Дело № 2-303/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении заявления без рассмотрения
2 июля 2010 года г. Нытва
Нытвенский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Волковой Л.В.
при секретаре Веселковой Ю.А.,
с участием представителей истца Катаева С.Ю., действующего на основании доверенности, Волегова А.Н., действующего на основании Устава,
представителей ответчика Талейко М.Л., Заикина А.Г., действующих по доверенности,
представителя третьего лица Клиповой Ю.В., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Первичной профсоюзной организации Фанком Пермь ООО «ПФК» объединения профсоюзов России Соцпроф к Обществу с ограниченной ответственностью «Пермский фанерный комбинат» о признании незаконным бездействия работодателя – ООО «ПФК», возложении на работодателя обязанности выдать пропуск для беспрепятственного допуска на территорию работодателя, предоставить место для информационных стендов, предоставить помещение для работы местного комитета.
у с т а н о в и л:
В Нытвенский районный суд обратилась Первичная профсоюзная организация Фанком Пермь ООО «ПФК» объединения профсоюзов России Соцпроф с иском к ответчику ООО «Пермский фанерный комбинат» о признании незаконным бездействия работодателя – ООО «ПФК», возложении на работодателя обязанности выдать пропуск для беспрепятственного допуска на территорию работодателя, предоставить место для информационных стендов, предоставить помещение для работы местного комитета.
При установлении полномочий участников процесса в судебном заседании установлено, что истец - Первичная профсоюзная организация Фанком Пермь ООО «ПФК» объединения профсоюзов России Соцпроф - не имеет статуса юридического лица, т.е. у него не возникло правоспособности как у юридического лица, поэтому судом разрешался вопрос об оставлении искового заявления без рассмотрения на основании ст. 222 ГПК РФ.
Представители истца Катаев С.Ю., Волегов А.Н. не согласны с оставлением заявления без рассмотрения, считают, что в соответствии с ФЗ «О профсоюзах», «Об общественных объединениях», с Уставом имеют право обратиться в суд с иском.
Представители ответчика Заикин А.Г., Талейко М.Л., представитель третьего лица – первичной профсоюзной организации предприятий ООО «ПФК» Пермской областной организации профсоюза работников лесных отраслей РФ Клипова Ю.В. согласны с оставлением заявления без рассмотрения.
Суд, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление следует оставить без рассмотрения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.
В силу ст. 23 вышеуказанного закона, в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.
Подразел 2 части 1 ГК РФ «Лица» включает в себя главу 3 «Граждане (физические лица), главу 4 «Юридические лица», главу 5 «Участие РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством».
Таким образом, в соответствии с положениями подраздела 2 части 1 ГК РФ лица в гражданском праве (субъекты гражданского права) – это участники регулируемых гражданским правом отношений (физические и юридические лица), наделенные гражданской правосубъектностью. Гражданская правосубъектность, т.е. качество, позволяющее гражданам, организациям, общественным (в том числе публичным) образованиям быть носителями гражданских прав и обязанностей, участвовать в гражданских правоотношениях, равно распространяется как на физических, так и на юридических лиц. Это юридическое качество – правосубъектность – в необходимой мере распространяется также на государство и муниципальные образования.
Правосубъектность охватывает 2 элемента: правоспособность и дееспособность.
Лица в гражданском праве подразделяются на 2 основные группы: физические лица (граждане) и юридические лица. Гражданской правосубъектностью обладают также публичные образования: РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.
Таким образом, в соответствии с гражданским законодательством, субъектами гражданского права могут быть граждане, юридические лица, публичные образования (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования).
Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГК РФ «Правоспособность юридического лица», юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Согласно ч. 3 ст. 49 ГК РФ, правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии со ст. 36 ГПК РФ, гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству РФ правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст. 37 ГПК РФ способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 10-ФЗ, правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного данным ФЗ специального порядка государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций. Государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.
Таким образом, правоспособность профсоюза, первичной профсоюзной организации как юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» под профсоюзом понимается добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Таким образом, профсоюзы представляют собой объединение граждан. В качестве общественной организации профсоюзы основаны на членстве, создаются на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения установленных целей.
Профсоюз является формой общественного объединения. Из этого следует, что правовое регулирование деятельности профсоюзов также осуществляется положениями ФЗ от 19.05.95 N 82-ФЗ (ред. От 19.05.2010 г.) "Об общественных объединениях". В соответствии с указанным нормативным актом под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
В соответствии со ст. 18 вышеуказанного закона, правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.
