о признании бездействия незаконным

Судебные акты /
ПФО /
Пермский край /
Нытвенский районный суд /
о признании бездействия незаконным

о признании бездействия незаконным

Дело № 2-274/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2012 года

Нытвенский районный суд Пермского края

В составе председательствующего судьи Кургульской С.Н.

С участием помощника прокурора Нытвенского района Конева К.В.

При секретаре Сериной Н.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Нытвенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоильинского городского поселения о признании бездействия незаконным,

У с т а н о в и л:

Прокурор Нытвенского района обратился в суд с иском, требуя:

1) Признать незаконным бездействие администрации Новоильинского городского поселения, выразившееся в необеспечении исполнения требований установленных ст.13 и ст.14 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» при размещении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления Новоильинского городского поселения.

2) Обязать администрацию Новоильинского городского поселения обеспечить размещение информации на официальном сайте Новоильинского городского поселения в соответствии с требованиями ст.13 и ст.14 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в срок до 01.09.2012 года.

Исковые требования прокурора мотивированы следующим.

Прокуратурой Нытвенского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части обеспечения доступа к информации о деятельности администрации Новоильинского городского поселения, по результатам которой установлено:

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии с преамбулой, устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» к основным принципам противодействия коррупции в Российской Федерации относится публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ) установлены способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Так, доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления должен обеспечиваться, в том числе путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет" (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 № 200-ФЗ).

Перечень информации, обязательной для размещения органами местного самоуправления закреплен ст.13 и 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ. Так, информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая органами местного самоуправления в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления должна содержать:

1) общую информацию об органе местного самоуправления;

2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления;

3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления;

8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;

9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Проверкой установлено, что в администрации Новоильинского городского поселения имеется официальный сайт nytva.permarea.ru/novoilinskoe-gp.

В ходе проведения проверки указанного сайта установлено, что информация о деятельности администрации Новоильинского городского поселения размещается в сети «Интернет» не в полном объеме, так не размещается следующая информация:

1) общая информация об органе местного самоуправления, в том числе:

а) структура органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления;

б) сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

д) сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);

2) информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

а) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

б) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

в) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов;

3) информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

4) информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5) информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

7) статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8) информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

е) перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;

9) информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Таким образом, содержание официального сайта администрации Новоильинского городского поселения не соответствует требованиям ст.ст.13, 14 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ.

В судебном заседании исковые требования поддержал помощник прокурора Нытвенского района Конев К.В.

От администрации Новоильинского городского поселения поступил письменный отзыв от ДД.ММ.ГГГГ № о признании исковых требований прокурора.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалыдела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 21, 26 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статья 15 Конституции РФ содержит обязанность органов местного самоуправления соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Кроме того наряду с вышеуказанными нормами закона, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (Физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Таким образом, отсутствие информации на официальном сайте администрации Новоильинского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления Новоильинского городского поселения, что в свою очередь может способствовать коррупционным проявлениям.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1) Признать незаконным бездействие администрации Новоильинского городского поселения, выразившееся в необеспечении исполнения требований установленных ст.13 и ст.14 Федерального закона от 09.02.2008г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» при размещении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления Новоильинского городского поселения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.Н. Кургульская