Дело № 2К-210/2010 20 июля 2010 года

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                          г.Каргополь

       Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Парфенова В.А.,

при секретаре Русановой С.Л.,

с участием истца ФИО1,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Каргополе 20 июля 2010 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о включении периода нахождения в командировке в стаж работы в районах Крайнего Севера, признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера и возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии,

                                                    у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - «Управление Пенсионного фонда РФ в ... ...» (далее - Управление) о включении периода нахождения в командировке в районах Крайнего Севера и о признании права на повышенную базовую часть трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера.

В обоснование иска указала, что приказом по управлению сельского хозяйства Каргопольского райисполкома <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года она была направлена в г.Северодвинск в служебную командировку с 29 по 31 мая 1980 года сроком на три дня. Она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Каргопольском районе с заявлением о перерасчете пенсии, однако в перерасчете пенсии в соответствии с Федеральным законом № 312 от 1 декабря 2007 года ей было отказано. Данный отказ считает незаконным, поскольку она находилась в служебной командировке в районах Крайнего Севера и имеет право на увеличение базовой части трудовой пенсии.

          В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила включить период нахождения её в командировке в г.Северодвинск с 29 по 31 мая 1980 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, признать за ней право на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера и возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии и пояснила, что с 31 июля 1979 года по 17 ноября 1985 года она работала экономистом по общественному питанию и быту в управлении сельского хозяйства Каргопольского райисполкома. В период с 29 по 31 мая 1980 года областным сельхозуправлением в г.Северодвинске был организован семинар, для участия в работе которого она и была командирована. В г.Северодвинске она находилась три дня, все три дня она занималась выполнением служебных обязанностей, участвовала в семинаре в течение полного рабочего дня с 8 часов и до 17 часов. На четвертый день было заседание кулинарного совета в г.Архангельске в областном управлении сельского хозяйства. Пенсионный фонд отказал ей в перерасчете пенсии на основании того, что не конкретизирован период нахождения в командировке.

        Ответчик представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия их представителя и в иске ФИО1 отказать.   

Суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав истца, допросив свидетеля и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем трудовой пенсии. Трудовая пенсия назначена по старости в связи с работой в местностях приравненных к районам Крайнего Севера. ФИО1 имеет общий стаж работы и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, достаточный для назначения пенсии по старости. Данный факт ответчиком не оспаривается.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 312-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлен повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Так, в соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ), лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рубля в месяц.

При этом при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 11 статьи 14 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) лицам,  (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 330 рублей 60 копеек в месяц.

 Таким образом, одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является работа, осуществлявшаяся непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера, и не зависящая от места нахождения организации, с которой работник вступил в соответствующие правоотношения.

Согласно п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 настоящих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (к которой также относится работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя, на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Согласно пункту 8 действующей инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в СССР» на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

Таким образом, служебные командировки в районы Крайнего Севера могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

ФИО1 обращалась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с Законом № 312-ФЗ от 01.12.2007 г. в связи с работой в районах Крайнего Севера, но решением управления от 26 февраля 2010 года в перерасчете пенсии было отказано, в связи с тем, что не конкретизирован период нахождения в командировке л.д.15).

В письменных возражения ответчик просит в иске ФИО1 отказать, поскольку истцом не подтвержден надлежащими документами период нахождения в командировке и факт выполнения ею в период командировки трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня и нет информации о том, что приказ о командировке ФИО1 не был отменен л.д.19-22).

Однако в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нахождения истца в командировке в районах Крайнего Севера, продолжительность командировке и занятость ФИО1 в период нахождения в командировке выполнением служебных обязанностей в течение полного рабочего дня.

Свидетель ФИО2 показала, что она работала управлении сельского хозяйства Каргопольского райисполкома и также должна была ехать в командировку в Архангельск и Северодвинск вместе с ФИО1, но она от командировки отказалась, а ФИО1 поехала в командировку. Точную продолжительность командировки ФИО1 она назвать не может, но уверенно утверждает, что командировка продолжалась несколько дней.

Из копии трудовой книжки следует, что с 31 июля 1979 года по 17 ноября 1985 года ФИО1 работала в управлении сельского хозяйства Каргопольского райисполкома в должностях экономиста по общественному питанию и быту, экономиста по соцкультбыту и личным подсобным хозяйствам л.д.7-14).

Из архивной справки № 421 от 3 апреля 2008 года следует, что приказом начальника управления сельского хозяйства <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года ФИО1 была командирована в г.Северодвинск на заседание областного кулинарного Совета с 29 мая 1980 года. Приказ издан на основании распоряжения облсельхозуправления № 14-15-45 от 14 мая 1980 года л.д.16).

        Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает доказанным факт нахождения истца в  период с 29 по 31 мая 1980 года в командировке в г.Северодвинске, в местности отнесенной к  районам Крайнего Севера, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований истца.

Доводы представителя ответчика о том, что не подтвержден надлежащими документами период нахождения в командировке и факт выполнения ею в период командировки трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня и нет информации о том, что приказ о командировке ФИО1 не был отменен, суд считает несостоятельными и отвергает их, поскольку никаких доказательств в подтверждение своих доводов ответчиком суду не предоставлено. Ненадлежащее выполнение работниками ответственными за издание и оформление документов, в том числе приказов о командировках, не может являться препятствием к осуществлению гражданином своих прав, в том числе и на получение трудовой пенсии в повышенном размере.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2 - 4 ст. 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Данное положение содержится и в пункте 6 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002 года, согласно которому к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Поскольку решение о признании права ФИО1 на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера принято судом в июле 2010 года, а в момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по Каргопольскому району ею не было представлено достаточного и исчерпывающего набора доказательств и документов, то перерасчет пенсии должен производиться с 01 августа 2010 года.

        В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина, уплаченная при предъявлении иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Включить ФИО1 период командировки с 29 по 31 мая 1980 года в г.Северодвинск в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Признать за ФИО1 право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом № 312 от 01 декабря 2007 года «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01 августа 2010 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... назначить и выплачивать ФИО1 повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера с 01 августа 2010 года.

Взыскать с государственного учреждения - управление Пенсионного фонда РФ в ... в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 200 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2010 года.

Председательствующий Парфенов В.А.