дело № 2- 741/2011 РЕШЕНИЕ 14 декабря 2011 года гор. Нытва Нытвенский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Корнева П.И., при секретаре Шеховцовой Н.Ю., с участием истца Коноплева И.С., представителя Лапонова И.А., действующего на основании доверенности, представителя ответчика - администрации Нытвенского муниципального района, третьего лица - Нытвенского районного комитета по управлению имуществом Безматерных А.А., действующего по доверенности, третьего лица Коноплевой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Коноплева И.С. к администрации Нытвенского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения с учетом членов ее семьи, У С Т А Н О В И Л: В Нытвенский районный суд с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения, обратился Коноплев И.С. Истец и его представитель свои требования поддержали и пояснили, что Коноплев И.С. является сиротой у него отсутствует жилье, поэтому возникло право на внеочередное предоставления жилого помещения в соответствии с действующим законодательством. Дополнили, что в настоящее время Коноплев И.С. вступил в брак. Просят иск удовлетворить в полном объеме. Третьи лица Правительство Пермского края, Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Министерство социального развития Пермского края просят рассмотреть дело без участия их представителей. Третье лицо Коноплева О.Л. с иском согласна, пояснила, что состоит в зарегистрированном браке с истцом, имеет 1/4 долю в праве собственности на жилое помещение - трех комнатную квартиру. Представитель ответчика администрации Нытвенского муниципального района согласен с тем, что Коноплеву И.С. следует предоставить жильё, однако считает, что это не входит в полномочия органов местного самоуправления Нытвенского района. Просит в иске о понуждении ответчика предоставить жильё отказать. Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, приходит к следующему. В качестве доказательств сторонами представлены: свидетельство о рождении, справки учебного учреждения, сведения из единого государственного реестра, ЦТИ об отсутствии сведений о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества у истца, распоряжения об установлении попечительства, протокол комиссии содержащий сведения о постановке истца на учет для получения жилья, решение суда (л.д.8-17),распоряжения Правительства Пермского края о распределении средств бюджета (л.д.47-56), свидетельство о заключении брака (л.д.69), сведения о регистрации граждан (л.д.79), сведения из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информация Законодательного собрания Пермского края (л.д.106-110). Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или субъекта РФ (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ. Статьей 50 ЖК РФ определено, что размер жилой площади жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, определяется исходя из нормы предоставления жилого помещения. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса. Положениями ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Статьей 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 года № 1939-419, определено, что дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора. В соответствии с п.п. 2, 3, 15, 16 «Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении», утвержденными Указом Губернатора Пермской области № 170 от 22.06.2000 года дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Обязательным условием предоставления жилого помещения детям-сиротам является отсутствие закрепленного за ними жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Законом Пермского края от 14.07.2008 N 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют, в том числе и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях и т.д., признанные нуждающимися в жилых помещениях. На территории Пермского края действует Постановление Правительства субъекта от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2-9 которого установлено, что средства, направленные органами местного самоуправления для приобретения жилья с последующим представлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, используются органами местного самоуправления с соблюдением, в числе прочего, условия о том, что площадь жилого помещения должна быть не ниже установленной в соответствующем муниципальном районе нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма. Средства могут также быть использованы на исполнение судебных решений, которыми на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам, обратившимся в суд. Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Пермском крае определен Законом Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, №-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма». В соответствии с п. 3 ст.9 указанного Закона жилые помещения гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей и размера жилых помещений, принадлежащих ему (им) на праве собственности. Из изложенного следует, что лица из числа детей-сирот при совокупности условий, установленных п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеют право на предоставление органом местного самоуправления по месту жительства жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта РФ. Из материалов дела видно, что Коноплев И.С. имеет статус лица из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения для проживания не имеет. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.Таким образом, судом установлено, что Коноплев И.С., является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ним жилого помещения и поставленным на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения,, имеет право в соответствии со ст.57 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ на предоставление ему по договору социального найма органами исполнительной власти жилой площади по месту жительства вне очереди не ниже установленных социальных норм площади жилья. Доводы представителя ответчика о том, что гарантии по предоставлению жилья, установленные Федеральным законом от 21.12,1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не должны осуществляться органами местного самоуправления, не могут быть признаны обоснованными, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства. Согласно ст.5 названного выше Федерального закона № 159-ФЗ, в редакции, действующей с 1.01.2005 года, предусмотренные этим законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе обеспечение жилой площадью), являются расходными обязательствами субъектов РФ. Данное жилое помещение должно предоставляться истцу администрацией Нытвенского муниципального района за счет средств, выделенных Правительством Пермского края, исходя из положений ст. 60 ЖК РФ, ст.ст. 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и п. 8 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п. Поэтому в силу п.2 Положения «О порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение и строительство жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного Постановлением Правительства края от 10.08.2006 года № 16-п, суд возлагает на администрацию Нытвенского муниципального района обязанность предоставить жилое помещение Коноплеву И.С., поскольку эти полномочия делегированы администрации Нытвенского муниципального района, Правительством Пермского края. Кроме того, в судебном заседании было установлено, что денежные средства, указанные выше, продолжают поступать в администрацию для реализации действующего законодательства, направленного на реализацию гарантий на жилье детям - сиротам. Вместе с тем, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению, т.к. Коноплев И.С. состоит в браке с лицом, которое обеспечено жилым помещением. Кроме того, жилое помещение должно отвечать требованиям благоустроенности применительно к конкретному населенному пункту, находящемуся на территории Нытвенского муниципального района. С учетом изложенного, необходимо обязать администрацию Нытвенского муниципального района Пермского края предоставить во внеочередном порядке за счет средств бюджета Пермского края Коноплеву И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к населенному пункту на территории Нытвенского муниципального района Пермского края, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 33 кв. метров. На основании ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Обязать администрацию Нытвенского муниципального района Пермского края предоставить во внеочередном порядке за счет средств бюджета Пермского края Коноплеву И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к населенному пункту на территории Нытвенского муниципального района Пермского края, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 33 кв. метров. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд со дня его вынесения в полном объеме. Судья П.И. Корнев
Именем Российской Федерации