Дело № 2-36
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 ноября 2011 года г. Нытва
Нытвенский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Завертяевой Л.В.,
при секретаре Третьяковой О.Б.
а также с участием истца - пом. прокурора Нытвенского района Щукиной Л.В., истицы Ощепковой Т.С., представителя ответчика - Безматерных А.А., действующего на основании доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Нытвенского района Пермского края, действующего в интересах Ощепковой Татьяны Сергеевны
к Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края,
о предоставлении благоустроенного жилого помещения
установил:
<адрес> обратился в суд в интересах Ощепковой Т.С. с заявлением к Администрации Нытвенского муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставить на условиях договора социального найма жилое помещение на семью из двух человек, расположенное на территории Нытвенского городского поселения Нытвенского муниципального района <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм, общей площадью <данные изъяты> кв.м., благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств бюджета <адрес> Ощепковой Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В обоснование иска указывает, Ощепкова Т.С. обладает статусом лица из числа детей-сирот. Мать Ощепковой Т.С. - <данные изъяты> лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ.
На момент лишения родительских прав матери Ощепкова Т.С. проживала на территории Чекменевксого сельского поселения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ощепкова Т.С. воспитывалась в приемной семье Васильевой Н.Л. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Профессиональном училище № <адрес>, по специальности «токарь».
При определении Ощепковой Т.С. в приемную семью, за ней было закреплено жилье общей площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>. Однако, согласно справке ГУП «ЦТИ <адрес>» жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> снят с учета в связи со сносом.
При обращении в администрацию Нытвенского муниципального района с требованием о предоставлении жилья Ощепкова Т.С. была поставлена в очередь детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоит в очереди под номером <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма Ощепковой Т.С. предоставлено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, что ниже установленной социально нормы предоставления жилой площади.
Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления жилой площади по договору социального найма <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Ощепкова Т.С. не была обеспечена жильем в соответствии с требованиями законодательства, действующего на момент предоставления ей жилья и в настоящее время является лицом из числа детей- сирот, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 2 ст. 57 ЖК РФ лица из числа детей-сирот по окончанию пребывания в учреждениях для детей-сирот имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Обеспечением детей-сирот жильем является расходным обязательством субъекта РФ. Распределение денежных средств, предназначенных для приобретения жилья детям- сиротам, осуществляется Министерством социального развития <адрес>, а непосредственное перечисление средств бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании заявок Агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству <адрес>.
Ощепкова Т.С. состоит в браке с Ощепковым В.А. Супруг в собственности жилья не имеет, по договору социального найма ему жилое помещение не предоставлялось. В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма» жилые помещения гражданам из числа детей- сирот, предоставляются с учетом членов их семей. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами <адрес> не установлено иное) составляет : <данные изъяты> кв.м. -для одиноких граждан, <данные изъяты> кв.м. - на семью их двух человек, <данные изъяты> кв.м. - на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более. В связи с изложенным, Ощепкова Т.С. имеет право на получение жилого помещения на семью из двух человек, благоустроенного, применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
Представитель истца - помощник прокурора Щукина Л.В. в судебном заседании настаивает на своих требованиях, дала пояснения соответствующие исковому заявлению, пояснила, что Ощепкова Т.С. имеет статус лица из числа детей-сирот, мать лишена родительских прав, отец - умер. ДД.ММ.ГГГГ мать Ощепковой Т.С. - умерла. Закрепленное за Ощепковой Т.С. жилое помещение в <адрес>, <адрес>, было снято с учета в связи со сносом. ДД.ММ.ГГГГ Ощепковой Т.С. было предоставлено жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. по договору социального найма, но оно не соответствовало норме предоставления жилой площади, установленной в ДД.ММ.ГГГГ году - <данные изъяты> кв.м. В настоящее время Ощепкова Т.С. состоит в браке, является нуждающейся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в собственности не имеет. Её муж - Ощепков В.А. также не имеет в собственности жилого помещения, в ДД.ММ.ГГГГ году ему вместе с матерью выделялось жилое помещение по адресу: <адрес>, но в ДД.ММ.ГГГГ году квартира была приватизирована Ощепковой(Поповой) Н.П. без учета несовершеннолетнего, в ДД.ММ.ГГГГ году он снялся с регистрационного учета по данному адресу и проживает в доме бабушки по адресу: <адрес>.
