Дело № 12-9/2012 РЕШЕНИЕ 30 января 2012 года г. Нытва Судья Нытвенского районного суда Пермского края Песоцкая В.В., при секретаре Каменских Н.Г., с участием Плешивых В.И. - главы администрации Никольского сельского поселения Пермского края, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам от 14 декабря 2011 года о привлечении Плешивых В.И. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: В соответствии с постановлением главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам от 14 декабря 2011 года Плешивых В.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа, как глава администрации Никольского сельского поселения Пермского края. Заявитель не согласен сданным постановлением, просит его отменить. В судебном заседании Плешивых В.И. свои требования поддержал и пояснил, что вину в совершении административных правонарушений, он признает, но просит суд учесть, что 1) бюджет Никольского поселения был сформирован так, что не хватало денег даже на выдачу заработной платы 2) в бюджете Никольского сельского поселения деньги на пожарную безопасность не планировались 3) в марте 2011 года в Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» были внесены изменения, которые они - администрация Никольского сельского поселения, не готовы были учесть, а именно: 1) установить в населенных пунктах сигнализацию, оповещающую людей о пожаре; 2) сформировать пути к водоисточникам; 3) установить пожарные помпы в каждом населенном пункте; 4) сделать перепланировку административных зданий с отдельным выходом на случай пожара. В настоящее время у администрации Никольского сельского поселения нет материальной возможности устранить все, указанные в предписании, нарушения правил пожарной безопасности. Представитель 21-ОНД МЧС России по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал. Указанные обстоятельства позволяют рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав Плешивых В.И., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. В ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности были выявлены следующие нарушения: 1) в населенных пунктах: д. Ярино, д. Большая Казань, д. Гудыри, д. Квашнята, д. Киселево, д. Климята, д. Левково, д. Марковина, д. Мишино, д. Ния, д. Полюдово, д. Тюхтино, с. Богоявленск, д. Ларино, д. Митронино, д. Монастырек не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре; 2) для населенных пунктов, расположенных с лесных массивах: д. Большая Казань, д. Борщово, д. Гудыри, д. Квашнята, д. Киселево, д. Климята, д. Левково, д. Марковина, д. Мишино, с. Никольское, д. Полюдово, д. Тюхтино, д. Кильяново, д. Ларино, д. Митронино, д. Монастырек не разработаны и не выполнены мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесном пожаре на здания и сооружения; 3) сельские населенные пункты Никольского сельского поселения: д. Большая Казань, д. Борщово, д. Гудыри, д. Квашнята, д. Киселево, д. Климята, д. Левково, д. Марковина, д. Мишино, с. Никольское, д. Ния, д. Полюдово, с. Богоявленск, д. Кильяново, д. Ларино, д. Митронино, д. Монастырек, д. Русскино для целей пожаротушения не имеют переносные пожарные мотопомпы; 4) не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением круглогодичного действия здания в населенных пунктах Никольского сельского поселения: д. Ярино ул. Набережная, д. Сюзьвяки ул. Молодежная ул. Калинина, ул. Нагорная, ул. Коурова, ул. Беляева, ул. Агофонова, ул. Золотая релка с. Никольское 5) в населенных пунктах Никольского сельского поселения у пожарных гидрантов не установлены соответствующие указатель: д. Русскино, д. Ярино ул. Уральская,2 ул. Речная; 6) в населенных пунктах Никольского сельского поселения пожарные гидранты находятся в неисправном состоянии: д. Ярино, ул. Центральная, 3 7) в населенных пунктах Никольского сельского поселения к имеющимся естественным и искусственным водоисточникам не установлены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12 Х 12 м. для установления пожарных автомобилей и забора воды в любое время года: д. Ярино, д. Большая Казань, д. Борщово, д. Гудыри, д. Квашнята, д. Климята, д. Левково, д. Марковина, д. Мишино, с. Никольское, д. Ния, д. Полюдово, д. Тюхтино, д. Сюзьвяки, с. Богоявленск, д. Кильяново, д. Ларино, д. Митронино, д. Монастырек, д. Русскино. Кроме того, здание администрации Никольского сельского поселения по адресу: д. Ярино, ул. Российская, 4 1) высота дверного проема эвакуационного выхода из помещения котельной на улицу в свету составляет 1,4 м.; 2) дверь в котельную выполнена с пределом огнестойкости менее 0,6 ч. Здание пожарного депо МПС д. Ярино ул. Центральная 8А: 3) высота дверного проема эвакуационного выхода из помещения дежурного водителя в свету составляет 1,3 м.; 4) в здании МПС д. Ярино не смонтирована система автоматической пожарной сигнализации. Здание Администрации Никольского сельского поселения по адресу: д. Сюзьвяки ул. Молодежная,16-1: 5) в административном здании Никольского сельского поселения не смонтирована системой автоматической пожарной сигнализации; 6) в административном здании Никольского сельского поселения не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа 7) высота дверного проема эвакуационного выхода из административного здания в свету составляет 1,77 м. Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ установлено, что нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятьсот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцать тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятисот тысяч до двухсот тысяч рублей. Частью 4 ст.20.4 КоАП РФ установлено, что нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати до двадцати тысяч рублей; на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В отношении главы администрации Никольского сельского поселения Плешивых В.И. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа размером 15000 рублей. При назначении наказания учитывались требования п.2 ст.4.4 КоАП РФ «при совершении лицом одного действия (бездействия) содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие) более строгого административного наказания. Доказательствами вины главы администрации Никольского сельского поселения Плешивых В.И. являются предписание № 125 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.7-14), протокол № 175 об административном правонарушении от 30 ноября 2011 года (л.д.15-16), протокол № 176 об административном правонарушении от 30 ноября 2011 года (л.д.17-18), решение Совета депутатов Никольского сельского поселения от 22.10.2008 года № 6/1 (л.д.19), свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.20). В силу ст.38 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года регламентировано, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Судом установлено, что Плешивых В.И. являясь главой администрации Никольского сельского поселения, допустил нарушения требований пожарной безопасности. Постановление о привлечении Плешивых В.И. к административной ответственности вынесено на основании имеющихся в деле доказательств, вина в совершении административных правонарушений не отрицается Плешивых В.И., наказание Плешивых В.И. назначено с учетом требований норм КоАП РФ в пределах санкции, предусмотренных статей, в минимальном размере. В связи с этим жалоба Плешивых В.И. является необоснованной, постановление главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам от 14 декабря 2011 года о привлечении Плешивых В.И. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, отмене или изменению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу Плешивых В.И. оставить без удовлетворения, постановление главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам от 14 декабря 2011 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ч.4 ст.20.4 КоАП Р, без изменения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд, через Нытвенский районный суд со дня его вынесения. Судья В.В. Песоцкая