Дело № 2-67 /2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Няндома 19 апреля 2011 года

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Макарова М.В.,

при секретаре Сметаниной В.М.,

с участием старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Исса Н.В.,

представителей ответчиков /ФИО1/, /ФИО2/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» о возложении обязанности осуществить ремонтные работы энергоустановок центральной котельной,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Няндомского района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Няндомское», открытому акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» (далее- ОАО «АрхОблЭнерго») о возложении обязанности осуществить ремонтные работы энергоустановок центральной котельной, надлежащим образом организовать теплоснабжение населения в границах Няндомского городского поселения.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства, регулирующего защиту прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, по состоянию на 17 февраля 2011 года установлено значительное несоответствие температурного режима нормам СанПиН 2.1.2.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях», ГОСТу Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги» в квартирах жилых домов №№ 24, 26, 28, 29, 31 по ул. 60 лет Октября в г. Няндома Архангельской области.

В п.п. 14,15 приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства от 23.05.2006 № 307 определены требования к качеству коммунальных услуг, а именно: бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода. При этом температура воздуха в помещениях квартиры в холодный период года должна составлять не ниже +18 ⁰С, в угловых +20 ⁰С отклонение температуры воздуха в жилом помещении не допускается.

Причиной снижения температурного режима в квартирах жилых домов явилась неисправность оборудования котлов центральной котельной, эксплуатируемой Няндомским филиалом ОАО «АрхОблЭнерго». 14.02.2011 из пяти котлов центральной котельной функционировало два. Кроме того, в связи с низкой температурой воздуха в вышеуказанных квартирах жильцы пользуются электрообогревателями, что приводит к перегрузке электросети и отключению электроэнергии.

Вышеуказанная котельная, собственником которой является муниципальное образование «Няндомское», передана в аренду ОАО «АрхОблЭнерго» согласно договору аренды имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится в том числе организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.

С 01 января 2010 года полномочия по организации в границах поселения теплоснабжения населения осуществляет муниципальное образование «Няндомское».

Согласно п.п. 1,4 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится: организация обеспечения надлежащего теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

На основании п.2 ч.2. ст. 20 Федерального закона теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусмотрено завершение работ по подготовке к отопительному периоду в северных районах к 1 сентября.

Непринятие мер по своевременному устранению выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок привело к выведению из строя трех котлов центральной котельной, что может повлечь срыв отопительного сезона, ущемление конституционных прав граждан на охрану здоровья, нарушению прав потребителей, гарантированных законом. В связи с функционированием двух из пяти необходимых котлов на центральной котельной, нагрузка на указанные энергоустановки возрастает в разы, что может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации.

Просит обязать ОАО «АрхОлбЭнерго» осуществить ремонтные работы энергоустановок (котлов) центральной котельной (птицефабрики) до 15 марта 2011 года, обязать администрацию муниципального образования «Няндомское» надлежащим образом организовать в границах Няндомского городского поселения теплоснабжение населения.

Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 19 апреля 2011 года было прекращено производство по делу в части иска исполняющего обязанности прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Няндомское» о возложении обязанности надлежащим образом организовать теплоснабжение населения в границах Няндомского городского поселения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Няндомского района Исса Н.В. уточнила заявленные требования в части предоставления срока до 01 мая 2011 года. В остальном доводы и требования искового заявления поддержала. Дополнительно суду пояснила, что на момент подачи искового заявления температурный режим в домах не соответствовал нормативным показателям. Причиной этого являлось неисправность котлов центральной котельной г. Няндома. В настоящее время ремонтные работы котлов произведены, однако отсутствует заключение Ростехнадзора о готовности котлов к работе. Ростехнадзор обязал ОАО «АрхОлбЭнерго» произвести соответствующую экспертизу до 01 июля 2011 года. На момент рассмотрения дела температурный режим в квартирах и объектах социального и культурного назначения соответствует норме. В чем заключается нарушение прав и законных интересов неопределенного круга граждан со стороны ОАО «АрхОлбЭнерго», она пояснить затрудняется. Считает, что ответчиком не представлены достаточные доказательства того, что ремонтные работы котлов произведены, на основании чего просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Няндомское» /ФИО1/ исковые требования не признал, доводы отзыва на исковое заявление и дополнения к нему поддержал, дополнительно суду пояснил, что на момент подачи иска температурный режим в жилых домах и объектах социального и культурного назначения, отапливаемых центральной котельной г. Няндома, не соответствовал норме по причине ненадлежащей работы указанной котельной, выхода из строя нескольких котлов. Всего на котельной находится пять котлов, три из которых вышли из строя. Повлияла ли на это ненадлежащая подготовка к отопительному сезону, он пояснить затрудняется. В настоящее время ремонт котлов центральной котельной произведен, все котлы находятся в рабочем состоянии, готовы к работе. Подтверждением этого являются: акты выполненных работ, платежное поручение об оплате выполненных работ, документы из ОАО «АрхОлбЭнерго». Температурный режим объектов, отапливаемых центральной котельной, соответствует норме, жалоб не поступает. Температурный график выдерживается, теплоноситель подает в соответствии с нормативами. Причиной выхода из строя котлов центральной котельной являлись качество угля и износ оборудования. В настоящее время все недостатки устранены, теплоснабжение населения налажено.

