Дело № 2-151-10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Нюрба Дата обезличена г.
Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивановой А.А.,
с участием истца Спиридоновой О.К.,
представителей ответчика Афанасьевой М.А., Анемподистовой М.В.,
при секретаре Харламовой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спиридоновой Октябрины Константиновны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нюрбинском районе о зачете стажа работы пионервожатой в специальный стаж для досрочного назначения пенсии,
установила:
Спиридонова О.К. просит суд обязать Управление пенсионного фонда РФ в Нюрбинском районе включить стаж работы пионервожатой в специальный стаж и признать право на досрочное назначение пенсии.
В суде истец Спиридонова О.К. поддержала свой иск и показала, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в ... школе пионервожатой, затем поступила на учебу в Якутский государственный университет, после окончания которого с 1986 года по настоящее время работает по специальности учителем истории и обществознания, в 2009 году обратилась в Управление пенсионного фонда в Нюрбинском районе для назначения досрочной пенсии, так как выработала стаж педагогической деятельности 25 лет, дающий право на досрочную пенсию по выслуге лет, однако ей отказали на том основании, что стаж работы в должности пионервожатой не включается в специальный стаж, хотя на сегодняшний день у неё общий стаж составляет почти 27 лет, а в этом году она из публикации в журнале узнала, что, несмотря на отсутствие в Списках должности пионервожатой, стаж работы в качестве пионервожатой должен включаться в педагогический стаж и вновь обратилась в пенсионный фонд, где ей письменно отказали, поэтому просит суд обязать Управление пенсионного фонда РФ в Нюрбинском районе включить стаж работы пионервожатой с 1979 по 1981 годы в специальный стаж и признать её право на досрочное назначение пенсии.
Представитель ответчика Афанасьева М.А. иск не признала и показала, что в Перечне должностей, дающих право на пенсию по выслуге лет, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397 должность пионервожатой не была включена, но в п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения было указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в качестве пионервожатых, при этом должно было быть соблюдено условие о том, что не менее 2/3 стажа, то есть 16 лет 6 месяцев, приходится на работу в должностях, дающих право на пенсию по выслуге лет. Однако данное постановление было отменено в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 г., а оснований для распространения условий, предусмотренных Постановлением № 1397 к последующим правовым актам или спискам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педработников, не имеется. К положениям 1959 г. можно вернуться, если применить постановление Минтруда РФ № 4 от 17.10.2003 г., но в этом случае стаж 16 лет 6 месяцев должен быть выработан на 01 октября 1993 года, а у истицы к указанному времени специальный стаж составлял всего 7 лет 19 дней. В настоящее время при назначении пенсий используется Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в котором должность пионервожатой не предусмотрена, законодательством, действовавшим до указанной даты, пионервожатые также не пользовались правом на пенсию по выслуге лет. Поэтому, в связи с тем, что период работы пионервожатой не включается в педагогический стаж, у истицы в настоящее время нет стажа 25 лет, дающего право на досрочную пенсию по выслуге лет.
Представитель ответчика Анемподистова М.В. также не признала иск и показала, что работникам сферы образования для назначения досрочной пенсии требуется 25 лет педагогического стажа, при этом в выслугу не засчитываются периоды нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации и т.д., поэтому при каждом обращении о назначении пенсии запрашивается справка об особых условиях труда, которая в обязательном порядке дополнительно проверяется. В данном случае должность пионервожатой никогда не была включена в Списки должностей, дающих право на досрочную пенсию по выслуге лет, этой должности не было также в списке, утвержденном постановлением № 1397, имелось только указание о том, что работа в должности пионервожатой засчитывается в специальный стаж при условии наличия отработанных 2/3 стажа работы в должностях, предусмотренных Списком. Данное положение постановления 1959 года в настоящее время не может применяться, так оно было отменено в 1993 году, а пенсия назначается на основании закона, действующего на момент обращения за назначением пенсии. Было принято постановление Конституционного суда РФ № 2-П, после чего пенсионный фонд применяет положения закона 1959 года только в тех случаях, когда к 01.10.1993 года у работника специальный стаж 16 лет 6 месяцев уже имелся в наличии. Поскольку должность пионервожатой в настоящее время в Списке не значится, для назначения досрочной пенсии у Спиридоновой должен быть стаж 25 лет педагогической деятельности.
