Дело № 5-20/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
4 июня 2010 года г. Нытва
Судья Нытвенского районного суда Пермского края Волкова Л.В.
при секретаре Ратниковой Т.Ф.,
с участием Русакова А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Русакова А.В. по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
(Дата обезличена) года в отношении индивидуального предпринимателя Русакова А.В. государственным инспектором по пожарному надзору Нытвенского и Оханского районам инспектором 21-ОГПН Нагорновым В.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
В протоколе указано, что (Дата обезличена) г. в 16 час. 50 мин. ИП Русаков А.В., являясь собственником здания под магазин, расположенного по адресу: ..., нарушил правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., а именно:
1. не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, ППБ 01-03 п. 3, 57, 60 ПУЭ;
2. индивидуальный предприниматель не обучен пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре (отсутствует удостоверение о пройденном обучении, повышении квалификации), ППБ 01-03 п. 3, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2008 г. № 10938;
3. не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл. 3, НПБ 104-03;
4. электролампа накаливания в тамбуре основного выхода эксплуатируется без плафона, предусмотренного конструкцией светильника, ППБ 01-03 п. 57, 60;
5. в помещении магазина на оконном проеме установлена глухая металлическая решетка, ППБ 01-03 п. 40;
6. не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с приложением 1 ППБ 01-03 п. 6;
7. приказом (распорядительным документом) не установлен соответствующий пожарной опасности объекта противопожарный режим, ППБ 01-03 п. 15;
8. отсутствует журнал проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, не определено лицо за сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения, ППБ 10-03 приложение 3 п. 15;
9. помещение магазина в полном объеме не укомплектовано первичными средствами пожаротушения, ППБ 01-03 п. 108 приложение 3;
10. поверхность отопительной печи в помещении магазина не оштукатурена, не побелена ППБ 01-03 п. 72.
Индивидуальный предприниматель Русаков А.В. в судебном заседании вину признал, с выявленными нарушениями согласен, пояснил, что у него в собственности имеется здание, в котором размещен продуктовый магазин, часть нарушений им уже устранена, в настоящее время необходимо установить пожарную сигнализацию и произвести замеры сопротивления изоляции, уже имеется договоренность со специализированной организацией.
Допрошенный в качестве свидетеля инспектор 21 отдела Госпожнадзора Нагорнов В.В. пояснил, что была проведена плановая проверка ИП Русакова А.В., в ходе которой был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности. Считает, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей.
Заслушав ИП Русакова А.В., свидетеля Нагорнова В.В., исследовав материалы дела, судья считает установленным тот факт, что индивидуальным предпринимателем Русаковым А.В. (Дата обезличена) г. в 16 час. 50 мин. в помещении магазина по адресу: ..., нарушены правила пожарной безопасности в РФ, утвержденные приказом МЧС № 313 от 18.06.03.
Таким образом, в действиях ИП Русакова А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
Согласно ч. 1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Факт нарушения правил пожарной безопасности подтверждается актом проверки ИП Русакова А.В. 21 отделом государственного пожарного надзора от (Дата обезличена) г. л.д. 10). Проверка проведена на основании распоряжения о проведении выездной плановой проверки от (Дата обезличена) г. л.д. 5).
Русаков А.В. имеет статус индивидуального предпринимателя, состоит на налоговом учете, что подтверждается соответствующими свидетельствами л.д. 6-7).
Свидетельством о государственной регистрации права от (Дата обезличена) г. подтверждается, что Русакову А.В. на праве собственности принадлежит 1-этажное здание магазина, расположенное по адресу: ... л.д. 8).
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП Русаков А.В. фактически владеет и пользуется по своему усмотрению зданием по адресу: ..., в данном здании расположен продуктовый магазин.
В то же время суд учитывает тот факт, что большая часть нарушений ИП Русаковым А.В. устранена, из пояснений ИП Русакова А.В. следует, что скопления людей в магазине не бывает, т.к. жителей в деревне осталось немного, помещение магазина небольшое.
Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии непосредственной угрозы здоровью людей, поэтому судья считает возможным назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности магазина ИП Русакова А.В.
Каких либо отягчающих и смягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П о с т а н о в и л :
Признать индивидуального предпринимателя Русакова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение 10 дней со дня вручения.
Судья Л.В. Волкова