г. Каргополь 01 июня 2011 года Дело № 2к-128/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Няндомский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Парфенова В.А. с участием помощника прокурора Каргопольского района Комаря Е.Н., представителя ответчика ГОУ АО «<данные изъяты>» /Ш./, при секретаре Русановой С.Л., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Каргополе 1 июня 2011 года гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению Архангельской области «<данные изъяты>» о возложении обязанности по ремонту здания образовательного учреждения, у с т а н о в и л: Прокурор Каргопольского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проведенной в январе 2011 года проверкой установлено, что в здании ГОУ АО «<данные изъяты>» нарушаются нормы противопожарной безопасности: на поэтажных сборных воздуховодах не установлены противопожарные клапаны; двери в кладовых для хранения горючих материалов, комбинированной мастерской, электрощитовой, вентиляционных камер, кладовой для хранения белья, гладильной, архива выполнены с пределом огнестойкости ниже 0,6 часа; в комбинированной мастерской по обработке металла и древесины нет выхода непосредственно на улицу; перегородки из гипсокартонных листов в помещениях выполнены по каркасу из горючих материалов; здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением, а также выявлены иные нарушения. Поскольку в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» руководители организация обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, ответственность за нарушения этих требования несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, а в соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь, здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, то прокурор просит обязать ГОУ АО «<данные изъяты>» провести ремонт в здании детского дома, а именно устранить нарушения требований пожарной безопасности. В судебном заседании прокурор Комарь Е.Н. требования поддержал, уточнил, что для исполнения решение суда просит установить срок до 01 сентября 2011 года. Представитель ответчика ГОУ АО «<данные изъяты>» /Ш./ с иском согласилась частично, пояснила, что здание детского дома введено в эксплуатацию по решению приемочной комиссии от 12 декабря 2008 года. Однако в феврале 2009 года Главным государственным инспектором Каргопольского района Архангельской области по пожарному надзору и прокуратурой Каргопольского района было проведено обследование здания, в результате которого вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Установлено, что нарушения допущены при строительстве здания. Нарушения отражались в предписаниях инспекции государственного строительного надзора Архангельской области, но строителями не устранены. Неоднократно в письменном виде просили содействия со стороны главы администрации МО «Каргопольский муниципальный район». По факту проверки требований пожарной безопасности в здании детского дома от 24 января 2011 года составлен протокол разногласий, в котором представитель /Ш./ указала на несогласие с некоторыми выявленными нарушениями, в частности указала, что нормами пожарной безопасности не предусмотрено разделение чердака на отсеки противопожарными перегородками, требования п.1.19 ВППБ 13-01-94 о запрещении деревянных стеллажей в библиотеки относятся к учреждениям культуры, а детский дом не является учреждением культуры. Пожарный водоем не является объектом детского дома, наполнить его водой невозможно, т.к. вода сразу уходит. По факту выявленных нарушений обращались с иском в Арбитражный суд, но судом было отказано в иске, т.к. детский дом не является надлежащим истцом. Часть нарушений будет устранена в ближайшее время, в июне 2011 года, в частности будут замены двери, оборудован выход из мастерской на улицу. Огнетушители уже приобретены в необходимом количестве, проведены работы по определению категории по взрывопожарной и пожарной опасности, у лиц ответственных за обеспечение пожарной безопасности имеются документы подтверждающие, что они в установленном порядке прошли обучение по программе пожарно-технического минимума. Выслушав прокурора и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Статья 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ предусматривает, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно статье 38 этого же Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Согласно акту проверки требования пожарной безопасности в здании ГОУ АО «<данные изъяты>» в <адрес> от 24 января 2011 года выявлены нарушения: не установлены противопожарные клапаны на поэтажных сборных воздуховодах; на поэтажных сборных воздуховодах не установлены противопожарные клапаны; двери в кладовых для хранения горючих материалов, комбинированной мастерской, электрощитовой, вентиляционных камер, кладовой для хранения белья, гладильной, архива выполнены с пределом огнестойкости ниже 0,6 часа; в комбинированной мастерской по обработке металла и древесины нет выхода непосредственно на улицу; перегородки из гипсокартонных листов в помещениях выполнены по каркасу из горючих материалов; подвальный этаж и чердачное помещение не разделены на отсеки не более 700 кв.метров противопожарными перегородками; у пожарных кранов не установлены дистанционные пускатели пожарного насоса-повысителя; здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением; не установлены ограждающие конструкции вентиляционных камер в чердачном помещении с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости здания; не определена категория по взрывопожарной и пожарной безопасности (в зависимости от количества и пожаровзрывоопасных свойств, находящихся (обращающихся) в них веществ и материалов с учетом особенностей технологических процессов, размещенных в них производств), а также не определена категория наружных установок производственного и складского назначения по пожарной опасности (л.