предусмотренные нормами Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. С решением ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не согласен, полагает, что спорные периоды должны быть включены в стаж педагогической деятельности, решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ нарушает его право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет.

В судебном заседании истец Лукоянов С.Б. поддержал заявленные исковые требования, дополнил, что в 1979 году поступил в Миасское музыкальное училище, с ДД.ММ.ГГГГ год был отчислен из числа учащихся, призван на службу в ряды Вооружённых сил СССР, которую проходил в военно- морском флоте. По окончании службы, с ДД.ММ.ГГГГ продолжил обучение, ДД.ММ.ГГГГ обучение в Миасском музыкальном училище окончил, получил квалификацию « руководитель самодеятельного оркестра народных инструментов, преподаватель ДМШ по классу баян». С ДД.ММ.ГГГГ начал трудовую деятельность в качестве преподавателя по классу баяна в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств», где работает до настоящего времени. Полагая, что выработал специальный трудовой стаж, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но решением Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью было отказано за отсутствием необходимого педагогического стажа работы 25 лет, при этом установлено, что страховой стаж у него составляет 27 лет 10 месяцев 7 дней, педагогический стаж, учтённый ответчиком- 14 лет 4 месяца 14 дней. В педагогический стаж не включили периоды службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работы преподавателем по классу баяна с Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств». Полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца адвокат Мурыгин С.Е. поддерживает заявленные Лукояновым С.Б. требования, пояснил, что период службы истца в армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж Лукоянова С.Б. при досрочном назначении пенсии по старости, поскольку это было предусмотрено действовавшим до сентября 1993 года Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». При включении этого периода специальный трудовой стаж Лукоянова С.Б. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 16 лет 8 месяцев, поэтому согласно норм Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, в специальный стаж работы Лукоянова С.Б. подлежит включению период работы преподавателем по классу баяна в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Акишева Т.В. и Боронина Л.В. заявленные Лукояновым С.Б. требования не признали, полагают, что решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью вынесено комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан обоснованно, поскольку на момент обращения, ДД.ММ.ГГГГ, необходимого педагогического стажа у Лукоянова С.Б. не имелось. Полагают, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж истца.

Заслушав истца Лукоянова С.Б., его представителя адвоката Мурыгина С.Е., представителей ответчика Акишеву Т.В., Боронину Л.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены Лукояновым С.Б. обоснованно, подлежат удовлетворению.

В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение граждан, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17. 12. 2001 года, №- ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрена работа в качестве преподавателя в учреждениях дополнительного образования для детей (тип): Детские школы искусств (вид).

Как следует из положений п. 12 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, №, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 Раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев ; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, № и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, №, был закреплён порядок зачёта в специальный педагогический стаж учителям и другим работникам просвещения службы в составе Вооружённых Сил СССР.

В силу п. 4 указанного Положения службы в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 9 Постановления от 20. 12. 2005 года, № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20. 12. 2005 года, № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из показаний сторон, материалов дела установлено, что Лукоянов С.Б. являясь с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время педагогическим работником, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

В назначении Лукоянову С.Б. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью ответчиком было отказано по мотивам отсутствия на день сдачи документов 25 лет педагогического стажа, о чём свидетельствует решение руководителя ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №.

При изучении документов истца комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан установлено, что страховой стаж Лукоянова С.Б. составляет 27 лет 10 месяцев 7 дней, специальный педагогический стаж, согласно положений Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, учтённый на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 14 лет 4 месяца 14 дней: учтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем по классу баяна в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств».

Записями трудовой книжки истца Лукоянова С.Б., военного билета, выписками из приказов подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в Миасское музыкальное училище на отделение «народных инструментов» по классу баяна; с ДД.ММ.ГГГГ из числа студентов отчислен в связи с призывом в ряды Вооружённых сил СССР, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число учащихся 2 курса, окончил учебное заведение ДД.ММ.ГГГГ, по окончании которого истцу была присвоена квалификация «преподаватель детской музыкальной школы по классу баян», о чём свидетельствует справка, выданная Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Миасский колледж искусства и культуры» от ДД.ММ.ГГГГ, №.

Период службы Лукоянова С.Б. в рядах Вооружённых Сил СССР составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 2 года 11 месяцев 27 дней.

Поскольку истец Лукоянов С.Б. проходил службу по призыву в рядах Вооружённых Сил СССР в период действия Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, №, утратившего силу в связи с изданием Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, №, нормы которого предусматривали зачёт учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности службы в составе Вооружённых Сил СССР, с учётом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период службы в армии подлежит включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы представителей ответчиков о том, что период службы истца в армии не может быть засчитан в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку лица, осуществляющие деятельность, указанную в Положении от 1959 года, и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретённого в рамках ранее действовавшего постановления СМ СССР от 17. 12. 1959 года, №, суд полагает необоснованными, поскольку то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве Лукоянова С.Б. на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичную работу, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его право.

Стаж педагогической деятельности истца Лукоянова С.Б., включая указанный спорный период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 2 года 11 месяцев 27 дней и учтенный ответчиком по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 4 месяца 14 дней) составляет 17 лет 4 месяца 11 дней.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у истца Лукоянова С.Б. имеется стаж работы по педагогической деятельности продолжительностью более 16 лет 8 месяцев, а также факт работы преподавателем по классу баяна в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств», то есть выполнены условия, установленные п. 12 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002 года, №, в специальный педагогический стаж истца следует зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж работы истца составляет 27 лет 10 месяцев 5 дней, более 25 лет, что даёт ему право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, в назначении Лукоянову С.Б. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью при обращении ДД.ММ.ГГГГ Государственным Учреждением Управлением Пенсионного Фонда РФ в <адрес> было отказано необоснованно.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание социальную значимость пенсионного обеспечения, и учитывая, что Конституция РФ возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления права граждан на социальное обеспечение, исковые требования Лукоянова С.Б. подлежат удовлетворению- следует обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить спорные периоды – прохождения службы в рядах Вооружённых Сил СССР и работы преподавателем по классу баян в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию, с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

С ответчика – ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, согласно ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №, незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить Лукоянову С.Б. периоды:

- службы в рядах Вооружённых Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по

ДД.ММ.ГГГГ;

- работы преподавателем по классу баяна в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж и признать за Лукояновым Сергеем Борисовичем право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу Лукоянова Сергея Борисовича судебные расходы в размере 6200 (шесть тысяч двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий И.А. Ерофеева