Соистец Ощепкова Т.С. исковые требования поддержала, пояснила, что в <данные изъяты> году ей предоставили жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. договор социального найма заключали на шесть месяцев и постоянно продляли, в ДД.ММ.ГГГГ года она написала заявление об оформлении договора социального найма с регистрацией по месту жительства. На основании решения Администрации Нытвенского городского поселения с ней был заключен договор социального найма ДД.ММ.ГГГГ и она зарегистрировалась по данному адресу. В настоящее время проживает вместе с мужем у его бабушки по адресу: <адрес>, в собственности жилого помещения не имеет.
Представитель ответчика- администрации Нытвенского муниципального района и третьего лица- <адрес> Безматерных А.А. с иском не согласен, представил отзыв в письменном виде, пояснил, что, ответчик не обладает полномочиями обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями и такими полномочиями не наделялся в порядке, предусмотренном ч.6 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ. Обязанность по осуществлению государственного полномочия по обеспечению жильем детей- сирот возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ и не допускает возможности их передачи органам местного самоуправления без принятия в установленном федеральным законом порядке. В настоящее время такого <адрес> нет.
Кроме того, Ощепковой Т.С. по окончанию пребывания в приемной семье в <данные изъяты> году было предоставлено изолированное жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в <данные изъяты> году договор социального найма был переоформлен на бессрочный срок, следователь, Ощепкова Т.С. с моментам постоянной регистрации по указанному адресу утратила статус не имеющей закрепленного жилого помещения и в настоящее время может улучшить жилищные условия по иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством.
Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предполагает соответствующие объемы финансирования. Соответственно, оснований для распространения общих норм ЖК РФ не случаи предоставления жилых помещений детям - сиротам, урегулированных специальным законом, не имеется.
Третье лицо - <адрес> просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в письменное отзыве ( л.д.37-40) указывает, что с иском не согласен, в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П перечисление средств, субсидий в бюджеты муниципальных районов осуществляется Министерством ЖКХ в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке органам местного самоуправления на текущий финансовый год. Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется по мере поступления средств из федерального бюджета. Учет детей- сирот, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с Правилами учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденными Указом губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Органы местного самоуправления используют полученные средства, субсидии на приобретение, строительство и реконструкцию жилья. Правительство исполняет свои обязательства своевременно и в полном объеме. На основании договора социального найма Ощепковой Т.С. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>11, она в нем зарегистрирована, следовательно, имеет закрепленное жилое помещение.
Представитель третьего лица - Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> - просит рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве исковые требования не поддержал ( л.д.63-65), указал, что ежегодно до 1 февраля органы местного самоуправления направляют в <адрес> сведения о количестве детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Министерство в свою очередь распределяет средства, субсидии на приобретение, строительство или реконструкцию жилья, а также разрабатывает проект распоряжения <адрес>.
После принятия распоряжения правительства <адрес> Министерство ЖКХ перечисляет целевые средства бюджета <адрес> или средства федерального бюджета на соответствующие счета в целях их перечисления в местные бюджеты.
Органы местного самоуправления используют полученные средства, субсидии на приобретение, строительство и реконструкцию жилья с соблюдением определенных условий. Приобретенные жилые помещения предоставляются детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на условиях договоров социального найма в порядке, установленном законодательством.
Органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по приобретению и предоставлению жилья для детей -сирот и должны их исполнять независимо от каких-либо условий.
У истицы есть жилье в пользовании на основании договора социального найма, поэтому ее требования не подлежат удовлетворению. Нормативными правовыми актами возложена обязанность на органы исполнительной власти по месту жительства детей-сирот и лиц из их числа по предоставлению жилых помещений только в отношении указанной категории лиц. То обстоятельство, что истица вышла замуж, не имеет юридического значения для настоящего дела, так как расчет размера субсидии и площади предоставляемого жилого помещения производится на одного человека.
Представитель третьего лица - Министерства социального развития <адрес> - просит рассмотреть дело без его участия, поддерживает доводы <адрес>, указанные в письменном отзыве и в дополнении к ним от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № 159-ФЗ, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с данным ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с п. 1 ст.8 ФЗ № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Ст. 49 ЖК РФ определяет основания предоставления жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 ЖК РФ размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, определяется исходя из нормы предоставления жилого помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Распоряжением администрации Нытвенского муниципального района <адрес> № -р от ДД.ММ.ГГГГ норма предоставления жилой площади по договору социального найма детям-сиротам установлена 18 кв.м. общей площади жилого помещения.
