Дело № 2-257/2012 Р Е Ш Е Н И Е 11 мая 2012 года г. Нытва Нытвенский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Волковой Л.В., при секретаре Шеховцовой Н.Ю., с участием представителя истца Казанкина А.П., действующего по доверенности, ответчика Токарева С.М., его представителя Мирошина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к Токареву С.М. о взыскании цены предмета аукциона, возложении обязанности подписать договор водопользования, у с т а н о в и л: Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Камское БВУ) обратилось в суд с иском к Токареву С.М. о взыскании в Федеральный бюджет суммы предмета аукциона в размере № руб. и возложении обязанности на Токарева С.М. подписать два экземпляра договора водопользования. В обосновании иска указано, что Камское БВУ в соответствии с имеющимися полномочиями провело аукцион на право заключения договора водопользования, для использования акватории Воткинского водохранилища, который состоялся ДД.ММ.ГГГГ Победителем аукциона был признан Токарев С.М., как предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона - № руб. (<данные изъяты>). Непосредственно после проведения аукциона Токарев С.М. подписал протокол аукциона, который в соответствии с п. 48 Правил проведения аукциона имеет силу договора. Один экземпляр протокола аукциона был вручен Токареву С.М. в день подписания под расписку. Таким образом, победитель аукциона - Токарев С.М., подписав протокол аукциона, взял на себя обязательства: оплатить предмет аукциона и подписать договор водопользования. ДД.ММ.ГГГГ Камское БВУ направило в адрес Токарева С.М. для подписания два экземпляра договора водопользования. Срок на заключение договора установлен пунктом 10 Правил заключения договора: Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ подтверждающий оплату предмета аукциона в размере № руб. с учетом задатка (№ руб.). Ответчик направил в адрес Камского БВУ подписанный договор, но с протоколом разногласий. При этом оплата предмета аукциона не была произведена. В договоре предлагалось изменить пункты, касающиеся ответственности водопользователя, заключения договора на новый срок, изменения ставок платы, подтверждения исполнения обязательств по внесению платы. Также из договора предлагалось исключить пункт, касающийся представления в Камское БВУ результатов наблюдений за водным объектом и водоохранной зоной. Все предлагаемые к изменению или исключению пункты договора внесены в договор в соответствии с действующим водным законодательством. Договор водопользования, направленный ответчику для подписания, соответствует проекту договора водопользования в составе документации об аукционе, утвержденной приказом Камского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ № и не подлежит изменению в соответствии с п. 4 ст. 16 Водного кодекса Российской Федерации. Камское БВУ направило ответчику письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о том разногласия к Договору не принимаются. Просят взыскать с Токарева С.М. в Федеральный бюджет сумму предмета аукциона в размере № руб. и обязать Токарева С.М. подписать два экземпляра договора водопользования. В судебном заседании представитель истца Казанкин А.П. уточнил исковые требования, пояснил, что при подготовке искового заявления допущена опечатка в части указания географических координат места водопользования, просит обязать ответчика подписать договор водопользования для использования акватории Воткинского водохранилища на 8 км Сайгатского залива Воткинского водохранилища (на 354 км. от устья р. Кама), левый берег, в Чайковском муниципальном районе Пермского края, площадью 0,0002 км2, географические координаты места водопользования: т.1 № 44" 18,3" с.ш. № 14" 20,1" в.д.; т.2 № 44" 12,8" с.ш. № 14" 55,1" в.д. Представитель истца Казанкин А.П. на уточненных исковых заявлениях настаивает по доводам искового заявления. Ответчик Токарев С.М. с иском не согласен, пояснил, что на момент проведения аукциона у него был имущественный интерес на участие в аукционе, т.к. он планировал проживать в <адрес>, но поскольку впоследствии, уже после подписания протокола аукциона, обстоятельства существенно изменились, он не смог переехать на постоянное место жительства в <адрес>, то, соответственно, утратил интерес на подписание договора водопользования. Представитель ответчика Мирошин К.В. просит в иске отказать, т.к. сторонами не были согласованы предмет договора и все существенные условия договора, приложения к договору ответчику не были направлены. Кроме того, полагает необходимым применить положения ст. 451 ГК РФ, поскольку у ответчика существенно изменились обстоятельства, на которые он рассчитывал при участии в аукционе. Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1, 3, 4 ст. 16 Водного кодекса РФ, договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации. При заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается изменение условий аукциона на основании соглашения сторон этого договора или в одностороннем порядке. 