г. Нязепетровск 23 ноября 2011 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой И.А.,

при секретаре Криницыной Л.Н.,

с участием истицы Михайловой Е.Н., её представителя адвоката Мурыгина С.Е., представителей ответчика Акишевой Т.В., Борониной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой Елены Николаевны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нязепетровском <адрес> о признании решения незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Михайлова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Нязепетровском <адрес> (далее- ГУ УПФР в Нязепетровском <адрес>) о признании незаконным решения, включении определенных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании за ней права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование заявленных требований Михайлова Е.Н. указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинской сестры. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по мотивам отсутствия требуемого специального трудового стажа, специальный стаж установлен в размере 28 лет 8 месяцев 4 дня. В специальный стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 7 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в детской консультации- курсы усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры д.у. № «Тополёк»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры Муниципального образовательного учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом». С вынесенным ответчиком решением не согласна, полагая, что нарушено её конституционное право на досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании Михайлова Е.Н. поддержала заявленные исковые требования, пояснила, что после окончания в 1975 году Аргаяшского медицинского училища, получив специальность «медицинская сестра», с ДД.ММ.ГГГГ начала работать в лечебных учреждениях - участковой медицинской сестрой детской консультации Нязепетровской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой сад- ясли завода им. Калинина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детской консультации Нязепетровской <адрес>ной больницы медицинской сестрой, участковой медицинской сестрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой Муниципального дошкольного образовательного учреждения «ясли- са<адрес> «Тополёк», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» старшей медицинской сестрой, продолжает работать в детской консультации Нязепетровской ЦРБ в должности медицинской сестры в настоящее время. Полагая, что выработала необходимый 30-ти летний стаж работы в связи с лечебной деятельностью, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но в назначении такой пенсии было отказано по мотивам недостаточности специального стажа- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 7 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в детской консультации Нязепетровской ЦРБ, когда находилась на курсах усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры д.у. № «Тополёк»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры Муниципального образовательного учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» не включены ответчиком в специальный стаж. С решением ответчика об отказе во включении в специальный стаж работы данных периодов не согласна, поскольку в указанные периоды осуществляла лечебную деятельность, прохождение курсов усовершенствования- обязанность каждого медицинского работника, при направлении работника для прохождения данных курсов за ним сохраняется рабочее место, средний заработок, поэтому исключение указанных периодов из специального стажа полагает необоснованным. Кроме того, хотя детский сад и детский дом являются образовательными учреждениями, но осуществляла в этих учреждениях лечебную деятельность, для чего в Детском доме имелось специально оборудованные кабинеты- процедурный кабинет, кабинет физиотерапии, изолятор, куда помещались при необходимости заболевшие воспитанники. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель истицы адвокат Мурыгин С.Е. поддерживает заявленные Михайловой Е.Н. исковые требования, полагает, что отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью необоснован, нарушает право Михайловой Е.Н. на пенсионное обеспечение, поскольку в данном случае истица осуществляла в учреждениях- детском саду, детском доме, которые являются образовательными учреждениями, лечебную деятельность, выполняя работу по должности медицинской сестры.

Представители ответчика Акишева Т.В. и Боронина Л.В. требования Михайловой Е.Н. не признали, полагают, что решение об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью вынесено обоснованно, периоды работы Михайловой Е.Н. медицинской сестрой в детском саду и в Детском доме не подлежат зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, поскольку соответствующими Списками наименования учреждений «Детский дом, детский сад» не предусмотрены, данные учреждения являются образовательными, не относятся к учреждением здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Период нахождения Михайловой Е.Н. на курсах усовершенствования также не подлежит зачёту в специальный стаж лечебной деятельности, поскольку включение данного периода не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №.

Заслушав истицу Михайлову Е.Н., её представителя адвоката Мурыгина С.Е., представителей ответчика Акишеву Т.В., Боронину Л.В., выслушав пояснения свидетелей ФИО11, ФИО12, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены Михайловой Е.Н. обоснованно, подлежат удовлетворению в части.

В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение граждан, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17. 12. 2001 года, №- ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется при наличии не менее 25 лет работы в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет работы в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ, №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 1 Постановления №, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 23 Постановления от 20. 12. 2005 года, № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из пояснений сторон, записей трудовой книжки истицы, представленной в материалы дела, установлено, что истица Михайлова Е.Н. (до брака- Кузнецова ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности участковой медицинской сестры детской консультации Нязепетровской <адрес>ной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад ясли завода им Калинина на должность медицинской сестры, где работала до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ работала по должности медицинской сестры, участковой медицинской сестры детской консультации Нязепетровской <адрес>ной больницы. С ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода медицинской сестрой в детский са<адрес> «Тополёк», где проработала до ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Е.Н. выполняла работу старшей медицинской сестры Муниципального образовательного учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой педиатрического отделения Нязепетровской центральной районной больницы.

ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Е.Н. обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Нязепетровском <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью.

В назначении Михайловой Е.Н. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью ответчиком было отказано по мотивам отсутствия необходимого стажа 30 лет на соответствующих видах работ на день обращения, о чём свидетельствует решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, №(л.д. 11).

При изучении документов Михайловой Е.Н. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Нязепетровском <адрес> установлено, что специальный стаж, учтённый согласно норм Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №-П на день обращения у Михайловой Е.Н. составляет 28 лет 8 месяцев 4 дня, учтены периоды работы истицы в должности участковой медицинской сестры в детской консультации Нязепетровской <адрес>ной больницы; в должности медицинской сестры в детском саду – яслях Нязепетровского завода им. Калинина; медицинской сестрой, участковой медицинской сестрой в детской консультации Нязепетровской <адрес>ной больницы.

Как следует из материалов дела, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 7 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Е.Н., занимая должность медицинской сестры в детской консультации Нязепетровской <адрес>ной больницы, находилась на основании приказов руководителя лечебного учреждения на курсах усовершенствования, прохождение которых в силу специальных нормативных актов, является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истицы на курсах усовершенствования работодателем производились соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд.

Поскольку повышая квалификацию, находясь на курсах усовершенствования, Михайлова Е.Н. занимала должность медицинской сестры детской консультации Нязепетровской <адрес>ной больницы, которая даёт ей право назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд, периоды нахождения Михайловой Е.Н. на курсах усовершенствования подлежат включению в специальный стаж.

Доводы иска Михайловой Е.Н. о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в дошкольном образовательном учреждении ясли- са<адрес> «Тополёк» подлежит зачёту в специальный стаж суд полагает необоснованными, поскольку ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, №, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», не предусмотрено право на установление пенсии на льготным условиям лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских яслях и детских садах. Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады в Списках, утверждённых указанными нормативными актами, не предусмотрены. В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли и детские сады не включены.

Действующим с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № исключена возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, № года, положения которого предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, поэтому период работы Михайловой Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дошкольного образовательного учреждения ясли- са<адрес> «Тополёк» обоснованно не засчитан ответчиком в специальный стаж.

Суд полагает, что период работы истицы Михайловой Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры Муниципального образовательного учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом», созданного на основании Постановления Главы Администрации Нязепетровского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №, также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Списками, утверждёнными Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшими и применявшимися до ДД.ММ.ГГГГ, детские дома, которые не являются профилактическими и санитарно- эпидемиологическими учреждениями, не предусмотрены в качестве учреждений, работа в которых даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Списки и в Перечень учреждений здравоохранения, утверждённые Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, детские дома также включены не были.

Таким образом, принимая во внимание, что при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, тем самым, периоды работы Михайловой Е.Н. в должности медицинской сестры в дошкольном образовательном учреждении ясли- са<адрес> «Тополёк» и старшей медицинской сестры МОУ для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» после ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.

Учитывая, что стаж лечебной деятельности истицы Михайловой Е.Н., включая спорные периоды нахождения на курсах усовершенствования- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 7 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 50 дней и учтенный ответчиком- 28 лет 8 месяцев 4 дня, составляет менее 30 лет, право на получение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности у Михайловой Е.Н. на момент обращения к ответчику и на момент рассмотрения дела, когда она продолжает работать по должности медицинской сестры детской консультации Нязепетровской ЦРБ, не возникло.

Таким образом, в назначении Михайловой Е.Н. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности при обращении ДД.ММ.ГГГГ Государственным Учреждением Управлением Пенсионного Фонда РФ в Нязепетровском <адрес> было отказано обоснованно, вместе с тем следует обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Нязепетровском <адрес> включить спорные периоды работы истицы (нахождение на курсах усовершенствования) в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С ответчика – ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Нязепетровском <адрес>, согласно положениям ст.ст. 98 и 100 ГПК РФ подлежат частичному взысканию в пользу истицы судебные расходы и расходы за оказание юридической помощи.

На основании изложенного, руководствуясь пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 12, 56, 98 и 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нязепетровском <адрес> включить Михайловой Елене Николаевне периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 7 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детской консультации Нязепетровской <адрес>ной больницы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Во включении в специальный стаж Михайловой Елене Николаевне периодов работы медицинской сестрой в Дошкольном образовательном учреждении ясли- са<адрес> «Тополёк» и старшей медицинской сестрой МОУ для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» отказать.

В удовлетворении требований Михайловой Елены Николаевны о признании незаконным решения Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нязепетровском <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Нязепетровском <адрес> в пользу Михайловой Елены Николаевны судебные расходы в размере 3 200 (три тысячи двести) рублей, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий И.А. Ерофеева