Дело № 2-51/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 февраля 2011 года г. Нытва
Нытвенский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Волковой Л.В.,
при секретаре Постниковой И.В.,
с участием истца Спехова В.В.,
представителя истца Трапезникова О.Н., действующего по доверенности,
представителя ответчика - ОАО «Нытва» - Карташовой М.В., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спехова В.В., Спеховой Н.Е., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Спеховой А.В., Спеховой А.В., Спехова С.В., к Открытому акционерному обществу «Нытва», территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, возложении на ОАО «Нытва» обязанности заключить договор безвозмездной передачи квартиры в собственность, взыскании судебных расходов,
установил:
Спехов В.В., Спехова Н.Е., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Спеховой А.В., Спеховой А.В., Спехова С.В., обратились в суд с иском к ОАО «Нытва», территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, возложении на ОАО «Нытва» обязанности заключить договор передачи квартиры в собственность.
В судебном заседании истцы уточнили исковые требования, просят признать недействительным отказ в приватизации жилого помещения, возложить на ОАО «Нытва» обязанность заключить договор безвозмездной передачи квартиры в собственность.
В судебном заседании истец Спехов В.В. исковые требования поддержал, пояснил, что ранее в приватизации жилья он и его семья не участвовали, в собственности жилья не имеют, в здании <данные изъяты> на <данные изъяты> и <данные изъяты> этажах расположены квартиры и комнаты Проживает в квартире с ДД.ММ.ГГГГ., квартира была предоставлена ему как сотруднику <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была ликвидирована, с того времени требований о выселении к нему не предъявляли. Не может пояснить, проходила ли квартира технический учет в БТИ, у него на руках техпаспорта на квартиру нет. Обращался по вопросу приватизации к руководству ОАО «Нытва», но ему отказали, считает отказ в приватизации незаконным.
Представитель истца Трапезников О.Н. исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, также пояснил, что помещение является жилым, об этом свидетельствуют документы, имеющиеся в деле: поквартирная карточка, договор найма жилого помещения, в техническом паспорте здания указано на наличие жилых квартир, а также в паспортах истцов имеется штамп о регистрации по данному адресу. Также пояснил, что Спехов проживает в квартире с ДД.ММ.ГГГГ., квартира была предоставлена ему как служебная. Однако, фактически статуса служебного жилья данная квартира не имеет, т.к. квартира не зарегистрирована в органах, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество именно как служебное жилое помещение. Поэтому в соответствии с ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» истцы имеют право на приватизацию спорной квартиры.
Истец Спехова Н.Е. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия, на иске настаивает.
Представитель ответчика ОАО «Нытва» Карташова М.В. исковые требования не признала, представила письменный отзыв (л.д. 83-85), дала пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве, также пояснила, что технический учет квартиры, находящиеся в здании <данные изъяты>, не проходили, здание депо зарегистрировано в Росреестре как единое целое, с момента ввода здания <данные изъяты> в эксплуатацию технические паспорта на квартиры не оформлялись, в акте приемки эти жилые помещения указаны как вспомогательные. На момент приватизации завода квартиры не были отнесены к жилищному фонду, соответственно, они не были переданы в ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность, здание <данные изъяты> как единый комплекс является собственностью ОАО «Нытва», в настоящее время в здании <данные изъяты> функционирует <данные изъяты>.
Представитель ответчика - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю - в судебное заседание не явился, возражение на иск не представил.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.
Согласно ст. 1 вышеуказанного закона, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В соответствии со ст. 2 ФЗ № 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» определяет, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно ст. 18 данного закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г., действовавшей на момент приватизации Нытвенского металлургического завода) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.
В соответствии со ст. 13 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.
В соответствии с Указом Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля, за исключением, в том числе, жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций, указанные объекты относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на период приватизации Нытвенского металлургического завода, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ст. 10 Жилищного кодекса РФ объектом жилищных отношений может быть только жилое помещение.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.
В ч. 1 ст. 673 ГК РФ определено, что пригодность жилого помещения для постоянного проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1301 от 13.10.1997 г., государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых помещений и жилых строений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
В соответствии с п. 3 вышеуказанного Положения, государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет.
Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.
Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ).
П. 4 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1301 от 13.10.1997 г., устанавливает, что БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Данное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. Действие данного Положения распространяется на жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.4. вышеуказанного Положения, жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
В соответствии с 5 данного Положения, жилым помещением признается:
жилой дом, под которым понимается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;
квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;
комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с п. 9 раздела II «Требования, которым должно отвечать жилое помещение», жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.
П. 42. Положения устанавливает, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
ДД.ММ.ГГГГ принято в эксплуатацию законченное строительством <данные изъяты> на <данные изъяты> автомашин, что подтверждается актом (л.д. 34-38).
В план приватизации Нытвенского металлургического завода, утвержденного председателем Комитета по управлению имуществом Пермской области ДД.ММ.ГГГГ включено здание <данные изъяты> (л.д. 39-40).
