Дело № 2-763/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 ноября 2010 г. г. Нытва
Нытвенский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Волковой Л.В.,
при секретаре Постниковой И.В.,
с участием представителя заявителя Кашина Н.Ю., действующего по доверенности, представителя администрации Нытвенского городского поселения Тетюевой В.С., действующей по доверенности,
рассмотрев гражданское дело по заявлению Балдыкова А.Л. об оспаривании действия и бездействия органа местного самоуправления,
установил:
Балдыков А.Л. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия и бездействия органа местного самоуправления, просит признать незаконным действия главы администрации Нытвенского городского поселения в виде отказа в постановке на учет Балдыкова А.Л. в очередь для получения жилого помещения по договору социального найма как ветерану Великой Отечественной войны и требования подать заявление с приложением документов о признании Балдыкова А.Л. малоимущим, о возложении обязанности на администрацию Нытвенского городского поселения поставить Балдыкова А.Л. на учет в очередь как ветерана Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание Балдыков АЛ. не явился, направил представителя.
Представитель заявителя - Кашин Н.Ю. на заявлении настаивает, пояснил, что у Балдыкова А.Л. собственного жилья не имеется, квартира сгорела, сейчас Балдыков А.Л. проживает у него, по состоянию здоровья в суд явиться не может. В мае 2010 г. впервые обратился в администрацию Нытвенского городского поселения по вопросу предоставления жилья Балдыкову А.Л. как ветерану войны, его направили в отдел ЖКХ, там сказали, что Балдыков А.Л. не является малоимущим, направили его в другой отдел, но там тоже отказали. 7 июля 2010 г. обратился повторно, ответ получил только 7 сентября, когда сам приехал в администрацию, в предоставлении жилья отказали.
Представитель администрации Нытвенского городского поселения Тетюева В.С. с заявлением не согласна, предоставила письменный отзыв, пояснила, что администрация Нытвенского городского поселения осуществляет учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, льготными категориями граждан занимается администрация Нытвенского муниципального района.
Суд, заслушав прокурора, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г. № 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
Согласно п. 2. Постановления Пленума ВС РФ, по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие):
органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Статья 52 ЖК РФ определяет порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся:
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
Законом Пермского края № 2694-601 от 30.11.2005 г. « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», определен порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 6 Закона ПК, для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин подает заявление о постановке на учет по месту своего жительства в орган местного самоуправления, к заявлению прилагаются паспорт, документы, подтверждающие состав семьи заявителя, решение уполномоченного органа о признании гражданина малоимущим, и др. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления и всех необходимых документов. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, уведомление о принятии на учет.
Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержден Постановлением Правительства Пермского края № 21-п от 02.03.2007 г.
Данный Порядок разработан в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Согласно п. 3.1 вышеуказанного Порядка, постановку граждан на учет, проверку оснований нуждаемости в улучшении жилищных условий и определение права на предоставление субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления).
07.07.2010 г. Кашин Н.Ю., действуя по доверенности от имени Балдыкова А.Л. обратился в администрацию Нытвенского городского поселения с заявлением о постановке Балдыкова А.Л. на учет в очередь как ветерана ВОВ, нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения жилого помещения по договору социального найма (л.д. 8).
04.08.2010 г. Кашину А.Л. дан ответ о том, что Балдыкову А.Л. в соответствии с законом Пермского края № 2694-601 от 30.11.2005 г. необходимо обратиться с заявлением, представить документы для признания его малоимущим, и др. документы. Также Кашину Н.Ю. разъяснено, что постановку на учет, проверку оснований нуждаемости в улучшении жилищных условий льготных категорий граждан осуществляет администрация Нытвенского муниципального района (л.д. 6).
24.08.2010 г. Кашину Н.Ю. направлен повторный ответ (л.д. 7).
Балдыков А.л. не имеет в собственности недвижимого имущества, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений (л.д. 22).
Справкой 21-ОГПН подтверждается, что 13.10.2004 г. произошел пожар по адресу: г. Нытва, ул. Свердлова, 60 (л.д. 23).
Балдыков А.Л. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается копией удостоверения (л.д. 10).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Кашин Н.Ю. обратился в администрацию Нытвенского городского поселения с заявлением о предоставлении жилого помещения Балдыкову А.Л., ссылаясь на то, что Балдыков А.Л. является ветераном ВОВ. Однако, в соответствии с федеральным и региональным законодательством администрацией Нытвенского городского поселения осуществляется обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, а постановку на учет, проверку оснований нуждаемости в улучшении жилищных условий льготных категорий граждан осуществляет администрация Нытвенского муниципального района.
Предусмотренные ст. 6 Законом Пермского края № 2694-601 от 30.11.2005 г. « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» документы ни Балдыковым А.Л., ни Кашиным Н.Ю. в администрацию Нытвенского городского поселения представлены не были, в связи с чем главой администрации Нытвенского городского поселения был дан ответ о том, что Балдыкову А.Л. для постановки на учет на получение жилого помещения по договору социального найма необходимо подать заявление и представить ряд документов.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что Кашин А.Л. просил главу администрации Нытвенского городского поселения поставить Балдыкова А.Л. на учет как ветерана ВОВ, в то время как постановку на учет льготных категорий граждан осуществляет администрация Нытвенского муниципального района.
На основании изложенного, суд не находит оснований для признания незаконным действия главы администрации Нытвенского городского поселения в виде отказа в постановке на учет Балдыкова А.Л. в очередь для получения жилого помещения по договору социального найма как ветерану ВОВ и требования подать заявление с приложением документов о признании Балдыкова А.Л. малоимущим, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований Балдыкова А.Л.
Руководствуясь ст.ст. 258, 194-198, 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Отказать Балдыкову А.Л. в удовлетворении заявления о признании незаконным действия главы администрации Нытвенского городского поселения в виде отказа в постановке на учет Балдыкова А.Л. в очередь для получения жилого помещения по договору социального найма как ветерану Великой Отечественной войны и требования подать заявление с приложением документов о признании Балдыкова А.Л. малоимущим, о возложении обязанности на администрацию Нытвенского городского поселения поставить Балдыкова А.Л. на учет в очередь как ветерана Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.В. Волкова