Дело №2-484/2010
РешениеИменем Российской Федерациигород Няндома 20 декабря 2010 года
Няндомский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Епишина В.А.,
при секретаре Росковой О.В.,
с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Коньковой Н.А.,
представителя истца – администрации муниципального образования «Шалакушское» /ФИО2/,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Шалакушское» к /ФИО1/ о выселении нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация муниципального образования «Шалакушское» (далее МО - «Шалакушское») обратилась в суд с иском к /ФИО1/ о выселении нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование иска указала, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является /ФИО1/, который зарегистрирован в данном жилом помещении с 12 января 1989 года, при этом постоянно по данному адресу он не проживает, злоупотребляет спиртными напитками. По неоднократным жалобам жителей <адрес> было проведено обследование данного жилого помещения работниками МУП «Шалакушское ЖКХ» МО «Шалакушское». Согласно акту обследования жилого помещения /ФИО1/ нарушает права и интересы соседей. В квартире требуется косметический ремонт полов, стен, потолков, так как они закопчены дымом от печей. Топка неисправных печей может привести к пожару, что создает угрозу жизни соседям. У /ФИО1/ периодически собираются компании, которые шумят. Спорное жилое помещение содержится в антисанитарных условиях, оно отключено от снабжения электроэнергией за неуплату более 10 лет. В адрес ответчика были направлены предупреждения об устранении допущенного разрушения жилого помещения, о проведении ремонта печей и погашении задолженности по оплате коммунальных услуг и были установлены сроки для устранения нарушений содержания жилого помещения. Просит выселить /ФИО1/ из <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца - администрации МО «Шалакушское» /ФИО2/ доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что в спорной квартире за период проживания ответчика две печи пришли в непригодное для использования состояние, на них появились трещины, от чего может произойти возгорание во всем доме, при этом ответчик ремонтом печей не занимается, в администрацию МО «Шалакушское» с заявлением о необходимости проведения ремонта не обращался. Из-за того, что печи находятся в аварийном состоянии, они дымят, при этом дым проникает в соседние квартиры, доставляя тем самым неудобства соседям. Кроме того ответчик нарушает права и законные интересы соседей, а именно, в ночное время шумит, приводит неизвестных лиц, с которыми распивает спиртное, хлопает дверьми, нарушает правила пожарной безопасности, поскольку топит две печи, находящиеся в аварийном состоянии. По данным фактам в администрацию МО «Шалакушское» неоднократно обращались соседи с устными жалобами на /ФИО1/ В ОВД по Няндомскому району с жалобами на действия /ФИО1/ соседи не обращались. Просит иск удовлетворить.
Ответчик /ФИО1/, извещенный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, из представленного суду ранее заявления следует, что иск он не признает, в квартире не шумит, с соседями находится в дружеских отношениях, претензий со стороны соседей к нему нет. В квартире действительно закоптились потолки от того, что он пользовался керосиновой лампой, так как электроснабжение отключено, при этом используя керосиновую лампу, он соблюдает правила пожарной безопасности.
Представитель третьего лица – муниципального унитарного предприятия «Шалакушское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования «Шалакушское» (далее – МУП «Шалакушское ЖКХ» МО «Шалакушское») /ФИО3/, извещенный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, согласно которому /ФИО1/ является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Более 6 месяцев ответчик не оплачивает коммунальные услуги. /ФИО1/ грубо нарушает условия заключенного с ним договора социального найма жилого помещения. Кроме того, согласно проведенному опросу соседей, /ФИО1/ периодически не проживает в спорном жилом помещении, злоупотребляет спиртными напитками, приводит в квартиру посторонних лиц. В квартире срочно требуется проведение ремонта печей, эксплуатация которых может привести к пожару. Своими действиями ответчик злостно нарушает права соседей и создает угрозу их жизни и здоровью. С иском согласен в полном объеме.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав пояснения представителя истца, помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Коньковой Н.А., полагавшей в удовлетворении исковых требований отказать, оценив все в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие 01 марта 2005 года.
В судебном заседании установлено, что <адрес> была предоставлена /ФИО4/ на семью, состоящую из трех человек, в том числе /ФИО1/, что подтверждается копией контрольного талона к ордеру № от 12 ноября 1984 года (л.д.96). Из поквартирной карточки, представленной администрацией МО «Шалакушское» следует, что 12 января 1989 года /ФИО1/ был зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.15). 19 августа 2002 года с /ФИО1/ был заключен договор социального найма указанного жилого помещения (л.д.9).
Таким образом, права и обязанности у сторон в отношении спорного жилого помещения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу статьи 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем с соблюдением правил настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Таким образом, по смыслу закона, равное с нанимателем и другими членами его семьи право пользования жилым помещением возникает у лица в случае вселения в это жилое помещение в установленном законом порядке и проживания в нем.
Нормами действующего жилищного законодательства предусмотрено следующее.
В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Согласно ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что порядок вселения ответчика в спорную квартиру, предусмотренный статьей 54 ЖК РСФСР, нарушен не был.