Распоряжением председателя комитета по управлению имуществом Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность <адрес> передан жилищный фонд - объекты инфраструктуры, находящиеся на балансе АО «Нытва» в соответствии с перечнем, всего № объекта (л.д. 95-99), жилые помещения по <адрес>, в данном перечне не указаны.
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП зарегистрировано право собственности ОАО «Нытва» на кирпичное здание <данные изъяты> на <данные изъяты> машин, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 41).
В соответствии с техническим паспортом нежилого здания (строения) - <данные изъяты> (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), назначение здания - производственное (л.д. 46).
В экспликациях к поэтажному плану здания указано, что на № и № этажах имеются квартиры, указана их площадь - общая и жилая (л.д. 54-58), <адрес> находится на № этаже.
Истцы Спехов В.В., Спехова Н.Е., несовершеннолетние Спехов С.В., Спехова А.В., Спехова А.В. зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями паспортов истцов, справкой ОАО «Нытва» от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой формы «Б» (л.д. 5-7). Спехов В.В. зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ
Решением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол заседания жилищно-бытовой комиссии Нытвенского металлургического завода № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором служебная квартира по адресу: <адрес> выделена работнику <данные изъяты> Спехову В.В. на семью из № человек (л.д. 92-94).
ДД.ММ.ГГГГ между ЖКО ОА «Нытва» и Спеховым В.В. заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с которым Спехову В.В. предоставлен в пользование на срок № лет жилое помещение, состоящее из <данные изъяты> в <адрес> (л.д. 29-31).
ДД.ММ.ГГГГ между Спеховым В.В. и ОАО «Нытва» заключен договор найма жилого помещения, нанимателю и членам его семьи предоставлена во временное владение и пользование <адрес>, относящаяся к жилищному фонду коммерческого использования ОАО «Нытва» (л.д. 70).
Сообщениями из БТИ, Управления Росреестра по Пермскому краю подтверждается, что в собственности истцов недвижимого имущества не имеется, участия в приватизации они не принимали (л.д. 108).
Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ОАО «Нытва» присвоен статус служебного жилья за жилыми помещениями, находящимися в здании <данные изъяты> ОАО «Нытва» по адресу: <адрес> с выдачей ордеров установленного образца (л.д. 42).
Жильцы <адрес> неоднократно обращались к руководству ОАО «Нытва», прокуратуру района, а также в Региональную общественную приемную председателя партии «Единая Россия» Путина В.В. в Пермском крае по вопросу приватизации, что подтверждается копиями заявлений, ответов на обращения, имеющихся в деле (л.д. 11-13, 15-21, 24а-28).
В судебном заседании установлено, что истцы проживают в квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, между Спеховым В.В. и ОАО «Нытва» заключен договор коммерческого найма жилого помещения, здание <данные изъяты> на праве собственности принадлежит ОАО «Нытва». Неоднократно жильцы <адрес> обращались к руководству ОАО «Нытва» по вопросу приватизации квартир, но в приватизации им отказано.
Также в судебном заседании установлено, что спорная квартира, в которой проживают истцы, не имеет статуса жилого помещения, поскольку не прошла государственный технический учет в органах БТИ, не отнесено к объектам жилищного фонда. Представитель ответчика Карташова М.В. подтвердила, что квартиры, находящиеся в здании <данные изъяты>, в БТИ, в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество, не регистрировались, зарегистрировано право собственности ОАО «Нытва» только на здание <данные изъяты> в целом, технических паспортов на квартиры не имеется, здание <данные изъяты> имеет производственное назначение и не относится к объектам жилищного фонда.
Тот факт, что постановлением главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ жилым помещениям, находящимся в здании <данные изъяты>, присвоен статус служебного жилья, не имеет юридического значения, поскольку на тот момент приватизация Нытвенского металлургического завода уже была завершена, в состав приватизируемого имущества было включено здание <данные изъяты>, поэтому администрация района не вправе была распоряжаться данным имуществом.
Кроме того, в соответствии с действующим на тот период законодательством после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно было быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Фактически такая регистрация жилых помещений в здании <данные изъяты> осуществлена не была, таким образом, спорное жилое помещение нельзя считать служебным.
Суд приходит к выводу, что несмотря на то, что спорная квартира фактически используется как жилье, к жилищному фонду она не относится, поскольку не прошла технический учет в органах БТИ и не имеет статуса жилого помещения, поэтому требования о признании отказа в приватизации незаконным и возложении на ОАО «Нытва» обязанности заключить с истцами договор приватизации необоснованны.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом не представлено достаточно доказательств в обоснование своих требований.
Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Спехова В.В., Спеховой Н.Е., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Спеховой А.В., Спеховой А.В., Спехова С.В., не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Спехову В.В., Спеховой Н.Е., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Спеховой А.В., Спеховой А.В., Спехова С.В., в удовлетворении иска к Открытому акционерному обществу «Нытва», территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, возложении на ОАО «Нытва» обязанности заключить договор безвозмездной передачи квартиры в собственность, взыскании судебных расходов - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.В. Волкова