д.6). В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-фз руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Согласно ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 « Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Как следует из акта проверки, требования указанных нормативных актов в здании детского дома не соблюдаются в полной мере, что ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в нем учащихся, а также обслуживающего персонала. В соответствии с пунктом 1.7 Устава ГОУ АО «<данные изъяты>» является юридическим лицом, имеет смету, отдельный баланс, лицевой счет. Учреждение вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущество, нести ответственность. Учреждение обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за учреждением имущества. Согласно пункту 6.7 Устава учреждение при необходимости пользуется на договорной основе посредническими услугами Учредителя для решения вопросов содержания и развития материально-технической базы (л.д.9-15). Распоряжением департамента по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области № от 4 сентября 2009 года за ГОУ «<данные изъяты>» на праве оперативного управления закреплено здание детского дома по адресу: <адрес> (л.д. 58). Право оперативного управления зданием и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком зарегистрированы в УФРС по Архангельской области и НАО 1 декабря 2009 года и 16 апреля 2010 года (л.д.24, 25). 18 декабря 2008 года комиссией с участием директора <данные изъяты> /Ш./ принято в эксплуатацию здание детского дома по адресу: <адрес>, как соответствующее проекту, отвечающее санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам (л.д.54-57). 2 марта 2009 года и.о. директора «<данные изъяты>» выдано предписание по устранению нарушений норм пожарной безопасности. Срок устранения нарушений до 1 марта 2010 года. Нарушения устранены частично (л.д.51-52). 4 марта 2009 года директор ГОУ «<данные изъяты>» обращалась с ходатайством на имя директора департамента образования и главы администрации МО «Каргопольский муниципальный район» об оказании содействия в устранении нарушений, допущенных при строительстве детского дома (л.д.47, 48). С претензиями по устранению нарушений, допущенных при строительстве здания детского дома директор ГОУ «<данные изъяты>» обращалась в строительную организацию, в ОГУ «Дирекция областного заказчика-застройщика» и получила оттуда ответы, что здание соответствует проекту, а также рекомендации по устранению отдельных нарушений (л.д. 34, 42,43, 44-46, 49-50). Согласно копии удостоверения от 12 апреля 2010 года /С./ начальник хозяйственной службы ГОУ «<данные изъяты>» прошла обучение по программе пожарно-технического минимума. Срок действия удостоверения три года (л.д.27). Из копии акта проверки первичных средств пожаротушения от 6 августа 2010 года следует, что проведено испытание сети внутреннего пожарного водоснабжения (л.д.26). Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору от 17 февраля 2011 года начальник хозяйственной службы ГОУ «<данные изъяты>» /С./ привлечена к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации здания детского дома (л.д.62-64). Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору от 17 февраля 2011 директор ГОУ «<данные изъяты> /Ш./ привлечена к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации здания детского дома (л.д.59-61). Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что требования прокурора о разделении чердака здания детского дома противопожарными перегородками, о замене стеллажей в библиотеке детского дома, удовлетворению не подлежат, т.к. в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности разделению на отсеки подлежат подвалы и цокольные этажи здания, нормы ВППБ 13-01-94 распространяются на учреждения культуры, а детский дом таким учреждением не является. Не подлежат удовлетворению и требования прокурора о прохождении лицами ответственными за пожарную безопасность обучения по программе пожарно-технического минимума, т.к. такое обучение пройдено и подтверждено документами. Не подлежат удовлетворению и требования прокурора о проведении испытаний внутреннего противопожарного водопровода, т.к. такие испытания проведена, что подтверждено актом. Здание обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). В остальной части исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку указанные в них нарушения имеют место, на момент рассмотрения дела не устранены, обязанность по устранению нарушений несет администрация ГОУ АО «Каргопольский детский дом». Имеющиеся нарушения создают угрозу безопасности, жизни и здоровья воспитанников и персонала детского дома. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Каргопольского района удовлетворить частично. Обязать государственное образовательное учреждение Архангельской области «<данные изъяты>» в срок до 01 сентября 2011 года в здании детского дома, расположенном по адресу: <адрес>, установить противопожарные клапаны на поэтажных сборных воздуховодах; установить двери в кладовых для хранения горючих материалов, комбинированной мастерской, электрощитовой, вентиляционных камер, кладовой для хранения белья, гладильной, архива с пределом огнестойкости не ниже 0,6 часа; комбинированную мастерскую по обработке металла и древесины обеспечить выходом на улицу; перегородки из гипсокартонных листов в помещениях выполнить по каркасу из негорючих материалов; подвальный этаж разделить на отсеки не более 700 кв.метров противопожарными перегородками; у пожарных кранов установить дистанционные пускатели пожарного насоса-повысителя; обеспечить здание наружным противопожарным водоснабжением; установить ограждающие конструкции вентиляционных камер в чердачном помещении с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости здания; определить категорию по взрывопожарной и пожарной безопасности в зависимости от количества и пожаровзрывоопасных свойств находящихся (обращающихся) в них веществ и материалов с учетом особенностей технологических процессов размещенных в них производств), а также определить категорию наружных установок производственного и складского назначения по пожарной опасности. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение 10 суток со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 6 июня 2011 года. Председательствующий Парфенов В.А.