Дело № 2-713 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Нытвенский районный суд Пермского края В составе председательствующего судьи Кургульской С.Н. С участием помощника прокурора Нытвенского района Конева К.В., При секретаре Сериной Н.И., А также с участием представителя ответчика - Шкуриной Е.А., Представителя третьего лица Некрасовой А.Ф., По иску прокурора Нытвенского района к МОУ «Чайковская средняя общеобразовательная школа» и администрации муниципального образования «Нытвенский муниципальный район» о возложении обязанности огородить забором территорию школы, У с т а н о в и л: Прокурор Нытвенского района обратился с иском, требуя обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Чайковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2012 года огородить забором территорию муниципального общеобразовательного учреждения «Чайковская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с действующим законодательством, также обязать администрацию Нытвенского муниципального района в срок до 01.09.2012 года выделить муниципальному общеобразовательному учреждению «Чайковская средняя общеобразовательная школа» денежные средства в объеме, необходимом для выполнения работ по ограждению забором территорию муниципального общеобразовательного учреждения «Чайковская средняя общеобразовательная школа». По результатам проверки, проведенной прокуратурой района 08.08.2011 года, установлено, что на территории МОУ «Чайковская СОШ» по периметру частично отсутствует ограждение, а именно отсутствует ограждение со стороны футбольного поля, также между зданиями школы и администрации Чайковского сельского поселения. Поэтому непринятие мер нарушает права и законные интересы обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В судебном заседании исковые требования поддержал помощник прокурора Нытвенского района Конев К.В. Директор школы Шкурина Е.А. исковые требования прокурора признала и пояснила, что для ограждения забором территории школы нужны средства, в этом году Чайковская школа по проекту «Новая школа» уже получала финансирование на ремонт вентиляции, водонагревателя. Для вступления в программу «Новая школа» необходимо время, чтобы оформить документы, поэтому представитель ответчика просит предоставить время для постройки забора до 01.09.2012 года. Представитель третьего лица Некрасова А.Ф. пояснила, что работы по постройке забора будут произведены через проект «Новая школа», просит установить срок для выполнения требования до 01.09.2012 года. Ответчик - администрация Нытвенского муниципального района о дне слушания извещены, в судебное заседание не явились. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно ст. 15 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения муниципального района относится также организация предоставления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования общедоступного бесплатного дошкольного образования. В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Из ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» следует, что образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Санитарными нормами и правилами «2.4.2.1178-02.2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002 года и введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ о 28.11.2002 г. № 44 установлена обязанность по обустройству ограждения территории образовательного учреждения. В соответствии с п.2.2.3. СанПиН 2.4.2.1178-02 территория участка образовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. Данные санитарные правила утрачивают силу, с 01.09.2011 года будут введены в действие новые санитарные нормы и правила «2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые также содержат требования по обязательному ограждению территории образовательного учреждения. Обязанность по непосредственному обеспечению в деятельности МОУ «Чайковская СОШ» требований законодательства о безопасности и в сфере охраны здоровья возложена на само учреждение. В соответствии с п.10 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196, общеобразовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за качество образования и его соответствие государственным образовательным стандартам, за адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам обучающихся, требованиям охраны их жизни и здоровья. Та же обязанность установлена в п.1.14. Устава МОУ «Чайковская СОШ», утвержденного распоряжением администрации Нытвенского муниципального района от 17.04.2007 г. № 630-р. В соответствии со ст.15 Закона о местном самоуправлении обязанность по финансовому обеспечению деятельности МОУ «Чайковская СОШ», в том числе в части исполнения Учреждением требований законодательства о безопасности и законодательства в сфере охраны здоровья, возложена на учредителя - администрацию Нытвенского муниципального района. На основании п.п.75, 78 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196, деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. Согласно п.1.3. Устава МОУ «Чайковская СОШ» учредителем от имени муниципального образования «Нытвенский муниципальный район» является администрация Нытвенского муниципального района. Согласно п.5.2. Устава МОУ «Чайковская СОШ» (в ред. Распоряжения администрации Нытвенского муниципального района от 13.01.2009 № 38-р) деятельность Учреждения финансируется по утвержденной учредителем смете доходов и расходов на основе федеральных и региональных нормативов финансирования. Данные положения свидетельствуют о наличии у органов местного самоуправления муниципального района обязанности принимать меры к выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), в том числе в сфере образовательной деятельности, также меры, направленные на обеспечение здоровья учащихся в образовательном учреждении. Помимо органов местного самоуправления, образовательные учреждения обязаны непосредственно принимать меры по профилактике терроризма, обеспечению безопасности и здоровья в целях исполнения обязанностей перед обучающимися и работниками учреждений. Таким образом, исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Чайковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2012 года огородить забором территорию муниципального общеобразовательного учреждения «Чайковская средняя общеобразовательная школа». Обязать администрацию Нытвенского муниципального района в срок до 01.09.2012 года выделить муниципальному общеобразовательному учреждению «Чайковская средняя общеобразовательная школа» денежные средства в объеме, необходимом для выполнения работ по ограждению забором территорию муниципального общеобразовательного учреждения «Чайковская средняя общеобразовательная школа». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд. Судья С.Н. Кургульская