г. Няндома 06 июня 2011 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

с участием помощника прокурора Няндомского района Вантрусовой О.М.,

представителя ответчика /Х./,

при секретаре Холматовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Няндомского района в интересах неопределенного круга лиц к /.../ о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Няндомского района обратился в Няндомский районный суд Архангельской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к /.../ о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест.

В обоснование иска указал, что Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе совместно с прокуратурой Няндомского района, администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в соответствии с Трудовым кодексом РФ (далее – ТК РФ) и на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе была проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права /.../ В нарушение ст.212 ТК РФ в /.../ не проведена аттестация рабочих мест. Просит обязать администрацию /.../ в срок до 01 сентября 2011 года провести аттестацию следующих рабочих мест: председатель – 1 рабочее место; главный бухгалтер – 1 рабочее место; бухгалтер – 1 рабочее место; секретарь – 1 рабочее место; главный энергетик – 1 рабочее место; мастер машинного доения – 2 рабочих места; оператор молокопровода – 2 рабочих места; заведующая фермой – 1 рабочее место; зоотехник-селекционер – 1 рабочее место; телятница – 2 рабочих места; водитель – 1 рабочее место; сторож КРС – 2 рабочих места; скотник – 1 рабочее место; тракторист – 4 рабочих места; обрезчик сучьев – 3 рабочих места; слесарь – 1 рабочее место; ветеринарная санитарка – 1 рабочее место; подсобный рабочий – 4 рабочих места; вальщик – 2 рабочих места; помощник вальщика – 1 рабочее место; кочегар – 3 рабочих места; чокеровщик – 1 рабочее место; бригадир – 1 рабочее место; техник-осеминатор – 1 рабочее место, всего 39 рабочих мест.

В судебном заседании помощник прокурора Няндомского района Вантрусова О.М. требования искового заявления уточнила. Просила обязать администрацию /.../ в срок до 01 января 2012 года провести аттестацию следующих рабочих мест: председатель – 1 рабочее место; главный бухгалтер – 1 рабочее место; бухгалтер – 1 рабочее место; секретарь – 1 рабочее место; главный энергетик – 1 рабочее место; мастер машинного доения – 2 рабочих места; оператор молокопровода – 2 рабочих места; заведующая фермой – 1 рабочее место; зоотехник-селекционер – 1 рабочее место; телятница – 2 рабочих места; водитель – 1 рабочее место; сторож КРС – 2 рабочих места; скотник – 1 рабочее место; тракторист – 4 рабочих места; обрезчик сучьев – 3 рабочих места; слесарь – 1 рабочее место; ветеринарная санитарка – 1 рабочее место; подсобный рабочий – 4 рабочих места; вальщик – 2 рабочих места; помощник вальщика – 1 рабочее место; кочегар – 3 рабочих места; чокеровщик – 1 рабочее место; бригадир – 1 рабочее место; техник-осеминатор – 1 рабочее место, всего 39 рабочих мест.

Представитель ответчика /Х./ в судебном заседании пояснил, что является председателем /.../ Ранее аттестация рабочих мест на предприятии не проводилась. Проверка от 13 апреля 2011 года была внеплановая. В 2009 году состоялась плановая проверка /.../, по результатам которой нарушений трудового законодательства выявлено не было. Дополнительно пояснил, что в предписании прокуратуры Няндомского района было указано, что необходимо начать проведение аттестации рабочих мест, окончательный срок не указан. Поскольку у /.../ нет полномочий на проведение аттестации рабочих мест, то были приняты меры по заключению договора на проведение аттестации с /ООО../ который до настоящего времени еще не заключен. Просил отказать в удовлетворении иска исполняющего обязанности прокурора Няндомского района в интересах неопределенного круга лиц к /.../ о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Няндомского района подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Как следует из п.1 ч.1 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, права которых нарушены, когда персонифицировать их как до начала судебного разбирательства, так и после окончания, привлечь в процесс в качестве сторон, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела не представляется возможным.

Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Судом установлено, что 13 апреля 2011 года главным государственным инспектором труда /Ш./ совместно с помощником прокурора Няндомского района, главным специалистом по охране труда администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район», специалиста по охране труда /.../, была проведена проверка в отношении колхоза, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства, в том числе, в части подготовки аттестации рабочих мест по условиям труда (л.д. 7-9). В адрес ответчика вынесено предписание об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ответу председателя /.../ от 02 июня 2011 года на предписание №, договор о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда находится в стадии заключения. В смете расходов предприятием планируется во 2 полугодии 2011 года на эти цели израсходовать <данные изъяты> (л.д. 27).

