Дело № 2-783/2012г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Нытвенский районный суд Пермского края В составе председательствующего судьи Кургульской С.Н. При секретаре Сериной Н.И. С участием представителя истицы Митягиной И.Ю. по доверенности Митягина О.С. Представителя ответчика по доверенности Черных С.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митягиной И.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе о включении периодов работы в специальный стаж, У с т а н о в и л: ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе с просьбой рассчитать специальный стаж для оформления досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ Митягиной И.Ю. ответили письмом №, в котором было указано, что не представляется возможным включить в специальный стаж следующие периоды работы: 1. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты>. По заключению УПФ РФ по Нытвенскому району, данная должность не поименована Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность (далее Список). В том числе не были засчитаны периоды учебного отпуска: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, т.к. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года, не предусматривают включение в специальный стаж данных периодов работы; 2. Периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, - отвлечения для участия в курсах повышения квалификации педагогических кадров, т.к. Правила не предусматривают включение в специальный стаж данных периодов работы. С указанным решением истица не согласна по следующим основаниям: 1.Во-первых, как она указывает в исковом заявлении, в период ее работы в должности руководителя кружка действовало постановление Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1937 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», и изданные во исполнение нормативные акты различных ведомств. Указанное постановление действовало до 01.10.1993 года. Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет, утвержденного указанным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР от 3 сентября 1975г. № 767 «О номенклатуре и порядке создания внешкольных учреждений» предприятия, учреждения и организации создают внешкольные учреждения с согласия исполнительных комитетов районных (городских) Советов депутатов трудящихся в пределах заданий, предусмотренных в плане и бюджете. Кроме того, Дом пионеров входил в Номенклатуру внешкольных учреждений, согласованную с Министерством финансов СССР - приложение к приказу Министерства просвещения СССР от 14 ноября 1986г. № 227. Дом пионеров и школьников, следовательно, является внешкольной детской организацией. Должность руководителя кружка внешкольного учреждения (согласно номенклатуре) входила в Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения - Приложение № 5 к «Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения…», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР № 94 от 16.05.1985 года. Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которым разъяснялись отдельные положения постановления Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1937, в педагогический стаж для назначения пенсии засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях (Доме пионеров) - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. Поскольку ее (истицы) педагогическая деятельность, в должности руководителя кружка районного Дома пионеров, осуществлялась в 1990-1992 годах, т.е. в период действия указанных норм права, то, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды работы в должности руководителя кружка в указанный период могут быть включены в специальный стаж, по ранее действующим нормативным актам, независимо от времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Необходимо заметить, что Верховный Суд РФ последовательно указывает на возможность применения к периодам работы до 1993 года Постановления Совмина СССР № 1397 от 1959 года, что полностью согласуется с правилами применения законодательства во времени. Кроме этого, в настоящее время Дом пионеров входит в перечень учреждений «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС» должность «руководитель кружка» была поименована как «педагог дополнительного образования». Должность «педагог дополнительного образования» входит в перечень должностей «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…», утвержденных постановлением правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781. На период ее (истицы) работы руководителем кружка, работники Дома пионеров, которые непосредственно работали с детьми, должны были соответствовать «Квалификационным характеристикам должностей руководителей и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 года № 3, то есть имели педагогическое образование и выполняли соответствующие этой должности обязанности. Ее должностные обязанности как руководителя кружка предусматривали функции создания условий для дополнительного образования учащихся и воспитания нравственной личности. Также в них значится, что руководитель обязан комплектовать состав обучающихся и обеспечивать их обучение на весь учебный период, обеспечивать педагогически обоснованный выбор форм работы, участвовать в разработке образовательной программы, составлять планы и программы занятий, проводить работу с родителями, т.е. обязанности, закрепленные в должностных обязанностях педагога дополнительного образования. В период работы руководителем кружка она (истица) участвовала в разработке образовательных программ: для учащихся 3-4 классов - «Шьем сами», для учащихся среднего и старшего звена (7-8, 9-10 классы) - «Кройка и шитье». Также формировала группы и проводила их обучение весь учебный период, разрабатывала дидактические материалы и наглядные пособия. В процессе обучения ею проводились родительские собрания. На занятиях кружка ученики младших классов учились вышивать, шить небольшие сувениры и игрушки, т.е. овладевать начальными навыками шитья. Девочки средних и старших классов на занятиях учились конструировать, моделировать выкройки и шить предметы носильной одежды. То есть они занимались тем же, что на уроках обслуживающего труда в школе, но более углубленно. В ее (истицы) обязанности входило обучение детей навыкам домоводства, фактически в дополнение школьной программы трудового обучения. Фактически должностные обязанности руководителя кружка были тождественны должностным обязанностям педагога дополнительного образования, что подтверждается справкой управления образования администрации Нытвенского района. В период работы руководителем кружка в Доме пионеров, она (истица) обучалась в Пермском педагогическом училище №, по специальности учитель обслуживающего труда, воспитатель группы продленного дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в оплачиваемом отпуске для участия в сессиях в учебном заведении. Данный факт подтверждается приказом директора Дома пионеров № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевым счетом о начислении заработной платы, справкой управления образования администрации Нытвенского района № от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом об окончании Пермского педагогического училища №. Отказ ответчика о включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, она (истица) считает необоснованным, так как согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1957 года № 1937, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До момента предоставления вышеуказанных учебных отпусков, и непосредственно после них она осуществляла педагогическую деятельность. 2.Во-вторых, в период работы в МАОУ СОШ № <адрес>, она (истица) неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации педагогических кадров, в частности в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для обучения на курсах, ей приказами директора МАОУ СОШ № предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка. В соответствующих приказах указано, что отпуск предоставлялся на основании графика повышения квалификации педагогических кадров. Следовательно, обучение на курсах повышения являлось неотъемлемой частью ее педагогической деятельности, и осуществлялось в соответствии со ст. 187 ТК РФ, на основании приказов руководителя учреждения, с сохранением должности и среднего заработка. За время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. Истица просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе включить в специальный трудовой стаж, в связи с педагогической деятельностью, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка районного Дома пионеров, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск для участия в сессии ППУ № <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как дополнительный отпуск для обучения на курсах повышения квалификации. В судебном заседании исковые требования Митягиной И.Ю. поддержал по доверенности ее представитель Митягин О.С. Представитель Управления Пенсионного фонда в Нытвенском районе по доверенности Черных С.В. исковые требования Митягиной И.Ю. не признала, указав, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж. Суд, выслушав участников процесса, свидетелей ФИО Свидетеля1 и ФИО Свидетеля2, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Из показаний свидетелей, допрошенных судом, установлено, что Митягина И.Ю. работала в районном Доме пионеров руководителем кружка в соответствии с образовательными программами. Функциональные и должностные обязанности руководителя кружка совпадают с функциональными и должностными обязанностями педагога дополнительного образования. Показания свидетелей объективно подтверждаются письменными доказательствами: «должностными обязанностями руководителя кружка районного Дома пионеров» (л.д.18); должностной инструкцией педагога дополнительного образования МОУДОД ДДТ (л.д.19-21); справками Управления образования администрации Нытвенского муниципального района (л.д.22-23). Анализ законодательства, приведенный Митягиной И.Ю. в обоснование иска, проверен судом и позволяет сделать вывод о правомерности заявленных истицей требований. Согласно судебной практике курсы повышения квалификации и учебные отпуска являются временем с сохранением заработной платы, с которой отчисляются взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому они подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, суд находит требования Митягиной И.Ю. подлежащими удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе включить Митягиной И.Ю. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности руководителя кружка районного Дома пионеров, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения 15.10.2012г. Судья С.Н. Кургульская