Дело № 2-359/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июня 2010 года г. Нытва
Нытвенский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Волковой Л.В.,
при секретаре Ратниковой Т.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю к Автономной некоммерческой организации «Нытвенский региональный научно-методический центр развития политической культуры» о ликвидации некоммерческой организации,
У С Т А Н О В И Л:
В Нытвенский районный суд обратилось Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю с иском к Автономной некоммерческой организации «Нытвенский региональный научно-методический центр развития политической культуры» о ликвидации некоммерческой организации.
Представитель истца - Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю - в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика – Автономной некоммерческой организации (АНО) «Нытвенский региональный научно-методический центр развития политической культуры» - в судебное заседание не явился, в соответствии со ст. 119 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю – в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, исковые требования поддерживает.
Изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
В соответствии с Уставом, адрес АНО – г. Нытва, ул. К.Либкнехта, 1. Почтовое уведомление вернулось с отметкой о том, что данной организации по указанному адресу нет. На основании изложенного, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
В соответствии с п. 1 раздела 1 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденном Указом президента РФ № 1313 от 13.10.2004 г., Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций.
Согласно п. 5 раздела 1 Положения, основными задачами Минюста России, в том числе, являются:
- организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций;
- принятие в порядке, установленном законодательством РФ, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций,
- осуществление контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций, их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.
Приказом Минюста РФ № 147 от 21.05.2009 г. утверждено Положение об управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ и Перечень Управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ.
В соответствии с п. 1 раздела 1 Положения об управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, управление Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) РФ.
Согласно п. 3 раздела 1 Положения, основными задачами Управления являются, в том числе:
- обеспечение в пределах своих полномочий реализации Минюстом России государственной политики в установленной сфере деятельности;
- осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций;
Согласно п. 6 раздела 1 Положения, Управление осуществляет следующие полномочия:
- выдает зарегистрированной некоммерческой организации свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, полученное от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц,
- осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству РФ;
- ведет реестр зарегистрированных некоммерческих организаций.
Согласно Перечня Управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утвержденного приказом Минюста РФ № 147 от 21.05.2009 г., Управление Минюста РФ по Пермскому краю является уполномоченным территориальным органом Минюста России.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 г., некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
П. 3 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ (Контроль за деятельностью некоммерческой организации) устанавливает, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (то есть сведений о полном и сокращенном наименовании, организационно-правовая форме, адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, о филиалах и представительствах юридического лица, об идентификационном номере налогоплательщика, дате постановки на учет юридического лица в налоговом органе и др.), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ № 212 от 15.04.2006 г. «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с п. 10 ст. 7 ФЗ № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Статья 33 ФЗ «О некоммерческих организациях» устанавливает, что некоммерческая организация в случае нарушения данного ФЗ несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 18 ФЗ № 7-ФЗ, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, данным ФЗ и другими федеральными законами.
П. 3 ст. 18 ФЗ № 7-ФЗ определяет, что учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с ГК РФ и данным Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.
Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано, в том числе, по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ, требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
В соответствии со ст. 62 ГК РФ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с ГК РФ, другими законами.
АНО «Нытвенский региональный научно-методический центр развития политической культуры» зарегистрирован в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 7 по Пермской области и КПАО 05.01.2004 г. л.д. 18-19).
В соответствии с Уставом, полное наименование Автономной некоммерческой организации (АНО) - автономная некоммерческая организация «Нытвенский региональный научно-методический центр развития политической культуры» (п. 1.4), место нахождения – г. Нытва Пермской области (п. 1.5), адрес для связи – г. Нытва, ул. К. Либкнехта, 1 (п. 1.6), учредителями АНО являются: автономная некоммерческая организация «Пермский областной научно-методический центр развития политической культуры», МОУ Средняя школа № 2 г. Нытва (п. 1.3) л.д. 8-14).
В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановлением Правительства РФ № 212 от 15.04.1996 г. некоммерческие организации в срок до 15 апреля текущего год, следующего за отчетным, обязаны представлять в уполномоченный орган (Управление) документы, содержащие отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
В материалах дела имеется копия предупреждения, направленного Управлением Министерства юстиции РФ по Пермскому краю в адрес Автономной некоммерческой организации «Нытвенский региональный научно-методический центр развития политической культуры» 30.10.2009 г.
В предупреждении указано, за 2006, 2007, 2008 г. АНО не были представлены в Управление Минюста РФ по Пермскому краю документы, содержащие отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Срок устранения нарушений установлен до 21.12.2009 г. л.д. 15-16).
Кроме того, ответчик не выполнил требования п. 7 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ, не проинформировал Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю о смене адреса (места нахождения). Подтверждением данного нарушения является тот факт, что предупреждение ответчиком не получено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу л.д. 17).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик, в нарушение требований п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократно не представил в установленные сроки в Управление Минюста РФ по Пермскому краю документы, содержащие отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
На основании изложенного, суд считает, что имеются основания для принятия решения о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Нытвенский региональный научно-методический центр развития политической культуры».
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Нытвенский региональный научно-методический центр развития политической культуры», зарегистрированную в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № 7 по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу 05.01.2001 г., ОГРН 1035901989331.
Возложить на учредителей – Автономную некоммерческую организацию «Пермский областной научно-методический центр развития политической культуры», МОУ Средняя школа № 2 г. Нытва - обязанности по осуществлению ликвидации Автономной некоммерческой организации «Нытвенский региональный научно-методический центр развития политической культуры», назначении ликвидационной комиссии, установлении порядка и срока ликвидации юридического лица.
Взыскать с ответчика - Автономной некоммерческой организации «Нытвенский региональный научно-методический центр развития политической культуры» государственную пошлину в доход бюджета Нытвенского муниципального района в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.В. Волкова