Суд, заслушав выступления сторон, изучив представленные доказательства, приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.
Как видно из копии трудовой книжки, представленной истцом, Спиридонова О.К. Дата обезличена г. была принята на работу пионервожатой в ... школу приказом Номер обезличен от Дата обезличена г., уволена Дата обезличена г. приказом Номер обезличен от Дата обезличенаг. в связи с переводом в ... по направлению РК ВЛКСМ ..., с Дата обезличенаг. принята пионервожатой в ... школу приказом Номер обезличен от Дата обезличенаг., уволена Дата обезличенаг. в связи с поступлением в ВУЗ приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.8). Факт работы в должности пионервожатой подтверждается также справкой начальника отдела кадров ... ФИО2 от Дата обезличена г. л.д.14). Истица Спиридонова О.К. показала в суде, что в ноябре 1980 года была направлена РК ВЛКСМ на строительство БАМ-а, но выяснилось, что девушек на стройку на работу не берут, поэтому вернулась и вновь была принята на работу пионервожатой.
Из записей в трудовой книжке Спиридоновой О.К. видно, что она после окончания Якутского государственного университета с1986 года работала в должности учителя истории и обществоведения, завуча по воспитательной работе с учебной нагрузкой в общеобразовательных учебных заведениях л.д.8-11). В ответном письме начальника отдела назначения пенсии Анемподистовой М.В. указано, что у Спиридоновой О.К. имеется специальный стаж 23 года 8 месяцев 16 дней, в специальный стаж не учтены периоды работы в должности пионервожатой в ... школе, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и нахождения в карантине л.д.12-13).
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции 27.12.2009г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 действительно не включена должность пионервожатой. Однако пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшего на момент работы истицы Спиридоновой О.К. с 1979 по 1981 годы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В силу пункта 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.
Истица Спиридонова О.К. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию в 2009-2010 годах законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доводы представителей ответчика Афанасьевой М.А. и Анемподистовой М.В. о том, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 с 1 октября 1993 года утратило силу, а истица Спиридонова О.К. на эту дату не выработала 2/3 педагогического стажа, поэтому период работы пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж, несостоятелен. Учитывая, что на момент работы истицы Спиридоновой О.К. в 1979-1981 годах в должности пионервожатой Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, и, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, согласно которой статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд исходит из того, что поскольку истицей выработано более 23 лет специального стажа, что составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то период её работы в должности пионервожатой подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.
Истица Спиридонова О.К. просит суд признать её право на досрочное назначение пенсии. Однако для признания права истицы на досрочное назначение пенсии необходимо устанавливать наличие у истицы 25 лет специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Как следует из ответного письма начальника отдела назначения пенсий Анемподистовой М.В., на день обращения истицы Спиридоновой О.К. в Управление ПФ Дата обезличенаг. у неё имелся стаж 23 года 8 месяцев 16 дней л.д.12-13). Споров о размере начисленного стажа у сторон в судебном заседании не возникло, однако, как отметила представитель ответчика Анемподистова М.В. в суде, о наличии требуемого стажа для назначения досрочной пенсии можно судить только после проведения проверочных мероприятий. В соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002 (ред. от 28.04.2010), оценка сведений, содержащихся в представленных документах, и в необходимых случаях проведение проверки соответствия их действительности возложена на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Суд не вправе подменять соответствующие органы и выполнять их функции, поскольку задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. В данном случае истицей фактически оспаривается только законность отказа зачисления стажа работы в должности пионервожатой, суд не входит в выяснение правильности расчета общего педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, так как разрешение этого вопроса входит в компетенцию территориального органа Пенсионного фонда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.197-198 суд
р е ш и л:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нюрбинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия)» включить стаж работы Спиридоновой Октябрины Константиновны в должности пионервожатой с Дата обезличена года до Дата обезличена года и с Дата обезличена года до Дата обезличена года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
В остальной части иска отказать.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: п/п
Копия верна:
Судья Нюрбинского районного суда: Иванова А.А.