дело № 12-93/2011 Р Е Ш Е Н И Е 12 января 2012 года гор. Нытва Судья Нытвенского районного суда Пермского края Корнев П.И., с участием должностного лица составившего протокол об административном правонарушении Мальцева С.И., потерпевшего (ФИО потерпевшего), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 104 Нытвенского муниципального района от 5 декабря 2011 года, у с т а н о в и л: 5 декабря 2011 года мировым судьей судебного участка № 104 Нытвенского муниципального района вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.31 Закона ПК « Об административных правонарушениях» о прекращении производства в отношении Морозова В.С. в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности п.6 ст. 24.5 КоАП РФ. Мальцев С.И., являясь должностным лицом, составившим протокол, не согласился с указанным решением мирового судьи, направил в Нытвенский районный суд жалобу. В судебном заседании Мальцев С.И. пояснил, что постановление вынесено формально, не были извещены все участники процесса. Дополнил, что каких - либо доказательств того, что 9 августа 2011 года именно Морозов В.С. насыпал твердые отходы на участке ФИО1 не имеется. Он лишь выехал по звонку (ФИО потерпевшего) и зафиксировал данный факт. После составил протокол и отвез его Морозову В.С.. В протоколе не указано время совершения административного правонарушения, абзацы нормативного акта органа местного самоуправления, которые были нарушены. Потерпевший (ФИО потерпевшего) пояснил, что Морозов В.С. возит мусор на соседний участок, он неоднократно обращался в различные структуры власти с целью пресечь деятельность Морозова В.С., дополнил, что на судебное заседание он мировым судьей не вызывался, хотя был признан потерпевшим. Морозов В.С. извещенный о дне, времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, ходатайство об отложении дела не направлял. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Частью 1 ст. 2.31. Закона ПК «Об административных правонарушениях» регламентировано, что неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти до пятидесяти тысяч рублей. В качестве доказательств вины Морозова В.С. мировому суду представлены: протокол, выписка из единого государственного реестра, заявление гражданина, фотографии земельного участка, акт обследования земельного участка от 15.07.2011 года, ответ прокуратуры и представителей органов местного самоуправления, предписания, акт обследования от 04.05.2011 года, постановление администрации Нытвенского муниципального района, извлечения из нормативного акта, свидетельство о государственной регистрации права на объекты недвижимости (л.д. 3-52). Мировым судом установлено, что 9 августа 2011 года в отношении Морозова В.С. составлен протокол о привлечении к ответственности предусмотренной ч.1 ст. 2.31 Закона ПК «Об административных правонарушениях» (далее закона), однако истекли сроки привлечения к административной ответственности, т.к. правонарушение обнаружено в декабре месяце 2010 года, акт в отношении Морозова В.С. был составлен в мае 2011 года. Дело прекращено в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности. Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 2.31 (закона) является оконченным с момента неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования. В связи с этим доводы жалобы о наличии длящегося правонарушения являются не обоснованными. Постановление было вынесено мировым судьей в соответствии со ст.ст. 29.1, 29.4, 24.5 КоАП РФ, в связи с этим явка в суд лиц не осуществлялась. Вместе с тем, судом установлено, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства вины Морозова В.С. в совершении им административного правонарушения 9 августа 2011 года. Протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством, т.к. составлен с нарушением требований предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в нем не указано время совершения административного правонарушения, не верно обозначены пункты (абзацы) нормативного акта органа местного самоуправления устанавливающие обязанности и права граждан и юр. лиц по организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий. Статьей 1.5 КАП РФ регламентировано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В связи с этим постановление мирового судьи судебного участка № 104 Нытвенского муниципального района от 5 декабря 2011 года необходимо изменить. В удовлетворении жалобы отказать. На основании ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Жалобу Мальцева С.И. оставить без удовлетворения. Постановление мирового судьи судебного участка № 104 Нытвенского муниципального района от 5 декабря 2011 года о прекращении производства по делу в отношении Морозова В.С. изменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Морозова В.С. по ч.1 ст. 2.31 Закона ПК « Об административных правонарушениях» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решение обжалованию не подлежит. Судья П.И. Корнев
при секретаре Шеховцовой Н.Ю.,