г. Нязепетровск 23 апреля 2012 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой И.А.,

при секретаре Гузачёвой Н.В.,

с участием истца Шерстнёва А.В., его представителя Мурыгина С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шерстнёва Алексея Викторовича к Главе Нязепетровского муниципального района <адрес> о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Шерстнёв А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Главе Нязепетровского муниципального района <адрес> о признании решения незаконным.

В обоснование иска Шерстнёв А.В. указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской армии, принимал участие в боевых действиях в Демократической <адрес>. Является инвалидом третьей группы, имеет право на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах». В 1998 году как ветеран боевых действий обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, затем учётное дело было передано в Администрацию <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Глава Администрации Нязепетровского муниципального района вынес распоряжение № о снятии его с регистрационного учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий по мотивам того, что произвёл отчуждение жилого дома по <адрес>, не усматривается нуждаемость в улучшении жилищных условий. Дом по <адрес> является бревенчатым, с печным отоплением, без канализационных удобств, комната по <адрес>, которая в настоящее время выбыла из его обладания, расположена в общежитии. Отчуждение дома не было целью ухудшения жилищных условий. Полагает, что, являясь ветераном- участником Великой Отечественной войны, имеет право на меры социальной поддержки- обеспечение жильём, просит обязать ответчика восстановить в регистрационном учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании истец Шерстнёв А.В. поддержал заявленные требования в полном объёме, дополнил, что на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий принят в 1995 году, собственного жилья не было, снимал дом. В 1998 году оформил кредит в банке, купил дом по <адрес>, в октябре 2003 года дом сгорел. В связи с пожаром семье выделена комната № по <адрес>, там нужно делать ремонт, комната неблагоустроенная, фактически с семьёй там не жил. Просил приватизировать комнату, не разрешили, поэтому сдал её Администрации. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы Администрации Нязепетровского муниципального района, № сняли с регистрационного учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как обеспечен комнатой № по <адрес> и произвёл отчуждение жилого дома по <адрес>. О данном Постановлении узнал в январе 2012 года. Подарил дом не родному сыну, так как он вырос, нужно жильё, кроме того, надеялся, что получит субсидию, приобретёт себе жильё. После заключения договора дарения продолжает жить в доме по <адрес>, пользоваться им.

Представитель истца адвокат Мурыгин С.Е. при рассмотрении дела поддержал требования Шерстнёва А.В., дополнил, что Шерстнёв А.В. имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильём, поскольку относится к категории ветеранов боевых действий. Снятие с регистрационного учёта нарушает жилищные права истца, нуждающегося в улучшении жилищных условий, который состоял на соответствующем учёте более 15 лет, с 1995 года. Полагает, что Шерстнёв А.В. снят с регистрационного учёта необоснованно.

Представители ответчика Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о чем имеется расписка, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, № просят о рассмотрении дела без участия своего представителя, по существу иска Шерстнёва А.В. возражений не представлено.

Заслушав истца Шерстнёва А.В., его представителя адвоката Мурыгина С.Е., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шерстнёвым А.В. заявлены без достаточных оснований, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Положения ст. 14 Фдерального Закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ, №- ФЗ предусматривают меры социальной поддержки инвалидов войны, в том числе обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23. 2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Статьёй 23. 2 Федерального закона «О ветеранах» определено, что Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до ДД.ММ.ГГГГ и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17- 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильём за счёт средств федерального бюджета не всех инвалидов боевых действий, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьёй 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учёта.

Основания снятия граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст. 56 ЖК РФ, из которых следует, что граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае: подачи ими по месту учёта заявления о снятии с учёта; утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решения о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которых такие граждане были приняты на данный учёт.

Из пояснений истца Шерстнёва А.В., его представителя Мурыгина С.Е., материалов дела установлено, что истец Шерстнёв А.В. является инвалидом боевых действий, принимавшим участие в боевых действиях в Афганистане, имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах», что подтверждено удостоверением серии Р, №, выданным Министерством социальных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ Шерстнёв А.В. обратился к Главе Администрации <адрес> с заявлением о постановке в очередь на жильё как участник боевых действий в Афганистане.

На основании Постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № Шерстнёв А.В. поставлен на регистрационный учет в Список № как участник боевых действий в Афганистане.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Шерстнёву А.В., пострадавшему от пожара, с учётом состава семьи: жена- Шерстнёва Ю.В., сын Василий, 1992 года рождения, сын Виктор, 1995 года рождения, выделена комната № по <адрес>, общей площадью 28, 9 кв. метра. Выдан ордер на указанное жилое помещение.