14.04.2007 г. принято Постановление Правительства РФ от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (вместе с "Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе", "Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования"). Согласно п. 8 «Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе», договор водопользования заключается в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении аукциона и в документации об аукционе. При заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается вносить изменения в условия договора на основании соглашения, заключенного между сторонами этого договора или в одностороннем порядке. Содержание договора водопользования должно соответствовать требованиям Водного кодекса Российской Федерации. Договор водопользования заключается по форме примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования". П. 9 «Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе» устанавливает, что основанием для заключения договора водопользования являются: а) протокол аукциона, оформленный в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. N 230; б) документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка. Согласно п. 10 «Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе», организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания. Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 9 настоящих Правил. Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил. П. 12. «Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе» определяет, что договор водопользования должен быть подписан сторонами договора не позднее 20 дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, и направлен организатором аукциона на государственную регистрацию в государственном водном реестре. Согласно п. 14 «Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе», в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора. Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 230 от 14.04.2007 г., определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Согласно п. 2 «Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования», предметом аукциона является право на заключение договора водопользования. В соответствии с п. 17, 18 «Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования», документация разрабатывается и утверждается организатором аукциона. К документации должен быть приложен договор водопользования. П. 19 «Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования» устанавливает, что организатор аукциона на основании заявления, поданного заявителем в письменной форме, в течение 5 рабочих дней с даты получения заявления обязан предоставить заявителю документацию. Документация предоставляется в письменной форме после внесения заявителем платы за предоставление документации, которая не должна превышать расходы организатора аукциона, связанные с изготовлением копии документации, а также с доставкой ее заявителю (если в заявлении содержится просьба о предоставлении документации посредством почтовой связи). Предоставление документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы. Содержание документации, предоставляемой в порядке, установленном настоящим пунктом, должно соответствовать содержанию документации, размещенной на официальном сайте. Согласно п. 46 «Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования», победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона. Комиссия ведет протокол аукциона, в котором должны быть указаны место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, а также наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (победителя аукциона (п. 47 «Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования»). В соответствии с п. 48, 49 «Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования», организатор аукциона и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона, который имеет силу договора. Протокол подписывают также все присутствующие члены комиссии. Протокол аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, а другой - в течение 3 дней с даты подписания протокола аукциона передается победителю аукциона. Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 02.02.2007г. № 21 утверждено Положение о Камском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов (л.д.6-12). Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 783-лс от 10.11.2011 г. на должность руководителя Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов с ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО 1 (л.д.13). Приказом Камского БВУ № от ДД.ММ.ГГГГ объявлен открытый аукцион «Право на заключение договора водопользования для использования акватории Воткинского водохранилища» на 8 км Сайгатского залива Воткинского водохранилища (на 354 км от устья р.Кама) левый берег, в Чайковском муниципальном районе Пермского края, площадью 0,0002 км2, географические координаты места водопользования: т.1 56° 44" 18,3" с.ш. 54° 14" 20,1" в.д.; т.2 56° 44" 12,8" с.ш. 54° 14"55, 1" в.д. Чеком-ордером Филиала ОАО «Сбербанка России», филиал - 1631, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Токарев С.М. уплатил задаток на участие в аукционе, сумма платежа 0 руб. 75 коп. (л.д. 19) На л.д.17-18 имеется Протокол открытого аукциона Камского БВУ № от ДД.ММ.ГГГГ, победителем аукциона признан Токарев С.М. (<данные изъяты>). Имеется подпись Токарева С.М. в получении одного экземпляра протокола ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Камское БВУ направило Токареву С.М. для подписания договор водопользования (л.д.20). Токарев С.М. направил в Камское БВУ подписанный им договор водопользования с протоколом разногласий. Письмо поступило в Камское БВУ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) На л.д.22 имеется Протокол разногласий к договору водопользования между Камским БВУ и Токаревым С.