Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Нязепетровск 24 февраля 2011 года
Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой И.А.,
при секретаре Кравцовой Ю.Н.,
с участием истицы Акишевой Л.Ю., её представителя адвоката Мурыгина С.Е., представителей ответчика Акишевой Т.В., Гусевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акишевой Лены Юрьевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения, признании права на досрочную трудовую пенсию, установлении факта принадлежности документов,
УСТАНОВИЛ:
Акишева Л.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения, включении определенных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании за ней права на досрочную трудовую пенсию, установлении факта принадлежности документов.
В обоснование заявленных требований Акишева Л.Ю. указывает, что
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве воспитателя детсада, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет деятельность в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» преподавателем сольфеджио, музыкальной литературы.
ДД.ММ.ГГГГ обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, № в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости отказано за отсутствием необходимого педагогического стажа 25 лет. Согласно представленного протокола от ДД.ММ.ГГГГ, № её страховой стаж составляет 25 лет 8 месяцев 16 дней, педагогический стаж- 15 лет 5 месяцев 3 дня, в специальный стаж ответчиком не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не выполнены требования Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, полагает, что в специальный трудовой стаж должен быть включен период её обучения в педагогическом учебном заведении- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что обжалуемое решение нарушает её конституционное право на досрочное назначение пенсии.
Кроме того, при оформлении документов для назначения досрочной трудовой пенсии по выслуге лет специалистами ответчика установлено, что в документах, подтверждающих обучение в Миасском музыкальном училище- в приказах о зачислении и окончании указанного учебного заведения, в книжке успеваемости, в дипломе об окончании Миасского музыкального училища, а также в документах о работе в средней школе № <адрес>- архивных справках о работе в средних школах № и № неверно указан её год рождения, выписках из приказов по средней школе №, в карточках- справках за 1985- 2001 годы о работе учителем музыки неверно указано её имя- «Елена», тогда как согласно свидетельства о рождении и паспорта носит имя «Лена». Фамилия в период обучения в учебном заведении, до заключения брака была «Степанова». Внести исправления в данные документы учебными заведениями тказано. Просит установить факт принадлежности ей указанных документов.
В судебном заседании истица Акишева Л.Ю. поддержала заявленные исковые требования, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает преподавателем сольфеджио, музыкальной литературы Детской школы искусств. Полагая, что выработала необходимый специальный стаж, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. При рассмотрении её заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в назначении такой пенсии отказано за отсутствием 25 лет педагогического стажа, часть периодов работы не включили в специальный стаж. Полагает, что в специальный стаж подлежит включению время обучения в Миасском музыкальном училище, поскольку действующее в то время законодательство предусматривало включение в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Установление факта принадлежности документов об обучении в Миасском музыкальном училище и работе по совместительству в школах учителем музыки ей необходимо для разрешения вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию. Настаивает на удовлетворении заявленных требований. Просит о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 4100 рублей.
Представитель истицы адвокат Мурыгин С.Е. поддержал доводы иска Акишевой Л.Ю., суду пояснил, что время обучения в Миасском музыкальном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж Акишевой Л.Ю. при досрочном назначении пенсии по старости, поскольку это было предусмотрено действовавшим до сентября 1993 года Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». При включении этого периода специальный трудовой стаж Акишевой Л.Ю. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 16 лет 8 месяцев, поэтому согласно норм Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, в специальный стаж работы Акишевой Л.Ю. подлежит включению период работы преподавателем сольфеджио в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представители ответчика Гусева Е.Н. и Акишева Т.В. требования Акишевой Л.Ю. не признали, полагают, что решение об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью по мотивам отсутствия необходимого педагогического стажа работы 25 лет вынесено обоснованно. Спорные периоды- период обучения истицы Акишевой Л.Ю. в Миасском педагогическом училище, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем сольфеджио в Детской школе искусств не могут быть засчитаны истице Акишевой Л.Ю. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. По вопросу установления факта принадлежности документов полагают, что документы о работе Акишевой Л.Ю. учителем музыки в средних школах № и № <адрес> не имеют значение для расчёта Акишевой Л.Ю. досрочной пенсии, так как по данным о заработке с основного места работы размер пенсии получается максимальным.
Заслушав истицу Акишеву Л.Ю., её представителя Мурыгина С.Е., представителей ответчика Гусеву Е.Н., Акишеву Т.В., выслушав свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены Акишевой Л.Ю. обоснованно, подлежат удовлетворению.
В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение граждан, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17. 12. 1991 года, №- ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрена работа в качестве преподавателя в учреждениях дополнительного образования для детей (тип): Детские школы искусств (вид).
Как следует из положений п. 12 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, №, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 Раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев ; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, № и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, №, п. 3 Приложения № к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ, № был закреплён порядок зачёта в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 9 Постановления от 20. 12. 2005 года, № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Пунктом 23 указанного Постановления предусмотрено, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из показаний сторон, материалов дела установлено, что Акишева (до брака ДД.ММ.ГГГГ – Степанова) Лена Юрьевна, являясь с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время педагогическим работником- воспитателем садовой группы, преподавателем сольфеджио Детской школы искусств, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
В назначении Акишевой Л.Ю. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью ответчиком было отказано по мотивам отсутствия на день сдачи документов 25 лет педагогического стажа, о чём свидетельствует решение руководителя ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №.