На основании договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Шерстнёв Алексей Викторович подарил Шерстнёву Василию Сергеевичу жилой дом, общей площадью 79, 1 кв. метра и земельный участок площадью 1039, 94 кв. метра, расположенные в <адрес>. Отчуждаемый дом, как следует из содержания п. 2 указанного договора, принадлежал Шерстнёву А.В. на праве собственности на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из протокола заседания жилищной комиссии по учёту, распределению, предоставлению гражданам жилищных субсидий, социальных выплат, жилых помещений по договорам специализированного и социального найма на территории Нязепетровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № установлено, что комиссией рассматривался вопрос снятия Шерстнёва А.В. с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При изучении договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что Шерстнёв А.В. зарегистрирован в квартире жилого многоквартирного дома по <адрес> 45, общая площадь которой составляет 28, 79 кв. метров, учитывая положения закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №- ЗО «Об установлении периода, в котором учитывается совершение действий и гражданско- правовых сделок с жилыми помещениями при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и об определении общей площади предоставления жилого помещения», согласно которых учитываются действия и гражданско- правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к их отчуждению, за пятилетний период, сделан вывод о том, что у Шерстнёва А.В. не прослеживается нуждаемость в улучшении жилищных условий, не представлены документы, подтверждающие право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, нет оснований признать Шерстнёва А.В. нуждающимся в жилом помещении, следует снять Шерстнёва А.В. с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании Распоряжения Главы Нязепетровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, № Шерстнёв А.В. снят с регистрационного учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении. Данных о направлении указанного Постановления истцу Администрацией Нязепетровского муниципального района не представлено, поэтому суд принимает во внимание доводы истца Шерстнёва А.В. о том, что обжалуемое постановление им получено в январе 2012 года.

ДД.ММ.ГГГГ Шерстнёв А.В. обратился с заявлением к директору МУП «Служба Единого Заказчика» о расторжении договора найма от 2003 года в отношении жилого помещения № по <адрес>, передал указанное жилое помещение МУП «Служба Единого Заказчика», снялся с регистрационного учёта.

Анализ исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что решение о снятии Шерстнёва А.В. с регистрационного учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении принято Главой Нязепетровского муниципального района обоснованно, поскольку основания, при наличии которых Шерстнёв А.В. был поставлен на учёт нуждающихся во внеочередном получении жилья- отсутствие собственного жилья на территории Нязепетровского муниципального района, отпали.

Так в период состояния на регистрационном учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении Шерстнёву А.В. Администрацией <адрес> в ноябре 2003 года выделена комната № по <адрес>, общей площадью 28, 9 кв. метров. Кроме того, Шерстнёв А.В. приобрёл на праве собственности на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, общей площадью 79, 1 кв. метра, расположенный по <адрес>.

Комнатой № по <адрес>ёв А.В. не пользовался, оставаясь в ней зарегистрированным. Тогда как сам истец с семьёй с момента приобретения постоянно проживал в принадлежащем ему жилом доме по <адрес>, произвёл отчуждение дома в феврале 2010 года сыну своей супруги Шерстнёву В.С., который, согласно представленным в материалы дела справкам является членом семьи Шерстнёва А.В., после отчуждения дома истец продолжает им пользоваться для проживания, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в указанном доме, о чём имеется свидетельство о регистрации по месту пребывания №, выданное начальником ОУФМС России по <адрес> в Нязепетровском <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Данных о приобретении в собственность жилого дома по <адрес>, общей площадью 79, 1 кв. метра, Шерстнёв А.В. в период нахождения на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении Администрации Нязепетровского муниципального района не представлял. При таких обстоятельствах суд усматривает в действиях Шерстнёва А.В. факт злоупотребления правом на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильём за счёт бюджетных средств.

Доводы иска Шерстнёва А.В. о том, что имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильём как ветеран боевых действий, приравненный по льготам к инвалидам Великой Отечественной войны, на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов», суд полагает несостоятельными, поскольку Шерстнёв А.В., имея статус инвалида боевых действий в Афганистане, к указанной категории льготников- участников Великой Отечественной войны не относится.

Руководствуясь ст.ст. 55- 56 ЖК РФ, ст. 12, 56, 98 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шерстнёва Алексея Викторовича к Главе Нязепетровского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Ерофеева