Дело № 1-75-11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о возвращении уголовного дела прокурору 19 августа 2011 года г.Нюрба Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивановой А.А., с участием заместителя прокурора Нюрбинского района Сивцева Н.И., обвиняемого Софронова Анемподиста Ивановича, защитника Кириллина В.Н., представившего ордер №04-1583 и удостоверение № 565, при секретаре Семеновой Л.А., а также с участием представителя потерпевшего ФИО4, рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы уголовного дела в отношении Софронова Анемподиста Ивановича, ..., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.159, ч.2 и 3 ст.327 УК РФ, у с т а н о в и л а: Софронов А.И. обвиняется в совершении мошенничества, то есть в хищении путем обмана денежных средств, выданных ему в качестве субсидии для безработных граждан, желающих организовать собственное дело, поступивших из федерального бюджета в размере 58 800 руб., из республиканского бюджета в размере 35 280 руб., а также в подделке и использовании официального документа. Предварительное слушание назначено по инициативе суда. Как видно из материалов уголовного дела, в качестве потерпевшего по данному делу признано Государственное учреждение «Центр занятости населения Нюрбинского улуса», которое фактически не является распорядителем бюджетных средств и не уполномочено представлять органы, контролирующие целевое использование средств, выданных из федерального и республиканского бюджетов. В постановлении о признании потерпевшим указано, что ГУ «Центр занятости населения Нюрбинского улуса» причинен имущественный вред л.д.104). В обвинительном заключении и в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого указано, что Софронов А.И. совершил хищение денежных средств, принадлежащих Государственному учреждению «Центр занятости населения Нюрбинского улуса» л.д.143-144,161-168). В то же время установлено, что обвиняемым Софроновым путем обмана получены денежные средства из федерального и «регионального» бюджета. Районный Центр занятости населения не является собственником или распорядителем средств федерального и республиканского бюджета. В соответствии с «Правилами предоставления в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009г. №1011, «субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации, принявшего в установленном порядке нормативные правовые акты, устанавливающие расходное обязательство субъекта Российской Федерации по реализации дополнительных мероприятий, и определившего уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости на основании соглашения, заключенного между указанной Службой и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации». В соответствии с Программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Республике Саха (Якутия) на 2010 год, утвержденной Постановлением Правительства РС (Я) от 30.11.2009г. №513 «источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Республике Саха (Якутия) на реализацию дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Республике Саха (Якутия), организуемых вне рамок переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, а также средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия)». Как установлено «Положениями о порядке расходования средств на реализацию мероприятий Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Республики Саха (Якутия) на 2010 год» утвержденными Постановлением Правительства РС (Я) от 18.01.2010г. №11, «В случае выявления фактов использования бюджетных субсидий не по целевому назначению они взыскиваются в соответствии с действующим законодательством. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых в виде субсидий на организацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляют Министерство финансов Республики Саха (Якутия), органы казначейства и главные распорядители бюджетных средств. В случае нецелевого использования субсидии или нарушения условий договора, выделенные средства возвращаются в государственный бюджет в бесспорном порядке в полном объеме». В ходе предварительного судебного заседания поступило заявление представителя потерпевшего о прекращении уголовного дела в отношении Софронова А.И. в связи с примирением. Однако, как пояснила суду представитель потерпевшего ФИО4, обвиняемый Софронов А.И. сумму незаконно полученной субсидии в бюджет не возвратил, а просто обязался погасить её в будущем из получаемой пенсии. При таких обстоятельствах для прекращения уголовного дела по ст.25 УПК РФ никаких оснований не имеется. Не признание следователем в соответствии со ст.42 УПК РФ надлежащего потерпевшего по данному уголовному делу нарушает право потерпевшего на доступ к правосудию и лишает возможности защиты нарушенного права, в том числе на возмещение причиненного материального ущерба. Указанные нарушения требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации исключают возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения. Таким образом, уголовное дело подлежит возвращению прокурору. Суд считает необходимым обратить внимание прокурора на квалификацию действий Софронова А.И. по ч.2 и 3 ст.327 УК РФ. Практика применения ст.327 УК РФ показывает, что субъектом преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ, признается лицо, которое не подделывает, а лишь использует заведомо подложный документ. В диспозиции ч.1 ст.327 УК РФ прямо указано: подделка официального документа в целях его использования, то есть подделка официального документа и дальнейшее его использование охватывается одной частью ст.327 УК РФ. Неправильная квалификация влечет невозможность рассмотрения дела в особом порядке, несмотря на наличие ходатайства обвиняемого. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п.1 ст. 237 УПК РФ, суд п о с т а н о в и л: 1. Уголовное дело в отношении Софронова Анемподиста Ивановича, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.159, ч.2 и 3 ст.327 УК РФ, возвратить прокурору Нюрбинского района для устранения допущенных нарушений. 2. В прекращении уголовного дела на основании ст.25 УПК РФ - в связи с примирением с потерпевшим, отказать. 3. Меру пресечения обвиняемого Софронова А.И. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Председательствующая: п/п Копия верна: Судья Нюрбинского районного суда: Иванова А.А.