Дело № 2-184-10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дата обезличена года город Нюрба
Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Семеновой С.Н.,
с участием заявителя ФИО0, представителя заявителя ФИО1, действующей на основании доверенности от Дата обезличена г. с распорядительными полномочиями,
при секретаре Николаевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению гражданина ФИО0 об оспаривании распоряжения главы МР «...» Прокопьева В.М. от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предоставлении земельных участков из земель Чаппандинского наслега в аренду СПК «Чаппанда», для сельскохозяйственного производства»,
установил:
Гражданин ФИО0 оспаривает указанное выше распоряжение главы МР «Нюрбинский район», указывая, что в состав земельных участков, предоставленных на основании оспариваемого распоряжения СПК «Чаппанда», включен и земельный участок площадью 5 гектаров, входящий в земельный участок «Сымыыттыыр», который он с 2001 года использует для сенокошения, а с 2008 года арендует на основании договора с главой МО «Чаппангдинский наслег».
В судебном заседании заявитель и представитель заявителя поддержали свое заявление и просили признать незаконным распоряжение главы МР «Нюрбинский район» Прокопьева В.М. от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предоставлении земельных участков из земель Чаппандинского наслега в аренду СПК «Чаппанда», для сельскохозяйственного производства» и отменить его.
Должностное лицо Прокопьев В.М. в судебное заседание не явился, извещение о времени и месте судебного заседания направлено по месту работы, о причинах неявки суд не известил. На основании лица, государственного и муниципального служащего" target="blank" data-id="13115">ст. 257 ГПК РФ, и с согласия участвующих в судебном заседании лиц дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, чье распоряжение оспаривается.
В соответствии со ст. 249 ГПК РФ, бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий органов местного самоуправления возлагается на лицо, совершившее оспариваемые действия. Между тем глава МР «Нюрбинский район» РС (Я) не привел доводов о законности своего распоряжения, не посчитал необходимым явиться в судебное заседание.
Заявитель ФИО0 пояснил суду, что имеет в личном подсобном хозяйстве коров, лошадей, и свиней, сдает 4-5 тонн молока, продает 6-7 центнеров мяса, 5 га на участке «Сымыыттыыр» арендует по договорам с 2008 года у главы наслега, использует под сенокошение, о том, что этот участок в составе земельного участка «Сымыыттыыр» передан в аренду СПК «Чаппанда», узнал Дата обезличена года на общем собрании наслега, о том, что на аренду участка объявлены торги, не знал и не мог знать, т.к. в объявлении, напечатанном Дата обезличена г. в местной газете, не упоминается местоположение этих участков, не указан хотя бы наслег, зайти на официальный сайт администрации района не может, т.к. не имеет компьютера, не пользуется Интернетом, если б знал, что речь идет о его участке, то принял бы меры для оформления аренды, ему выгодно арендовать участок у МО, т.к. в этом случае платит 500 руб. в год, а СПК требует 4 тонны сена, что составляет 12000 руб., что для него разорительно.
Представитель заявителя ФИО1 указала на многочисленные формальные недостатки оспариваемого распоряжения, как то: несоответствие срока договора 10 лет указанному в нем же временному периоду (с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.), объявление о торгах помещено в СМИ Дата обезличена г., а договор заключается с Дата обезличена г., тогда как решение должно быть принято в 30-дневный срок со дня подачи заявления об участии в торгах, распоряжение подписано не самим главой Прокопьевым В.М., однако подпись подписавшего не расшифрована, не указано о наличии у него полномочий на подписание распоряжений от имени главы МР. Представитель ФИО1 пояснила также, что кадастровый паспорт на земельный участок «Сымыыттыыр» площадью 5 га не составлялся, однако обязанность составления такого документа лежит на владельце, т.е. администрации наслега, а не на заявителе.
Свидетель ФИО4 показал суду, что с 2008 года также арендует земельный участок «Сымыыттыыр» площадью 6 га для сенокошения, Дата обезличена г. узнал, что его участок передан в аренду СПК «Чаппанда», не согласившись с чем, был на приеме у главы МР, где тот разрешил ему сенокошение на спорном участке, арендная плата составляет около 500 руб. в год, а СПК требует непосильную сумму.
Свидетель ФИО5 - глава МО «Чаппангдинский наслег», также не согласен с оспариваемым распоряжением, считает, что сенокосные угодья должны передаваться в аренду гражданам, земельный участок «Сымыыттыыр» был передан в резервный фонд сельского поселения Дата обезличена г., а в июне 2009 г. формально передан району, для составления кадастрового паспорта, после чего должен был обратно поступить в резервный фонд сельского поселения, он вправе заключать договора аренды земельных участков из земель наслега.
Выслушав мнение заявителя, представителя заявителя и свидетелей, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Гр. ФИО0 на основании договоров от Дата обезличена г. Номер обезличен; от Дата обезличена г. Номер обезличен; от Дата обезличена г. Номер обезличен арендует земельный участок площадью 5 га, расположенный в границах земельного участка «Сымыыттыыр» в Чаппангдинском наслеге ... РС (Я), общей площадью 779469 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, как сам поясняет, для сенокошения л.д.
Земельный участок «Сымыыттыыр» в Чаппангдинском наслеге ... РС (Я), общей площадью 779469 кв.м., в том числе арендуемая ФИО0 часть земельного участка, на основании договора аренды от Дата обезличена г. Номер обезличенАР-2010/18 л.д. 7-10) и распоряжения главы МР «Нюрбинский район» Прокопьева В.М. от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предоставлении земельных участков из земель Чаппандинского наслега в аренду СПК «Чаппанда», для сельскохозяйственного производства» л.д.5) передан с Дата обезличена года в аренду СПК «Чаппанда».
