дело № 12- 87/2012 РЕШЕНИЕ 28 августа 2012 года гор. Нытва Судья Нытвенского районного суда Пермского края Корнев П.И., при секретаре Шеховцовой Н.Ю., с участием заявителя Гавриловой Е.Н., представителя Бурдина Г.И., действующего на основании доверенности, представителя 21 -ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому районам государственного инспектора по пожарному надзору Кинёва Е.Е., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующего хозяйством Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дубровская СОШ» Гавриловой Е.Н. на постановление главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору начальника 21 -ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому районам от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа, установил: ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведенной внеплановой выездной проверки главным государственным инспектором по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам начальником 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам в отношении должностного лица (заведующего хозяйством) Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дубровская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым Гаврилова Е.Н. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Заведующая хозяйством МБОУ обратилась с жалобой в суд, просит постановление отменить, считает его незаконным. В судебном заседании Гаврилова Е.Н. и её представитель указали, что она лишь красит и белит помещение школы, дает задания уборщикам. В день проверки, вахтерша отключила сигнализацию не смотря на то, что с ней проводился инструктаж. В настоящее время стол, который не был препятствием для выхода в помещении столовой убран, ключи от замков эвакуационных выходов находятся у Гавриловой Е.Н. Ежегодно и один раз в квартал в СОШ проводятся инструктажи по правилам пожарной безопасности, мероприятиям по эвакуации на случай пожара. Просит постановление отменить. Гаврилова Е.Н. дополнила, что она к должностным лицам не относится, договора о полной материальной ответственности нет, работниками она не распоряжается решения об увольнении не принимает. Представитель ОНД -21 в судебном заседании пояснил, что о проведении проверки должностные лица школы были предупреждены, стол в кухне перегораживал выход, ключи от замков эвакуационных путей находились не ответственного за пожарную безопасность лица, а у педагогов. Считает постановление законным и обоснованным. Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установил следующее. По результатам проведенной внеплановой проверки составлен протокол и вынесено постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ( далее закона). В соответствии со ст. 38 (закона) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции, назначенных ответственных лиц. Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ установлено, что ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Правила пожарной безопасности, действовавшие на момент проверки были нарушены, это подтверждается имеющимися в деле доказательствами - актом проверки, протоколами об административных правонарушениях иными доказательствами (л.д.3-16 материалы адм. производства №). Так в здании расположенном по адресу: <адрес> допущены нарушения: двери запасных эвакуационных выходов и коридоров 2-го и 3 - го этажей закрыты на замки ППБ 01-03 п.52; путь эвакуации из кухни пищеблока загроможден столом и весами ППБ 01-03 п.53, работники учреждения не имеют навыков действий при срабатывании систем АВПС ППБ -1-03 п.7, 97, заявитель и его представитель факт совершения этих нарушения не отрицают. Протокол об административном правонарушении, акт, распоряжение являются в силу ст. 26.2 КоАП РФ допустимыми доказательствами по делу ( л. дела № с 1 по 16). Всем собранным по делу доказательствам должностным лицом, вынесшим постановление, дана надлежащая оценка. В силу части 2 статьи 1.7 КоАП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Реализуя свои полномочия в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Правительство Российской Федерации постановило - утвердить новые Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Также этим нормативным актом регламентировано, что настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 6, 7, 9, 14, 16, 89, 130, 131 и 372 Правил, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 сентября 2012 г. (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации"). Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) на день рассмотрения Нытвенским районным судом жалобы и материалов утратили силу на основании приказа МЧС России от 31 мая 2012 г. N 306. За нарушение правил пожарной безопасности указанных в постановлении наступает административная ответственность, предусмотренная ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ. Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ определено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. В связи с тем, что указанный нормативны акт (ППБ 01-03) утратил силу, он улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение. Пунктом 5 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в т.ч. отмене закона, установившего административную ответственность. Таким образом, жалобу необходимо удовлетворить, постановление от 7 июня 2012 года главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору начальника 21 - ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому районам отменить, производство по делу об административных правонарушениях предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, прекратить. Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд Решил: Постановление главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору начальника 21 -ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому районам, от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - директора МБОУ ДОД «Центр детского творчества» Трушникова М.П. к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья П.И. Корнев