Постановлением главы администрации Нытвенского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д.18).
В материалах дела имеется копия заявления Ощепковой Т.С. ( Каменских) прокурору <адрес> о нарушении ее прав на жилье (л.д. 6)
Согласно свидетельству о рождении Каменских Т.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее отцом является <данные изъяты>, матерью - <данные изъяты> (л.д.11).
<данные изъяты> лишена родительских прав в отношении дочери - Татьяны ДД.ММ.ГГГГ решением Нытвенского районного суда <адрес> (л.д. 12).
<данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.
На основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Каменских С.Ф. Татьяна была определена в приемную семью Васильевой Н.Л., за ней было закреплено жилье общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.13).
Распоряжением администрации Чекменевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> снят с регистрационного учета в связи со сносом ( л.д.19). ДД.ММ.ГГГГ данный дом был принят на баланс муниципального имущества Администрации Чекменевского сельского поселения, на момент принятии на баланс дом находился в аварийном состоянии, в нем никто не проживал (л.д.72-74).
На основании заявления воспитателя приемной семьи Васильевой Н.Л. от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.14) с Каменских Т.С. был заключен договор социального найма ДД.ММ.ГГГГ на комнату по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству о заключении брака Каменских Т.С. вступила в брак с Ощепковым В.А. ДД.ММ.ГГГГ( л.д.9), изменила фамилию на Ощепкова.
ДД.ММ.ГГГГ Ощепкова Т.С. обратилась в администрацию Нытвенского городского поселения с заявлением об оформлении договора социального найма и регистрации по месту жительства.
Комиссией по жилищным вопросам администрации Нытвенского городского поселения было вынесено решение о заключении с Ощепковой Т.С. бессрочного договора найма на комнату по адресу: <адрес> с регистрацией по месту жительства.
Согласно справке ООО «РКЦ» <адрес> Ощеповка Т.С. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>11 ( л.д.10).
Сообщениями из Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> и ГУП «ЦТИ <адрес>» подтверждается, что у Ощепковой Т.С<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, Ощепкова в собственности объектов недвижимости не имеется (л.д. 20,21, 49,50, 76 -79).
Согласно сведений о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на регистрационном учете и нуждающихся в получении жилого помещения в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, Каменских Т.С. состоит на очереди под номером <данные изъяты> дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68, 69).
Каменских С.Ф. (Ощепкова) Т.С. окончила ПУ-33 в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается дипломом ( л.д.23).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ощепкова Т.С.
является лицом из числа детей-сирот, окончила образовательное учреждение в <данные изъяты> году, при изъятии из семьи жилое помещение за ней закреплялось и фактически было закреплено до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до дня снятии его администрацией поселения с учета в связи со сносом, истица с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, стоит в очереди под номером <данные изъяты>, в <данные изъяты> году с ней был заключен временный договор социального найма на комнату площадью <данные изъяты> кв.м., в <данные изъяты> году по ее личному заявлению с ней был переоформлен на указанную комнату договор социального найма без указания срока, она была зарегистрирована в данном жилом помещении.
С учетом изложенного, суд отказывает истцам в удовлетворении иска в полном объеме, так как считает, что Ощепкова Т.С. была обеспечена органом исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утратила статус не имеющей закрепленного жилого помещения после заключения договора социального найма и регистрации по месту жительства, в настоящее время она может улучшить жилищные условия по иным основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, ее права при исполнении ФЗ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не были нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Отказать прокурору <адрес> в удовлетворении иска в интересах Ощепковой Т.С. о возложении на Администрацию Нытвенского муниципального района <адрес> обязанности предоставить Ощепковой Т.С. на условиях договора социального найма жилое помещение на семью из двух человек, расположенное на территории Нытвенского городского поселения Нытвенского муниципального района <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм, общей площадью <данные изъяты> кв.м. благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств бюджета <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения- с 24 января 2011 года
Судья Л.В.Завертяева
Справка.
Судебной коллегией по гражданским делам <адрес>вого суда ДД.ММ.ГГГГ
решение Нытвенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение.
Возложить обязанность на администрацию Нытвенского муниципального района <адрес> за счет средств бюджета <адрес>, предусмотренные на эти цели, предоставить вне очереди Ощепковой Т.С. благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на семью из двух человек с учетом размера жилого помещения предоставленного Ощепковой Т.С. по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