Свидетель /П./, суду пояснил, что работает в /.../ с января 2011 года специалистом по охране труда. Предприятие само проводить аттестацию рабочих мест не может. В настоящее время в Архангельской области существует две организации, которые оказывают услуги по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, объем работы у организаций большой. 26 мая 2011 года предприятием была направлена заявка на заключение договора с /ООО../ договор еще не заключен. Стоимость проведения аттестации 39 рабочих мест составляет около <данные изъяты> рублей. В настоящее время на проведение аттестации выделено <данные изъяты> рублей. Ведется работа с /ООО../ о возможности оплаты услуг по проведению аттестации в рассрочку.

В силу ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно п.п.1, 2, 4 постановления ГКНТ СССР №470, Госкомтруда СССР №267 от 05 октября 1973 года «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи» при аттестации определяются деловые качества работников и делаются выводы об их соответствии занимаемой должности, аттестация проводится во всех подразделениях предприятий и организаций, аттестация проводится периодически, один раз в три, пять лет, сроки, а также график проведения аттестации утверждаются руководителем предприятия, организации по согласованию с соответствующими комитетами профсоюзов и доводятся до сведения аттестуемых работников не менее чем за один месяц до начала аттестации.

Согласно типовому (примерному) перечню должностей работников, подлежащих аттестации, указанному в постановлении от 05 октября 1973 года, аттестации подлежат должности руководителей, управляющих отделениями, сельскохозяйственными фермами (участками), бухгалтеров всех наименований, ветеринарных врачей, зоотехников всех специальностей и наименований, инженеров всех специальностей и наименований, технологов всех наименований, энергетиков.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 01 апреля 2011 года в /.../ работает 39 человек: председатель – 1 рабочее место; главный бухгалтер – 1 рабочее место; бухгалтер – 1 рабочее место; секретарь – 1 рабочее место; главный энергетик – 1 рабочее место; мастер машинного доения – 2 рабочих места; оператор молокопровода – 2 рабочих места; заведующая фермой – 1 рабочее место; зоотехник-селекционер – 1 рабочее место; телятница – 2 рабочих места; водитель – 1 рабочее место; сторож КРС – 2 рабочих места; скотник – 1 рабочее место; тракторист – 4 рабочих места; обрезчик сучьев – 3 рабочих места; слесарь – 1 рабочее место; ветеринарная санитарка – 1 рабочее место; подсобный рабочий – 4 рабочих места; вальщик – 2 рабочих места; помощник вальщика – 1 рабочее место; кочегар – 3 рабочих места; чокеровщик – 1 рабочее место; бригадир – 1 рабочее место; техник-осеминатор – 1 рабочее место (л.д. 11).

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени обязанность по проведению аттестации рабочих мест администрацией /.../ не исполнена, что также не оспаривается ответчиком.

Суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что в предписании прокурора Няндомского района не указан конечный срок устранения нарушений трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест, поскольку как следует из Трудового кодекса РФ обязанность работодателя провести аттестацию рабочих мест возникает независимо от того, выявлено ли неисполнение данной обязанности контрольно-надзорным органом и установлены ли им сроки для исполнения обязанности.

Трудовым кодексом РФ обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест не поставлена в зависимость от каких-либо сроков.

Таким образом, суд полагает подлежащим удовлетворению исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Няндомского района в интересах неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственной артели (колхоз) «Ступинское» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Няндомского района в интересах неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственной артели (колхоз) «Ступинское» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест, удовлетворить.

Обязать администрацию /.../ провести аттестацию 39 рабочих мест в /.../ председатель – 1 рабочее место; главный бухгалтер – 1 рабочее место; бухгалтер – 1 рабочее место; секретарь – 1 рабочее место; главный энергетик – 1 рабочее место; мастер машинного доения – 2 рабочих места; оператор молокопровода – 2 рабочих места; заведующая фермой – 1 рабочее место; зоотехник-селекционер – 1 рабочее место; телятница – 2 рабочих места; водитель – 1 рабочее место; сторож КРС – 2 рабочих места; скотник – 1 рабочее место; тракторист – 4 рабочих места; обрезчик сучьев – 3 рабочих места; слесарь – 1 рабочее место; ветеринарная санитарка – 1 рабочее место; подсобный рабочий – 4 рабочих места; вальщик – 2 рабочих места; помощник вальщика – 1 рабочее место; кочегар – 3 рабочих места; чокеровщик – 1 рабочее место; бригадир – 1 рабочее место; техник-осеминатор – 1 рабочее место, в срок до 01 января 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 июня 2011 года.

Председательствующий Е.Н. Воропаев