Дело № 12-69/2012 г. РЕШЕНИЕ 26 июня 2012 года г. Нытва Судья Нытвенского районного суда Пермского края Песоцкая В.В. при секретаре Каменских Н.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МАОУ «Гимназия г. Нытва» по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 103 Нытвенского муниципального района прекращено производство по делу в отношении юридического лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия г. Нытва» за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6 КоАП РФ за малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием. Старшим инспектором 21 ОНД МЧС Нагорновым В.В. подана жалоба о несогласии с вышеуказанным постановлением, в которой он указал, что постановление является не законным и не обоснованным. Основанием для принятия мировым судьей решения об административном правонарушении явилось то, что нарушение совершено без прямого умысла и тяжких последствий для государства и общества не наступило. В ходе плановой проверки старшим инспектором 21- отдела надзорной деятельности по контролю за соблюдением деятельности МАРУ «Гимназия г. Нытва» требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций были выявлены нарушения требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: не созданы резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания (противогазами). Судом не принято во внимание, что МАОУ «Гимназия г. Нытва является объектом с массовым пребыванием людей. Не соблюдение обязательных требований в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях может привести к тяжким последствиям, а именно гибель детей, персонала, родителей. У МАОУ «Гимназия г. Нытва» имелась возможность устранить данные нарушения путем привлечения финансовых средств согласно Устава МАОУ «Гимназия», а именно привлечения дополнительных финансовых источников, средств за счет предоставления платных дополнительных образовательных услуг, безвозмездных поступлений и целевых взносов физических и юридических лиц. В судебное заседание старший инспектор 21 ОНД МЧС Нагорнов В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 ст.20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Предусмотренный ч.1 ст.20.6 КоАП РФ состав административного правонарушения, а именно невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения не может быть признан малозначительным административным правонарушением. Нельзя признать обоснованными и доводы мирового судьи, признавшего правонарушение малозначительным: совершено без прямого умысла, тяжких последствий для государства и общества не наступило, а также характер и обстоятельства совершенного правонарушения и правовое положение МАОУ «Гимназия г. Нытва», которое, согласно Устава, является получателем бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ не требуется причинение вреда - тяжких последствий для государства и общества, которые, как указывает мировой судья, не наступило. МАОУ «Гимназия г. Нытва» является муниципальным учреждением. Финансирование осуществляется учредителем - Муниципальным образованием «Нытвенский муниципальный район». Вместе с тем в силу Устава МАОУ «Гимназия г. Нытва» источниками формирования имущества учреждения, в том числе финансовых ресурсов являются: доходы от предпринимательской деятельности, виды которой закреплены уставом; добровольные пожертвования юридических и физических лиц; иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Постановление мирового судьи не мотивировано о прекращении производства по делу за малозначительностью в части отсутствия у юридического лица «Гимназия г. Нытва» резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций при том, что «Гимназия г. Нытва» в силу Устава самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет право на получение дополнительных средств, не связанных с получением средств от учредителя. Вина МАОУ «Гимназия г. Нытва» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ должна быть доказана доказательствами соответствующими требованиям КоАП РФ. В постановлении мирового судьи указано, что факт совершения правонарушения инкриминируемого юридическому лицу подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано совершенное правонарушение, распоряжение о проведении плановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем в материалах дела документы, свидетельствующие об отсутствии средств, полученных МАОУ «Гимназия г. Нытва» от указанных источников для того, чтобы исполнять требования законодательства, отсутствуют. Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Исходя из смысла положений ст.4.5 и ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено обсуждаться не может. К моменту рассмотрения дела федеральным судом, срок давности истек. В связи с указанными обстоятельствами постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению в силу истечения сроков давности На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ РЕШИЛ: Постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 103 Нытвенского муниципального района о прекращении в отношении юридического лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия г. Нытва» производства по делу за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6 КоАП РФ за малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием, отменить. Производство по делу в отношении юридического лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия г. Нытва» производства по делу за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6 КоАП РФ прекратить за истечением сроков давности. Решение вступает в законную силу немедленно. Судья В.В. Песоцкая