/ФИО1/, вселившись в указанную квартиру и проживая в ней в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, а впоследствии в качестве нанимателя жилого помещения приобрел все права и обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. К таким правам относится и право на жилое помещение.
В соответствии со ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Согласно комиссионным актам обследования <адрес> <адрес> от 28 сентября 2010 года и 13 декабря 2010 года, указанная квартира нуждается в косметическом ремонте полов, стен, потолков, так как они закопчены сажей. Печи дымят, их топка может привести к пожару. (л.д.7).
Из выписки по лицевому счету /ФИО1/ № от 06 декабря 2010 года, выданной МУП «Шалакушское» ЖКХ» МО «Шалакушское», задолженность /ФИО1/ по оплате коммунальных услуг составляет <данные изъяты> (л.д.86).
Как следует из справки, выданной 30 сентября 2010 года Няндомским отделением Плесецкого межрайонного отделения ОАО «Архэнергосбыт», <адрес> отключена от электроснабжения. Нет оплат более 10 лет. Задолженность по оплате электроснабжения отсутствует (л.д.12).
Согласно ч.1 ст.91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.39 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.
Согласно предупреждению о выселении от 01 октября 2010 года ответчик /ФИО1/ был предупрежден о том, что в случае не исполнения им условий договора социального найма, требований ст.67 ЖК РФ, он будет выселен из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (л.д.98-99).
Как следует из пояснений представителя истца /ФИО2/, ответчик /ФИО1/ нарушает права и законные интересы соседей, а именно, приводит в квартиру посторонних лиц, распивает спиртное, в ночное время шумит, хлопает дверьми, кроме того, нарушает правила пожарной безопасности, поскольку топит две печи, находящиеся в аварийном состоянии, бесхозяйственно обращается с жилым помещением, что выразилось в необходимости проведения косметического ремонта полов, потолка.
В силу диспозитивности гражданского судопроизводства, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (статья 56 ГПК РФ), и принимают на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Между тем в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ представителем истца не представлено суду доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что ответчик /ФИО1/ систематически нарушает права и законные интересы соседей, а также систематически бесхозяйственно обращается с жилым помещением, что приводит к его разрушению.
Ссылка представителя истца на то, что в квартире ответчика имеются две неисправные печи, а также требуется проведение косметического ремонта, суд не может расценивать как систематическое бесхозяйственное обращение с жилым помещением, ведущим к его разрушению, поскольку представителем истца не представлено суду доказательств, свидетельствующих о постоянных целенаправленных действиях ответчика, которые влекут за собой повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры, в том числе печей.
Ответчик /ФИО1/, как следует из справки отдела государственного пожарного надзора Няндомского района Архангельской области от 22 октября 2010 года, к административной ответственности ОГПН Няндомского района не привлекался (л.д.9).
Оценивая представленные суду в письменной форме показания /ФИО5/, /ФИО6/, суд приходит к выводу о том, что данные показания являются недопустимым доказательством, поскольку, данные лица в судебное заседание не вызывались, судом не допрашивались, об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний не предупреждались. Ходатайств об их вызове в судебное заседание сторонами не заявлялось. Из заявления ответчика следует, что претензий со стороны соседей к нему нет. Указанные доводы ответчика представителем истца не опровергнуты.
Доводы представителя истца о том, что ответчик имеет задолженность по оплате коммунальных услуг в спорном жилом помещении в сумме 10 582 рублей 62 копейки, при разрешении настоящего спора правового значения не имеют, поскольку не могут служить основанием для выселения лица из занимаемого им жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Из требований ст.90 ЖК РФ следует, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Кроме того при вынесении решения суд учитывает следующее.
В силу ч.2 ст.65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Выпиской из реестра муниципального имущества МО «Шалакушское» от 05 октября 2010 года подтверждается, что квартира №, расположенная в многоквартирном жилом <адрес>, находится в собственности МО «Шалакушское» (л.д.19).
Как следует из п.п.«в» п.5 типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая №315, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Согласно п.2 примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, являющегося приложением «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов), то есть восстановление печей в домах, где нет центрального отопления, относится к перечню работ производимых при капитальном ремонте. Данные обстоятельства представителем истца не оспариваются.
В соответствии со ст.66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
Таким образом, ремонт двух печей в спорном жилом помещении должен быть произведен наймодателем жилого помещения, в связи с чем, доводы представителя истца о том, что ответчик не отремонтировал печи в связи с чем, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения, суд считает несостоятельными, не основанными на законе.
В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ представитель истца доказательств виновного поведения ответчика по разрушению печей суду не представил.
Учитывая изложенное, дав оценку и анализ исследованным в ходе судебного заседания доказательствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации МО «Шалакушское» к /ФИО1/ о выселении нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска администрации муниципального образования «Шалакушское» к /ФИО1/ о выселении нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Няндомский районный суд.
Мотивированное решение составлено 23 декабря 2010 года.
Решение суда не вступило в законную силу.
Судья В.А. Епишин