Представитель ответчика ОАО «АрхОлбЭнерго» /ФИО2/ иск не признала, суду пояснила, что центральная котельная г. Няндома находится в аренду у Няндомского филиала ОАО «АрхОлбЭнерго». В середине февраля 2011 года в данной котельной поочередно вышли из строя три из пяти котлов, что привело к снижению показателей температурного режима. Причинами этого послужили износ оборудования, низкая температура наружного воздуха. Производились работы по ремонту котлов, которые затянулись из-за отдаленности мест, где приобретались запчасти для котлов: Барнаул, Москва, Ярославль. В настоящее время все котлы отремонтированы, находятся в рабочем состоянии. Температурный режим соблюдается, жалоб и претензий на это не поступает. Подтверждением факта производства ремонта котлов являются акты выполненных работ и другие представленные суду документы. Просит в удовлетворении иска указать.

Выслушав старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Исса Н.В., пояснения представителей ответчиков /ФИО1/, /ФИО2/, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Как следует из положений ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к обязанностям теплоснабжающих и теплосетевых организаций, в том числе, отнесено обеспечение качества теплоносителей, проверка качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно п. 2.6.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах до 01 сентября.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 17 февраля 2011 года установлено значительное несоответствие температурного режима нормам СанПиН 2.1.2.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях», ГОСТу Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги» в квартирах жилых домов №№ 24, 26, 28, 29, 31 по ул. 60 лет Октября в г. Няндома Архангельской области. Причиной снижения температурного режима в квартирах жилых домов явилась неисправность оборудования котлов центральной котельной, эксплуатируемой Няндомским филиалом ОАО «АрхОблЭнерго». 14.02.2011 из пяти котлов центральной котельной функционировало два. Вышеуказанная котельная, собственником которой является муниципальное образование «Няндомское», передана в аренду ОАО «АрхОблЭнерго» согласно договору аренды имущества. На день судебного заседания произведена замена топок неработающих котлов.

Согласно договору аренды имущества № 252-05/09 от 01 августа 2009 года, заключенного между администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район» и ОАО «АрхОблЭнерго», последнему передана в аренду котельная «Центральная» г. Няндома (л.д.25-43).

Факт наличия неисправностей оборудования котлов центральной котельной, эксплуатируемой Няндомским филиалом ОАО «АрхОблЭнерго» подтверждается актом № 1 расследования технологического нарушения паровых котлов центральной котельной города Няндома, составленным генеральным директором ОАО «Архангельская областная энергетическая компания» /ФИО3/ от 11 марта 2011 года (л.д. 231-242).

Из актов о приемке выполненных работ от 16 марта 2011 года следует, что на котельной «Центральная» г. Няндома произведен капитальный ремонт: топки ТЧЗМ-2 котла КЕ-25-14 № 4, топки ТЧЗМ -2 котла КЕ -25 -14 № 5, топки ТЧЗМ-2 котла КЕ-25-14 № 3 (л.д. 190-201).

Согласно платежного поручения № от 23 марта 2011 года администрацией муниципального образования «Няндомское» на счет ОАО «АрхОблЭнерго» переведена денежная сумма в размере <данные изъяты>, назначение платежа: покрытие затрат, связанных с ликвидацией последствий аварии, по вышеуказанным актам от 16 марта 2011 года (л.д. 225).

Из показаний свидетеля главного инженера Няндомского филиала ОАО «АрхОлбЭнерго» /ФИО4/ следует, что в феврале 2001 года вышли из строя топки котлов №№ 3, 4, 5 центральной котельной г. Няндома, снизилась теплоподача, что привело к нарушению температурного режима. Причиной этого являлось то, что используемое топливо не подходило к данному виду топок котлов, происходил перегрев элементов топки. С середины февраля по 10 или 12 марта 2011 года была произведена замена топок котлов указанной котельной. Указанная работа была принята согласно актов выполненных работ. В настоящее время котлы исправны, топливо соответствует типу топок, отопление осуществляется в нормальном режиме

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком устранены неисправности оборудования котлов центральной котельной, администрацией муниципального образования «Няндомское» произведена оплата данного ремонта, в соответствии с разделом 4 договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, данный факт сторонами не оспаривается.

Поскольку ОАО «АрхОблЭнерго» произведены ремонтные работы котлов №№ 3, 4, 5 котельной «Центральная» г. Няндома, что наряду с прочими действиями является возможным способом исполнения решения суда о возложении обязанности осуществить ремонтные работы энергоустановок центральной котельной, основания возложить на ответчика произвести данные действия, по мнению суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска исполняющего обязанности прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» о возложении обязанности осуществить ремонтные работы энергоустановок центральной котельной отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2011 года.

Судья М.В. Макаров