Дело № 12-82/2011 РЕШЕНИЕ 8 декабря 2011 года г. Нытва Судья Нытвенского районного суда Пермского края Волкова Л.В. при секретаре Постниковой И.В., с участием представителя заявителя Черной Л.В., действующей по доверенности, представителя 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам Дорофеева А.Н., действующего по доверенности, рассмотрев жалобу Тунева В.Н. на постановление главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору Дорофеева А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Тунева В.Н., установил: Постановлением главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору Дорофеева А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор <данные изъяты> Тунев В.Н. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в РФ. Тунев В.Н. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, просит постановление отменить, поскольку на момент вынесения постановления не являлся должностным лицом. В судебное заседание заявитель Тунев В.Н. не явился, извещен, направил своего представителя. Представитель заявителя Черная Л.В. настаивает на удовлетворении жалобы, пояснила, что из <данные изъяты> пунктов предписания почти все уже выполнены, на эти цели потрачено более <данные изъяты> (о чем представила подтверждающие документы), в настоящее время из-за погодных условий не выполнены мероприятия по противопожарной обработке помещений, а также не оборудованы противопожарные водоемы. Не согласна с пунктами постановления, в которых речь идет о водоемах, считает, что <данные изъяты> не обязано оборудовать водоемы подъездными путями и пандусами, т.к. здания построены до того, как эти требования стали действовать, но предписание не обжаловали. Также пояснила, что на момент рассмотрения дела Тунев В.Н. уже не являлся директором <данные изъяты>». Представитель заинтересованного лица - начальник 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам Дорофеев А.Н. считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Тунева В.Н. законным и обоснованным, пояснил, что ППБ 01-03 являются обязательными для исполнения на территории всей Российской Федерации, на момент рассмотрения дела у него не имелось сведений о том, что Тунев В.Н. не является должностным лицом, все нарушения, указанные в постановлении, действительно имелись. Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установил следующее. С распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки Тунев В.Н. ознакомлен, проверка проводилась в присутствии представителя <данные изъяты>, копия акта проверки Туневу В.Н. вручена. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 и введенные в действие с 30 июня 2003 года, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Нарушение правил пожарной безопасности фактически имело место, это подтверждается имеющимися в материалах дела документами: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции. Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ определено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с протоколом № общего собрания учредителей <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №, Тунев В.Н. избран директором <данные изъяты>». Таким образом, являясь на момент проведения проверки и выявления нарушений директором <данные изъяты>», будучи наделенным определенными полномочиями, Тунев В.Н. подлежит административной ответственности именно как должностное лицо. Поэтому доводы заявителя о том, что на вынесения постановления об административном правонарушении он не являлся директором <данные изъяты>», не имеют юридического значения. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц (п. 15). Представитель заявителя Черная Л.В. не согласна с п. 1, 2, 4, 12 постановления, в которых указано об отсутствии в радиусе <данные изъяты>. наружного противопожарного водоснабжения в МТФ <адрес>, считает, что требования п. 94 ППБ 01-03 и п. 2.11, 9.30 СНиП 2.04.02-84* на данные объекты не распространяются. Однако доказательств того, что вышеуказанные объекты введены в эксплуатацию до того, как данные нормативные акты вступили в силу, ею не представлено. При этом ППБ 01-03, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, не содержат каких-либо исключений в зависимости от года постройки зданий, сооружений. Устранение нарушений после проведения проверки не влияет на законность постановления по делу, поскольку на момент проверки нарушения правил пожарной безопасности имели место, это не отрицает и представитель Тунева В.Н. Поскольку нарушения правил пожарной безопасности на момент проверки имелись, в действиях должностного лица - директора <данные изъяты> Тунева В.Н. имеется состав административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, наказание назначено с применением положений ст. 4.4 КоАП РФ по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, Туневу В.Н. назначено наказание в пределах санкции. Суд не может согласиться с доводами представителя заявителя о том, что правонарушение можно признать малозначительным, поскольку допущены нарушения требований пожарной безопасности, данные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей. На основании вышеизложенного, постановление главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору Дорофеева А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - директора <данные изъяты>» Тунева В.Н. к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей суд считает законным и обоснованным, наказание соответствующим закону. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд решил: Постановление главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору Дорофеева А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - директора <данные изъяты>» Тунева В.Н. к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, жалобу Тунева В.Н. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья Л.В. Волкова