При изучении документов истицы комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан установлено, что страховой стаж Акишевой Л.Ю. составляет 25 лет 8 месяцев 16 дней, специальный педагогический стаж, согласно положений Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, учтённый на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 15 лет 5 месяцев 3 дня: учтены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в садовой группе детсада №, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем сольфеджио в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств».
Записями трудовой книжки истицы Акишевой Л.Ю. и приказами о приёме на работу подтверждено, что трудовую деятельность в качестве педагогического работника- воспитателя детсада она начала с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в Миасское музыкальное училище на дирижёрско- хоровое отделение, по окончании которого истице была присвоена квалификация «дирижёр хора, учитель музыки и пения в общеобразовательной школе, преподаватель сольфеджио в музыкальной школе», период обучения составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует справка, выданная Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Миасский колледж искусства и культуры» от ДД.ММ.ГГГГ, № (л.д. 113).
Установлено, что в документах об обучении Акишевой Л.Ю. в Миасском музыкальном училище – приказах о зачислении, об окончании учебного заведения, книжке успеваемости учащегося, дипломе об окончании Миасского музыкального училища и выписке к нему неверно указаны данные истицы- имя записано «Елена», тогда как согласно свидетельства о рождении её имя указано «Лена».
Вместе с тем показаниями свидетелей ФИО8, ФИО7, ФИО10, исследованными судом доказательствами- записями в трудовой книжке истицы, справкой, выданной Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Миасский колледж искусства и культуры» подтвержден факт прохождения Акишевой Л.Ю. курса обучения в Миасском музыкальном училище в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Установление факта принадлежности Акишевой Л.Ю. документов об обучении необходимо для назначения досрочной трудовой пенсии, реализации пенсионных прав, то есть влечёт для заявителя правовые последствия. Суд полагает, что установление факта принадлежности других документов, свидетельствующих о работе Акишевой Л.Ю. в школах № и № <адрес> по совместительству учителем музыки, о которых просит истица, каких- либо правовых последствий для Акишевой Л.Ю. не повлечёт, данные документы не являются необходимыми для решения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии и определении её размера, о чём пояснили суду представители ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>. При указанных обстоятельствах требование Акишевой Л.Ю. об установлении факта принадлежности документов подлежит удовлетворению в части.
После окончания музыкального училища, с ДД.ММ.ГГГГ Акишева Л.Ю. приступила к работе преподавателя сольфеджио Детской школы искусств. Таким образом, педагогическая деятельность истицы непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за обучением.
Поскольку истица Акишева Л.Ю. обучалась в среднем специальном учебном заведении в 1981- 1985 годы, в период действия Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, №, утратившего силу в связи с изданием Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, №, нормы которого предусматривали зачёт в специальный педагогический стаж времени обучения в средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, с учётом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период обучения истицы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доводы представителей ответчиков о том, что период обучения истицы не может быть засчитан в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку лица, осуществляющие деятельность, указанную в Положении от 1959 года, и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретённого в рамках ранее действовавшего постановления СМ СССР от 17. 12. 1959 года, №, суд полагает необоснованными, поскольку то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве Акишевой Л.Ю. на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истицу в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичную работу, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её право.
Стаж педагогической деятельности истицы Акишевой Л.Ю., включая указанные спорные периоды- обучения в Миасском музыкальном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 10 месяцев дня и учтенный ответчиком по 31. 12. 2000 года (15 лет 5 месяцев 3 дня) составляет 19 лет 3 месяца 3 дня. Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у истицы Акишевой Л.Ю. имеется стаж работы по педагогической деятельности продолжительностью более 16 лет 8 месяцев, а также факт работы преподавателем сольфеджио в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств», то есть выполнены условия, установленные п. 12 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2002 года, №, в специальный педагогический стаж истицы следует зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж работы истицы составляет 29 лет 1 месяц 19 дней, более 25 лет, что даёт ей право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, в назначении Акишевой Л.Ю. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью при обращении ДД.ММ.ГГГГ Государственным Учреждением Управлением пенсионного Фонда РФ в <адрес> было отказано необоснованно.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание социальную значимость пенсионного обеспечения, и учитывая, что Конституция РФ возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления права граждан на социальное обеспечение, исковые требования заявлены Акишевой Л.Ю. обоснованно, подлежат удовлетворению- следует обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить спорные периоды – обучения в Миасском музыкальном училище и работы преподавателем сольфеджио в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
С ответчика – ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, согласно ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в пользу истицы расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Суд полагает, что с ответчика, согласно ст. 100 ГПК РФ, подлежат взысканию в пользу Акишевой Л.Ю. расходы за оказание услуг представителя, с учётом сложности дела, частично, в размере 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 12, 56198, ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Установить факт принадлежности Акишевой (до брака- Степановой) Лене Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующих документов:
- приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Миасскому музыкальному училищу о зачислении в данное учебное заведение;
- приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Миасскому музыкальному училищу об окончании учебного заведения;
- книжки успеваемости учащегося № от ДД.ММ.ГГГГ,
- диплома об окончании Миасского музыкального училища № и выписки к нему от ДД.ММ.ГГГГ, выданных на имя «Степановой Елены Юрьевны».
Признать решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №, незаконным.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить периоды:
- обучения в Миасском музыкальном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- работы преподавателем сольфеджио в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж и признать за Акишевой Леной Юрьевной право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу Акишевой Лены Юрьевны судебные расходы в размере 2200 (две тысячи двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий И.А. Ерофеева