Дело № 12-63 Р Е Ш Е Н И Е 5 июня 2012 г. Судья Нытвенского районного суда Пермского края Буторина Г.В. С участием заявителя Пукалова А.И. Защитника Кычкина В.А. Представителя заинтересованного лица Безматерных В.В. При секретаре Ратниковой Т.Ф. Рассмотрев жалобу Пукалова А.И. на постановление главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору Дорофеева А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, У с т а н о в и л: ДД.ММ.ГГГГ по итогам плановой выездной проверки, проведенной государственным инспектором Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО 1 в отношении должностного лица - начальника цеха № ОАО «Нытва» составлены 2 протокола об административных правонарушениях. В частности, инспектором установлены нарушения правил пожарной безопасности, влекущие административную ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - это: 1). На первом и третьем этажах АБК цеха № ОАО «Нытва» основной лестничной клетки на дверях отсутствуют устройства для самозакрывания ( ППБ 01-03 п.53; СНиП 21.01-97 п.6.18*); 2). На третьем этаже АБК цеха № ОАО «Нытва» запасной лестничной клетки на дверях отсутствуют устройства для самозакрывания ( ППБ 01-03 п.53; СНиП 21.01-97 п.6.18*); 3). У выхода из коридора, ведущего от помещения женской раздевалки ( у перехода между корпусами) снята с петель дверь (ППБ 01-03 п.40); 4). В производственном корпусе в проеме противопожарных стен, разделяющих здание на пожарные отсеки, установлены обычные деревянные двери. Требуются двери с нормированным пределом огнестойкости, с уплотнением в притворах и с устройствами для самозакрывания (СНиП 21.01-97 п.5.14, 5.17). Также установлено нарушение, правил пожарной безопасности, влекущее административную ответственность по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ - это: огнетушители на четвертом этаже установлены с просроченными сроками заряда (ППБ 01-03 п.108, приложение №3 п.17). ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору Дорофеевым А.Н. вынесено постановление № о назначении административного наказания должностному лицу Пукалову А.И. за административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ч.3 ст.20.4 КоАП РФ с применением п.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере № рублей. Пукалов А.И., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить по следующим основаниям. Пункт 6.18 СНиП 21.01-97 носит рекомендательный характер. Дверь у выхода из коридора, ведущего в женскую раздевалку, установлена во время проведения проверки, т.е. замечание устранено незамедлительно. Здание производственного корпуса цеха № относится к Ф5, по классу функционального назначения участок полировки ножей и участок поллитровки столовых приборов относится к категории производства «Д», в связи с чем в данных помещениях не предусматривается разграничение площади на пожарные отсеки. О замене огнетушителей служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОМТС была подана заявка на приобретение огнетушителей. Замена огнетушителей в цехе № приказом по предприятию № включена в план-график на 2 квартал 2012 г. Считает, что Дорофеевым А.Н. не была принята во внимание ст.3.4 КоАП РФ, предусматривающая такое административное наказание как предупреждение в письменной форме. В судебном заседании Пукалов А.И. и его защитник Кычкин В.А. доводы жалобы поддержали. Дополнительно Пукалов А.И. и Кычкин В.А. пояснили, что в настоящее время на дверях на первом и третьем этажах (пункты 1 и 2 протокола) поставлены пружины для закрывания дверей. Стена в производственном корпусе (участок полировки ножей и участок полировки столовых приборов) противопожарной не является и имеющаяся в ней дверь не разделяет помещение на пожарные отсеки. В соответствии с актом межведомственной комиссии по организации обслуживания объектов ОАО «Нытва» объектовым подразделением Государственной противопожарной службы МЧС России Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ, участок полировки ножей относится к категории производства «Д», в связи с чем в соответствии со СНиП 21-01-97*, в данном помещении не предусматривается разграничение площади этажа на пожарные отсеки. 2 огнетушителя с четвертого этажа сданы на перезарядку ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время там установлены взятые из резерва два огнетушителя. Представитель заинтересованного лица Безматерных В.В. считает, что постановление в отношении Пукалова А.И. об административном нарушении, предусмотренном ч.1ст.20.4 и ч.3 ст.20.4 КоАП РФ вынесено законно и обоснованно. В то же время в судебном заседании согласился с доводами заявителя и его защитника о том, что, поскольку актом межведомственной комиссии по организации обслуживания объектов ОАО «Нытва» объектовым подразделением Государственной противопожарной службы МЧС России Пермской области от 16 мая 2003 г., участок полировки ножей относится к категории производства «Д», то в данном помещении не предусматривается разграничение площади этажа на пожарные отсеки. Заслушав стороны, свидетеля ФИО 1, исследовав материалы дела, судья установил следующее. Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции. Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применении и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу пункта 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Фактически Пукаловым А.И., как должностным лицом, привлеченным к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, признаны все указанные в протоколах, а затем в оспариваемом постановлении нарушения, кроме нарушения за № 4: в производственном корпусе в проеме противопожарной стены, разделяющий здание на пожарные отсеки, установлены обычные деревянные двери вместо двери с нормированным пределом огнестойкости, с уплотнением в притворах и с устройствами для самозакрывания. В судебном заседании, в том числе пояснениями представителя заинтересованного лица Безматерных В.В., установлено, что данное нарушение было вменено не обоснованно. Так, данное производственное помещение, согласно выше указанного акта от ДД.ММ.ГГГГ относится к категории производства «Д», в связи с чем в нем не предусматривается разграничение площади этажа на пожарные отсеки, а потому требование об установлении двери с нормированным пределом огнестойкости, с уплотнением в притворах и с устройствами для самозакрывания по основанию, указанному в протоколе об административном правонарушении, не обоснованно и подлежит исключению из нарушений правил пожарной безопасности - п.4 протокол по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В то же время все другие нарушения требований пожарной безопасности, указанные в оспариваемом постановлении, нашли свое подтверждение. Действия должностного лица Пукалова А.И. правильно квалифицированы ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - это нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 КоАП РФ и частями 3-8 статьи 20.4 КоАП РФ и ч.3 ст.20.4 КоАП РФ - это нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Вмененное Пукалову А. в вину нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции, не нашло своего подтверждения. Доводы заявителя о том, что все оставшиеся нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, в настоящее время устранены, подтвердил свидетель - государственный инспектор Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО 1 Учитывая выше установленное - часть вмененных по постановлению нарушений требований пожарной безопасности исключена, а оставшиеся нарушения не повлекли последствий, не представляют существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям и в настоящее время устранены, судья, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, признает нарушение, предусмотренное ч.3 ст.20.4 КоАП РФ малозначительным, считает возможным освободить должностное лицо от административной ответственности, объявить правонарушителю устное замечание, а за нарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.4 КоАП РФ считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, Р е ш и л : Постановление главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору Дорофеева А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица Пукалова А.И. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ изменить. Признать должностное лицо Пукалова А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Признать должностное лицо Пукалова А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и в соответствии со ст.2.9КоАП РФ, должностное лицо Пукалова А.И. освободить от административной ответственности по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, объявить устное замечание. Решение в срок 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд. Судья: Г.В.Буторина