Дело № 2-737/2011 Р Е Ш Е Н И Е 14 октября 2011 года г. Нытва Нытвенский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Волковой Л.В., при секретаре Постниковой И.В., с участием заместителя прокурора Нытвенского района Сайфутдинова Ю.Н., соистца Слащевой С.Е., представителя ответчика - администрации Чайковского сельского поселения Суворова В.К., действующего на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нытвенского района, действующего в интересах Слащева О.В., Слащевой С.Е., к администрации Чайковского сельского поселения о возложении обязанности совершить определенные действия, у с т а н о в и л: Прокурор Нытвенского района, действующий в интересах Слащева С.Е., Слащевой С.Е., обратился в суд с иском к администрации Чайковского сельского поселения о возложении обязанности в течение 30 дней провести межведомственную комиссию о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным (непригодным) для проживания или признании аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принять по результатам работы межведомственной комиссии одно из решений, предусмотренных п. 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Прокурор Сайфутдинов Ю.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении. Соистец Слащев О.В. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, иск прокурора поддерживает. Соистец Слащева С.Е. исковые требования поддержала, пояснила, что дом находится в аварийном состоянии, в доме она проживает с 2006 г., а сын Слащев О.В. проживал в этом доме еще до ее вселения, считает, что при проживании в этом доме имеется угроза для их жизни. Представитель ответчика Суворов В.К. с иском не согласен, пояснил, что спорный дом ранее принадлежал железной дороге, при передаче его в собственность поселения денежные средства на ремонт дома переданы не были, на территории поселения имеется 9 таких ветхих домов, но они не подлежат ремонту и поэтому не могут быть включены в программу по Закону № 185-ФЗ. Согласен с тем, что формулировка в заключении межведомственной комиссии не совпадает с теми, которые предусмотрены п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, но на территории поселения нет маневренного жилфонда и переселить людей из аварийного жилья некуда, в 2011 г. денежные средства на переселение людей из аварийного жилья Чайковскому сельскому поселению не выделялись. Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данных положений Жилищного кодекса РФПостановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" Согласно п. 1, настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения). В соответствии с п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. П. 47 Положения определяет, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению. В соответствии с п. 48 вышеуказанного Положения, по окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 1. Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит исключительно к компетенции межведомственной комиссии, которая создается в зависимости от принадлежности жилого помещения, соответственно, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной субъекта РФ или органом местного самоуправления. В соответствии с Законом Пермского края от 18.12.2006 № 3396-794 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Нытвенского муниципального района» жилой дом по адресу: <адрес> передан в собственность Чайковского сельского поселения (пункт 91 Приложения № 6 к указанному Закону). Слащев О.В. и Слащева С.Е. зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой из администрации Чайковского сельского поселения (л.д. 14). Слащев О.В. обращался в прокуратуру Нытвенского района по поводу нарушения его жилищных прав (л.д. 7-9). ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Нытвенского района внесено представление на имя главы администрации Чайковского сельского поселения об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 21-22). В ответе на представление указано, что вышеуказанный жилой дом включен в реестр аварийных домов, при поступлении денежных средств из Фонда содействия реформирования ЖКХ будет решен вопрос о переселении граждан из аварийного жилья, в настоящее время из-за отсутствия средств строительство жилья на территории поселения не ведется (л.д. 29). Слащев О.В. является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой МСЭК (л.д. 13). ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией вневедомственного контроля Пермского края дано заключение о техническом состоянии жилого дома по адресу: <адрес>, данный жилой дом следует признать непригодным для проживания (л.д. 16). Межведомственной комиссией Чайковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования жилого дома по адресу: <адрес> жилой дом признан ветхим (л.д. 17-18). На основании указанного акта межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о признании жилого дома по адресу: <адрес>, ветхим (л.д. 19). Из справки Нытвенского филиала ГУП ЦТИ следует, что износ дома составляет 66 % (л.д. 20). Жилой дом по адресу: <адрес> включен в список домов, признанных аварийными (л.д. 24-26). Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время Слащев О.В.., Слащева С.Е. проживают в квартире по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии администрации Чайковского сельского поселения дом, в котором проживают Слащевы, признан ветхим. Однако, вывод межведомственной комиссии, изложенный в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ и в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует законодательству, поскольку не соответствует закрытому перечню решений, которые перечислены в п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Данное обстоятельство является препятствием для предоставления Слащеву О.В. и Слащевой С.Е. иного благоустроенного жилого помещения и не позволяет им реализовать свое конституционное право на жилище (ст. 40 Конституции РФ), в том числе право на получение иного благоустроенного жилья в порядке, предусмотренном ст.85 Жилищного кодекса РФ. На основании изложенного, исковое заявление подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Возложить на администрацию Чайковского сельского поселения в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести межведомственную комиссию о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным (непригодным) для проживания или признании аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принять по результатам работы межведомственной комиссии одно из решений, предусмотренных п. 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Л.В. Волкова
Именем Российской Федерации