Т.о., заявитель ФИО0 вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании распоряжения главы МР «Нюрбинский район», которое затрагивает его интересы как арендатора земельного участка.
Заявителем ФИО0 соблюден срок обращения в суд с таким заявлением, т.к. он действительно узнал о передаче «Сымыыттыыра» в аренду СПК «Чаппанда» и о существовании оспариваемого им распоряжения Дата обезличена года, что подтверждается протоколом общего собрания населения .... Объявление в газете «Ньурба» от Дата обезличена г. Номер обезличен, как правильно указывает представитель заявителя, не содержит сведений о местоположении, площади земельных участков, не устанавливает срок подачи заявлений о предоставлении этих участков в аренду л.д. 11)
Кадастровый паспорт на земельный участок «Сымыыттыыр» составлен Дата обезличена года, присвоен кадастровый номер 14:21:180001:285, что подтверждается межевым планом земельного участка.
Постановлением главы МР «Нюрбинский район» РС (Я) от Дата обезличена г. Номер обезличен создан резервный фонд муниципального района в землях сельскохозяйственного назначения, на основании которого 38 номером в перечне в этот фонд включены сенокосные угодья «Сымыыттыыр» Чаппангдинского наслега. Пунктом 3 этого распоряжения администрациям соответствующих муниципальных образований ... предписано осуществлять предоставление гражданам земельных участков на сельскохозяйственных угодьях, приведенных в приложении к указанному постановлению, только для сенокошения. Дальнейшие изменения, внесенные в указанное постановление, этого пункта не касаются. Такие же полномочия - предоставление гражданам в аренду и в собственность земельных участков предоставлены главе администрации МО «Чаппангдинский наслег» ФИО5 на основании соглашения от Дата обезличена г.
Таким образом, приложенными к делу материалами подтверждается, что Глава МР «Нюрбинский район» издал оспариваемое распоряжение в нарушение своего же постановления от Дата обезличена г., с изменениями от Дата обезличена г.
Согласно п. 2.3. Постановления Правительства РС (Я) от Дата обезличена г. N 491 «О мерах по дополнительному предоставлению сенокосных участков для развития личных подсобных хозяйств граждан» (в ред. постановления Правительства РС(Я) от Дата обезличена N 165) рекомендовано формирование резервных фондов улусных администраций за счет 5 процентов, наслежных администраций за счет 10 процентов сенокосных угодий из специального земельного фонда наслегов для передачи в аренду гражданам - выходцам из данного наслега для ведения личного подсобного хозяйства, семьям, содержащим много скота, а также для использования в случае стихийных бедствий (засухи или наводнения). Т.е., передача земель из резервного фонда в аренду юридическим лицам указанным выше Постановлением Правительства РС (Я) не предусмотрена.
Кроме того, следует отметить, что согласно ст. 9 ФЗ РФ от Дата обезличена года N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Из материалов дела же следует, что кадастровый учет земельного участка «Сымыыттыыр» проведен Дата обезличена г.
Далее, Дата обезличена г. зарегистрировано право собственности Муниципального района «Нюрбинский район» РС (Я) на земельный участок «Сымыыттыыр» в Чаппангдинском наслеге ... РС (Я), в свидетельстве о государственной регистрации права собственности указан кадастровый номер 14:21:180001:0285, что не тождественно с указанным в кадастровом паспорте земельного участка кадастровым номером 14:21:180001:285. В соответствии со статьей 6 ЗК РФ, земельный участок как объект земельно-правовых отношений, должен быть индивидуально определен. Это означает, что он должен иметь определенные в соответствии с законодательством и закрепленные в правоустанавливающих и иных документах границы. О земельном участке также должны быть известны его местоположение, площадь, целевое назначение, разрешенное использование. Право на земельный участок может возникнуть только на сформированный в соответствии с законодательством о землеустройстве и земельном кадастре земельный участок. Поскольку на момент издания распоряжения главы МР право собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:21:180001:285 не зарегистрировано, он не может быть объектом аренды.
Глава МО «Чаппангдинский наслег» на основании упомянутых выше Постановления Главы МР от Дата обезличена г., с изменениями от Дата обезличена г., соглашения от Дата обезличена г., имел право заключить с заявителем договор аренды земельного участка «Сымыыттыыр». Дата обезличена года земельный участок «Сымыыттыыр» находился в аренде у гражданина ФИО0, что никем не оспаривалось. Таким образом, изданием распоряжения от Дата обезличена г. Номер обезличен глава МР действительно нарушил законные интересы заявителя ФИО0, и это нарушение должно быть устранено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление гражданина ФИО0 об оспаривании распоряжения главы МР «Нюрбинский район» Прокопьева В.М. от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предоставлении земельных участков из земель Чаппандинского наслега в аренду СПК «Чаппанда», для сельскохозяйственного производства» - удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение главы МР «Нюрбинский район» Прокопьева В.М. от Дата обезличена г. Номер обезличен «О предоставлении земельных участков из земель Чаппандинского наслега в аренду СПК «Чаппанда», для сельскохозяйственного производства» и отменить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья: п/п
Копия верна:
Судья Нюрбинского районного суда РС (Я) С.Н. Семенова