Дело № 12-40/2012г. Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 19 апреля 2012 года Нытвенский районный суд Пермского края В составе председательствующего судьи Кургульской С.Н. При секретаре Сериной Н.И. С участием заявителя Баженова А.Б., государственного инспектора Нытвенского и Оханского районов по пожарному надзору Кинёва Е.Е., рассмотрев жалобу Баженова А.Б. на постановление по делу об административном правонарушении, у с т а н о в и л: ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Нытвенского и Оханского районов Пермского края по пожарному надзору Кинёвым Е.Е. в отношении Баженова А.Б., являющегося должностным лицом - директором муниципального учреждения культуры «Острожский центр досуга» составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 20.4. КоАП РФ, согласно которому Баженовым А.Б., являющимся должностным лицом, ответственным за соблюдение пожарной безопасности, допущены следующие нарушения правил пожарной безопасности: в Доме культуры в <адрес>: - огнетушители, расположенные на объекте, не пронумерованы белой краской и не занесены в специальный журнал, чем нарушены п.15,16 прил.3 ППБ 01-03, п.9 прил.4 ВППБ 13-01-94; - огнетушители расположены на высоте более 1,5 метров от пола в нарушение п.19 прил.3 ППБ 01-03, п.12 прил.4 ВППБ 13-01-94; - в подвале 1 производится хранение горючего материала, чем нарушен п.40 ППБ 01-03: - в подвале 2 производится хранение горючего материала, чем нарушен п.40 ППБ 01-03; в краеведческом музее, расположенном по <адрес>: - отсутствуют знаки пожарной безопасности, соответствующие НПБ 160-97, п.27,33,51 ППБ 01-03; - отсутствует план эвакуации людей на случай возникновения пожара, чем нарушен п.16 ППБ 01-03, п.1.17 ВППБ 13-01-94. в клубе д.Сычи, 1а: - отсутствуют знаки пожарной безопасности, соответствующие НПБ 160-97, п.27, 33, 51 ППБ 01-03; - отсутствует план эвакуации людей на случай возникновения пожара, чем нарушен п.16 ППБ 01-03, п.1.17 ВППБ 13-01-94. Не проведены общие мероприятия: - лицо, проводящее инструктаж по пожарной безопасности, не прошло обучение по программе ПТМ, чем нарушен п.3 ППБ 01-03, п.п. 31,32 Приказа МЧС № 645; - последний инструктаж по пожарной безопасности с работниками проведен ДД.ММ.ГГГГ, (со всеми работниками), чем нарушен п.7 ППБ 01-03, п.1.11. ВППБ 13-01-94; - распорядительным документом не назначено лицо, ответственное за ремонт, сохранность, перезарядку и готовность к действию первичных средств пожаротушения, чем нарушены п.15 прил.3 ППБ 01-03, п.7 прил.4 ВППБ 13-01-94; - в учреждении не проводятся тренировочные эвакуации людей из зданий в нарушение требований п.16 ППБ 01-03. Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Также допущены нарушения требования пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Так, в Доме культуры <адрес>: - на вентилях пожарных кранов отсутствуют «барашки» для открывания, чем нарушены п.3, 91 ППБ 01-03, п.9.12., 9.13. ВППБ 13-01-94; - в книгохранилище библиотеки отсутствует углекислый огнетушитель, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.1 прил.4 ВППБ 13-01-94; - в подвале 1 помещение не оборудовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), чем нарушен п.108 прил.3 ППБ 01-03; - в подвале 2 электролампы не защищены стеклянными плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, чем нарушен п.60 ППБ 01-03. В краеведческом музее <адрес>: - электролампы не защищены стеклянными плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, чем нарушен п.60 ППБ 01-03; - помещения не оборудованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), чем нарушен п.108 прил.3 ППБ 01-03. В помещении клуба, расположенного в д.Сычи, 1а: - электролампы не защищены стеклянными плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, чем нарушен п.60 ППБ 01-03; - помещения не оборудованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), чем нарушен п.108 прил.3 ППБ 01-03. Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4. КоАП РФ. Также имеются нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Так, в Доме культуры <адрес>: - на дверях из коридора второго этажа и танцевального зала в лестничную клетку отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.18. СНиП 21-01-97*; - в зрительном зале в проходе между сидениями и стенами расположены лавки, чем нарушены требования п.3, 53 ППБ 01-03, п.3.1.2. ВППБ 13-01-94. В краеведческом музее <адрес>: - двери эвакуационного выхода открываются не по направлению эвакуации из здания - нарушение п.52 ППБ 01-03, п.3.1.3. ВППБ 13-01-94. В клубе д.Сычи, 1а: - двери эвакуационного выхода открываются не по направлению эвакуации из здания - нарушение п.52 ППБ 01-03, п.3.1.3. ВППБ 13-01-94. Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4. КоАП РФ. Постановлением главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского, и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору, начальника 21 ОДН по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам Дорофеева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № 128 директор муниципального учреждения культуры «Острожский центр досуга» Баженов А.Б. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № тысяч рублей. В своей жалобе Баженов А.Б. просит отменить постановление и прекратить производство по административному делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях составов вменённых правонарушений, малозначительность нарушений. В судебном заседании Баженов А.Б. свою жалобу поддержал, пояснив, что часть нарушений уже устранена. Государственный инспектор Нытвенского и Оханского районов по пожарному надзору Кинёв Е.Е. жалобу не признал, считая, что Баженов А.Б. обоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, не находит оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения Баженову А.Б. административного наказания в размере № тысяч рублей. Баженов А.Б. не отрицает факт нарушений, установленных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ Эти нарушения перечислены в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания. Факты нарушений указаны на основании требований пожарной безопасности, установленных в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС от 18.08.2003г. Анализ материалов дела позволяет суду сделать вывод о том, что Баженов А.Б. как должностное лицо, являясь директором МУК «Острожский центр досуга», в силу своей должностной инструкции (л.д.33), обязан был соблюдать функциональные обязанности по противопожарной защите вверенных ему объектов муниципального имущества. В документах, на основании которых Баженов А.Б. привлечен к административной ответственности, правильно сформулированы виды нарушений требований пожарной безопасности и правильно произведена квалификация по ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4. КоАП РФ. Наказание Баженову А.Б. назначено с учетом санкций ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4. КоАП РФ и ч.2 ст.4.4. КоАП РФ. По ч.4 ст.20.4.КоАП РФ наказание Баженову А.Б. в размере № тысяч рублей назначено минимальное. Суд не находит оснований для признания нарушений требований пожарной безопасности, вменённых Баженову А.Б., малозначительными, поскольку эти нарушения отнесены законодателем к административным правонарушениям, посягающим на общественную безопасность. Вместе с тем, суд считает необходимым исключить из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указание на нарушение Баженовым А.Б. требований пожарной безопасности, установленных при проверке краеведческого музея <адрес>, поскольку проверка указанного объекта запланирована не была (л.д.1). При этом указанное исключение на назначение наказания за нарушение требований пожарной безопасности по ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ не влияет. Руководствуясь ст.30.6., 30.7. КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского, и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору, начальника 21 ОДН по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам Дорофеева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № о признании директора муниципального учреждения культуры «Острожский центр досуга» Баженова А.Б. виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.3, ч. 4 ст.20.4. КоАП РФ и о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере № тысяч рублей оставить без изменения, жалобу Баженова А.Б. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья С.Н. Кургульская