Кроме того, профсоюз - это некоммерческая организация. В соответствии со ст. 2 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ (в ред. От 19.05.2010 г.) "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
В соответствии со ст. 13.1 указанного закона некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Положения об общественных организациях, которые являются также и некоммерческими (ст. 117 ГК РФ), включены в главу 4 части 1 ГК РФ – «Юридические лица».
Таким образом, законодателем профсоюзы как общественные и некоммерческие организации отнесены к юридическим лицам.
В соответствии со ст. 51 ГК РФ, юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
.Согласно требованиям ст. 51 ГК РФ права юридического лица некоммерческая организация приобретает со дня внесения соответствующей записи о ее создании в Единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 10-ФЗ правоспособность первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента ее государственной (уведомительной) регистрации.
Исходя из положений ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. Но в этом случае профсоюз не приобретает прав юридического лица. Однако, не являясь субъектом гражданского права, такая организация не в состоянии иметь и осуществлять имущественные права от своего имени. Помимо этого, не будучи юридическим лицом, незарегистрированный профсоюз не является субъектом гражданского, трудового, налогового права.
В соответствии со ст. 49 ГК РФ). То есть юридическое лицо является субъектом гражданского права, участвующим в гражданском обороте. Поскольку профессиональный союз обладает обособленным имуществом, он должен обладать правоспособностью юридического лица и без ограничений осуществлять право владения, пользования и распоряжения имуществом.
Согласно действующему законодательству профессиональные союзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач, владеют и пользуются переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом.
Исходя из изложенного, для осуществления прав собственности на принадлежащее им имущество, а также для полноценного осуществления возложенных на них функций профсоюзы должны иметь права юридического лица.
Согласно ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).
В соответствии со ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подано недееспособным лицом.
Согласно ст. 223 ГПК РФ, производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда. В этом определении суд обязан указать, как устранить указанные в статье 222 ГПК РФ обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
В соответствии со ст. 8 ФЗ № 10-ФЗ, правоспособность профсоюза как юридического лица возникает с момента его государственной (уведомительной) регистрации. Профсоюзы вправе не регистрироваться, но в этом случае они не приобретают прав юридического лица.
Первичная профсоюзная организация Фанком Пермь ООО «ПФК» объединения профсоюзов России Соцпроф обратилась в суд с исковыми требованиями о признании незаконным бездействия работодателя – ООО «ПФК», возложении на работодателя обязанности выдать пропуск для беспрепятственного допуска на территорию работодателя, предоставить место для информационных стендов, предоставить помещение для работы местного комитета. Таким образом, истцом заявлены требования в защиту прав самой первичной профсоюзной организации, и не направленные на защиту трудовых прав и интересов неопределенного круга работников.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец - первичная профсоюзная организация Фанком Пермь ООО «ПФК» объединения профсоюзов России Соцпроф - не имеет статуса юридического лица, не зарегистрирована надлежащим образом, следовательно, у нее не возникла гражданская правоспособность. Таким образом, не являясь субъектом гражданского права, Первичная профсоюзная организация не в состоянии иметь и осуществлять имущественные права от своего имени, не являясь юридическим лицом, незарегистрированная в качестве юридического лица Первичная профсоюзная организация не является субъектом гражданских, трудовых правоотношений.
На основании изложенного, в соответствии с положениями абзаца 3 ст. 222 ГПК РФ, суд считает необходимым оставить заявление Первичной профсоюзной организации Фанком Пермь ООО «ПФК» объединения профсоюзов России Соцпроф без рассмотрения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 222 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
оставить без рассмотрения исковое заявление Первичной профсоюзной организации Фанком Пермь ООО «ПФК» объединения профсоюзов России Соцпроф к Обществу с ограниченной ответственностью «Пермский фанерный комбинат» о признании незаконным бездействия работодателя – ООО «ПФК», возложении на работодателя обязанности выдать пропуск для беспрепятственного допуска на территорию работодателя, предоставить место для информационных стендов, предоставить помещение для работы местного комитета на основании абзаца 3 ст. 222 ГПК РФ.
Разъяснить истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, Первичная профсоюзная организация Фанком Пермь ООО «ПФК» объединения профсоюзов России Соцпроф вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Л.В. Волкова