Дело № 2-289/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 мая 2011 года г. Нытва
Нытвенский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Волковой Л.В.,
при секретаре Веселковой Ю.А.,
с участием представителя истца Смертина Д.Н., действующего по доверенности,
представителя ответчика Шашмуриной Т.А., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заславского М.В. к Муниципальному учреждению «Нытвенский районный комитет по управлению имуществом» о признании права на приватизацию земельного участка, возложении обязанности передать земельный участок в собственность,
У С Т А Н О В И Л:
В Нытвенский районный суд обратился Заславский М.В. с иском к МУ «Нытвенский районный комитет по управлению имуществом» о признании права на приватизацию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности передать данный земельный участок в собственность.
В судебное заседание истец Заславский М.В. не явился, направил своего представителя.
Представитель истца Смертин Д.Н. исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Шашмурина Т.А. с иском не согласна, представила письменный отзыв (л.д. 33), также пояснила, что поскольку это приусадебный участок, то в соответствии со ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», на участке может быть возведен жилой дом, для того чтобы выкупить земельный участок, должен быть построен жилой дом, соглашение о расторжении договора аренды с Ощепковой И.П. имеется, но до настоящего времени договор не расторгнут, распоряжение об этом не издано.
Третье лицо Ощепкова И.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором указала, что с иском согласна, в случае выкупа земельного участка Заславским М.В. согласна на расторжение договора аренды и субаренды.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст. 24 ЗК РФ.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 2 ст. 28 ЗК РФ).
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", действие настоящего Федерального закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.
Но сам ЗК РФ непосредственно регулирует оборот не всех указанных участков и не в полном объеме. Так, оборот участков для личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с ФЗ от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".
Согласно ст. 3 ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.
Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок.
В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (п. 2 ст. 4).
Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством (п. 6 ст. 4).
На земельные участки личного подсобного хозяйства разрешен свободный оборот в соответствии с п. 6 ст. 4 закона "О личном подсобном хозяйстве", п. 7 ст. 27 ЗК РФ и абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с действующим законодательством, гараж относится к сооружениям, зданиям, строениям.
Так, приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации". Приложением № 1 к Инструкции определены основные понятия, используемые в целях настоящей инструкции.
Так, под строением понимается отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения.
Различают жилые и нежилые здания. Жилое здание - жилой дом постоянного типа, рассчитанный на длительный срок службы. Нежилое здание - предназначенное для использования для производственных, торговых, культурно-просветительных, лечебно-санитарных, коммунально-бытовых, административных и др. (кроме постоянного проживания) целей.
На земельном участке здания подразделяются на основные и служебные.
Основным называется здание, которое среди других на земельном участке является главенствующим по капитальности постройки, по архитектурным признакам и своему назначению. На одном земельном участке может быть одно или более зданий.
Служебным называется строение, которое по отношению к основному зданию имеет второстепенное значение на земельном участке. Служебные строения зачастую бывают некапитального типа и при технической инвентаризации их внутренние помещения не измеряются и не учитываются.
К числу служебных строений относятся сараи, гаражи (индивидуального пользования), навесы, дворовые погреба и т.п.
Согласно п. 10 ст. 69 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону.
Согласно п.п. 23 п. 2 ст. 2 Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ
"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов".
Согласно "ОК 013-94. Общероссийский классификатор основных фондов", утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 359, к подразделу "Сооружения" относятся инженерно - строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций..."
К подразделу "Здания (кроме жилых) " относятся здания, представляющие собой архитектурно - строительные объекты, назначением которых является создание условий (защита от атмосферных воздействий и пр.) для труда, социально - культурного обслуживания населения и хранения материальных ценностей. Здания имеют в качестве основных конструктивных частей стены и крышу.
Объектом классификации данного подраздела является каждое отдельно стоящее здание. Если здания примыкают друг к другу и имеют общую стену, но каждое представляет собой самостоятельное конструктивное целое, их считают отдельными объектами.
Наружные пристройки к зданию, имеющие самостоятельное хозяйственное значение, отдельно стоящие здания котельных, а также надворные постройки (склады, гаражи, ограждения, сараи, заборы, колодцы и прочее) являются самостоятельными объектами.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> издано распоряжение № о выделении земельного участка в аренду Ощепковой И.П. (л.д. 14).
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <данные изъяты> и Ощепковой И.П. заключен договор аренды земельного участка по адресу: <адрес> площадью № кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 10-13).
Согласно п. 4.1.3 договора, арендатор вправе при наличии утвержденного в установленном порядке проекта возводить на участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости, согласно 4.1.5, арендатор вправе сдавать участок в субаренду.
Дополнительным соглашением между сторонами договора от ДД.ММ.ГГГГ уточнена площадь земельного участка - № кв.м. (л.д. 16), имеется соответствующее распоряжение администрации <данные изъяты> (л.д. 18).
ДД.ММ.ГГГГ между Ощепковой И.П. и Заславским М.В. заключен договор субаренды данного земельного участка (л.д. 19-22).
Согласно п. 2.3.5 договора, субарендатор вправе при наличии утвержденного в установленном порядке проекта возводить на участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости.
Договор субаренды зарегистрирован в Управлении федеральной регистрационной службы ДД.ММ.ГГГГ
Согласно свидетельства о государственной регистрации права, истец Заславский М.В. является собственником гаража общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>л.д. 25).
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, площадь участка № кв.м., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 26-27).
ДД.ММ.ГГГГ Заславский М.В. обратился в МУ «Нытвенский районный комитет по управлению имуществом» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ Заславскому М.В. отказано в предоставлении земельного участка в собственность на том основании, что данный участок предоставлен в собственность Ощепковой И.П., а также не представлен документ о праве собственности на объект недвижимости (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ Заславскому М.В. также направлялся ответ из МУ «Нытвенский районный комитет по управлению имуществом» об отказе в выкупе земельного участка в связи с тем, что строительство гаража не подпадает под требования п. 1 ст. 36 ЗК РФ (л.д. 9).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Заславский М.В. является собственником строения - гаража, расположенного по адресу: <адрес> Право собственности на данный объект зарегистрировано в ЕГРП, представителем ответчика не оспаривается. Гараж является зданием, строением, сооружением в смысле, понимаемом в ст. 36 ЗК РФ. Арендатор Ощепкова И.П. возражений по иску не имеет, согласна на расторжение договора аренды и субаренды.
Разрешенное использование спорного земельного участка - для личного подсобного хозяйства. Оснований для отказа в предоставлении в собственность гражданина данного земельного участка, предусмотренных п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не имеется, оборот данного земельного участка в соответствии с земельным законодательством не ограничен.
Абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ предусматривает исключительное право на приватизацию земельных участков граждан и юридических лиц, являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, а также федеральными законами. Никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных ЗК и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиком не представлено достаточно доказательств в обоснование своих возражений.
На основании изложенного, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать за Заславским М.В. право на приватизацию земельного участка по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., кадастровый номер: № на основании ст. 36 ЗК РФ как собственника расположенного на участке объекта недвижимости - гаража, кадастровый номер №.
Обязать Муниципальное учреждение «Нытвенский районный комитет по управлению имуществом» передать в собственность Заславского М.В. земельный участок по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., кадастровый номер: № путем его выкупа на основании ст. 36 ЗК РФ.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.В. Волкова