М., протокол подписан Токаревым С.М. Ответчик предлагал изменить пункты, касающиеся ответственности водопользователя, заключения договора на новый срок, изменения ставок платы, подтверждения исполнения обязательств по внесению платы, исключить пункт, касающийся представления в Камское БВУ результатов наблюдений за водным объектом и водоохранной зоной. Камское БВУ ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес Токарева С.М. обращение с указанием на право Камского БВУ обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора (л.д.23-24). Имеется копия почтового уведомления о получении Токаревым С.М. ДД.ММ.ГГГГ заказного письма (л.д.25). В материалах дела также имеется договор водопользования между Камским БВУ в лице руководителя ФИО 1 и Токаревым С.М., договор сторонами не подписан (л.д.26-36). Согласно п. 1 договора, в случае приобретения права на заключение договора водопользования на аукционе копия протокола этого аукциона прилагается к настоящему Договору и является его неотъемлемой частью. Реквизиты прилагаемого протокола аукциона: Протокол открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ В договоре также отражены сведения о водном объекте: место осуществления водопользования и границы предоставленной в В соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 230 от 14.04.2007 г., Камское БВУ по заявлению Токарева С.М. обязано было предоставить ему всю аукционную заявителю документацию. Кроме того, в соответствии с Приказом Камского БВУ № от ДД.ММ.ГГГГ на сайте Камского БВУ размещена информация о проведении аукциона и аукционная документация. Поэтому ответчик, подавая документы на участие в аукционе, при должной осмотрительности, действуя в здравом рассудке, имел реальную возможность и должен был ознакомиться с аукционной документацией, в том числе с проектом договора со всеми приложениями. Таким образом, необоснованны доводы ответчика о том, что он не изучал досконально всю документацию и поэтому для прояснения ситуации направил протокол разногласий. Суд расценивает данные действия ответчика как способ уклониться от подписания договора. Поскольку в договоре водопользования, проект которого имеется в материалах дела (л.д. 26-32), имеются все необходимые сведения о водном объекте: географические координаты, место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта, параметры и условия водопользования, а также условия водопользования и права и обязанности сторон, то доводы ответчика и представителя ответчика о том, что не определен предмет договора и все существенные условия договора, несостоятельны. Также суд считает необоснованными доводы ответчика и его представителя о существенном изменении обстоятельств после подписания протокола аукциона со ссылкой на положения ч. 1 ст. 451 ГК РФ, поскольку изменение жизненных планов и финансового положения не может быть признано существенным изменением обстоятельств. Подавая заявку на участие в аукционе, ответчик мог и должен был разумно предвидеть возможность изменения жизненной ситуации и финансового положения. В данном случае обстоятельства, на которые ссылается ответчик в обоснование своих возражений, не относятся к числу тех, возникновение которых нельзя было предвидеть. Поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 16 Водного кодекса РФ при заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается изменение условий аукциона на основании соглашения сторон этого договора или в одностороннем порядке, истцом обоснованно было отвергнуто предложение ответчика на внесение изменений в договор водопользования. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Камское БВУ провело аукцион на право заключения договора водопользования, для использования акватории Воткинского водохранилища. Победителем аукциона был признан Токарев С.М., предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона - № руб. Непосредственно после проведения аукциона Токарев С.М. подписал протокол аукциона, который в соответствии с п. 48 Правил проведения аукциона имеет силу договора. Аукцион проведен в соответствии с положениями Водного кодекса РФ и Постановление Правительства РФ от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона". Однако, в установленный срок ответчик договор водопользования не подписал, оплату предмета аукциона в сумме № руб. (из расчета: № руб. - задаток № руб. = № руб.) не произвел. Суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора водопользования. На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в доход бюджета Нытвенского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме № руб. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд решил: Обязать Токарева С.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, подписать два экземпляра договора водопользования с Камским бассейновым водным управлением на условиях, предусмотренных аукционной документацией (протокол открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ). Взыскать с Токарева С.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, в доход федерального бюджета сумму предмета аукциона в размере № руб. по следующим реквизитам: <данные изъяты> Взыскать с Токарева С.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, государственную пошлину в доход бюджета Нытвенского муниципального района в сумме № руб. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Л.В. Волкова
Именем Российской Федерации
пользование части водного объекта.