г. Няндома 07 июля 2011 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Исса Н.В.,

представителя ответчика /В./,

при секретаре Холматовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Няндомского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Няндомское» о возложении обязанности по приведению автомобильных дорог в соответствии с требованиями государственного стандарта,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Няндомского района обратился в Няндомский районный суд Архангельской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Няндомское» о возложении обязанности по приведению автомобильных дорог в соответствии с требованиями государственного стандарта (далее – ГОСТ).

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией муниципального образования «Няндомское» допущены нарушения законодательства при содержании находящихся в собственности муниципального образования «Няндомское» автомобильных дорог улиц Ленина и 60 лет Октября. В результате комплексной проверки участков автомобильной дороги улиц Горького, Леваневского, Ленина, Фадеева в г. Няндома, проведенной ОГИБДД ОВД по Няндомскому району, совместно с администрацией муниципального образования «Няндомское» выявлены нарушения ГОСТ Р. По улице Горького: от дома №1 до дома №5, от дома №20 до дома №24, от дома №30 до дома №34, от дома №38 до дома №57, от дома №70 до дома №92. На всем протяжении указанных участков улицы имеются просадки, выбоины и растрескивание покрытия проезжей части дороги. Напротив дома №88 выбоина имеет размеры 2,2 метра в ширину, 1,3 метра в длину и 32 см. глубиной. По улице Леваневского от дома №39 до дома №41 А. По улице Ленина от пересечения с ул. 60 лет Октября до пересечения с ул. Первомайской. Напротив проезда между РЦД и Торговым центром имеются три выбоины. По улице Фадеева напротив магазина «Феникс» по всей ширине проезжей части дороги и на расстоянии 20 метров сплошные просадки, выбоины и растрескивание проезжей части дороги. Просит обязать администрацию муниципального образования «Няндомское» привести состояние автомобильных дорог местного значения улиц Горького, Леваневского, Ленина и Фадеева, в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дорог и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» до 01 августа 2011 года.

Определением от 07 июля 2011 года прекращено производство по делу по иску исполняющего обязанности прокурора Няндомского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Няндомское» о возложении обязанности по приведению автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ в части требования о возложении обязанности по приведению состояния автомобильных дорог местного значения улиц Леваневского, Ленина и Фадеева и по улице Горького, за исключением автомобильной дороги напротив дома №88.

В судебном заседании старший помощник прокурора Няндомского района Исса Н.В. доводы и требования искового заявления уточнила. Просила обязать администрацию муниципального образования «Няндомское» привести состояние автомобильных дорог местного значения по улице Горького напротив дома №88, в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дорог и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 01 августа 2011 года.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Няндомское», по доверенности /В./, в судебном заседании иск исполняющего обязанности прокурора Няндомского района о возложении обязанности по приведению автомобильных дорог местного значения по улице Горького напротив дома №88, в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дорог и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 01 августа 2011 года, признал в полном объеме.

Выслушав старшего помощника прокурора Няндомского района Исса Н.В., представителя ответчика /В./, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из п.1 ч.1 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В исковом заявлении исполняющий обязанности прокурора Няндомского района обосновал обращение в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, права которых нарушены, когда персонифицировать их как до начала судебного разбирательства, так и после окончания, привлечь в процесс в качестве сторон, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела не представляется возможным.

Таким образом, суд полагает, что в данном случае круг лиц не определен, поскольку территории улиц местного значения являются общественными местами, свободным для посещения и использования неограниченного количества лиц.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросу местного значения поселения.

В соответствии с п.6 ст.3, ч.1 ст.5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В силу ч.1 ст.17 указанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что улица Горького числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Няндомское» за номером 4-00066 (л.д. 14-16).

Согласно акту от 18 мая 2011 года, составленному в результате проведения комплексной проверки участков автомобильных дорог улиц Горького, Леваневского, Ленина, Фадеева в г. Няндома инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Няндомскому району совместно с главой администрации муниципального образования «Няндомское», выявлены недостатки. По улице Горького: от дома №1 до дома №5, от дома №20 до дома №24, от дома №30 до дома №34, от дома №38 до дома №57, от дома №70 до дома №92 – на всем протяжении указанных участков улицы имеются просадки, выбоины и растрескивание покрытия проезжей части дороги. Отдельные выбоины имеют размеры 70 см. в ширину и более 10 см. глубиной. Напротив дома №72 две выбоины имеют размеры 2,5 м. шириной, 2 м. в длину, 23 см. глубиной. Напротив дома №88 выбоина имеет размеры 2,2 м. в ширину, 1,3 м. в длину, 32 см глубиной. По улице Леваневского – от дома №39 до дома №41А – на всем протяжении указанного участка улицы имеются просадки, выбоины и растрескивание покрытия проезжей части дороги. Отдельные выбоины достигают в размерах 70 см. в ширину, 62 см. в длину и 8 см. глубиной. По улице Ленина – от пересечения с ул. 60 лет Октября до пересечения с ул. Первомайская – на всем протяжении указанного участка улицы имеются просадки, выбоины и растрескивание покрытия проезжей части дороги. Отдельные выбоины достигают в размерах 72 см. в ширину, 43 см. в длину и 9 см. глубиной. Напротив проезда между РЦД и Торговым центром имеются три выбоины, размеры наибольшей из которых составляет 1,3 м в ширину, 1,1 м в длину, 29 см. глубиной. По улице Фадеева – напротив магазина «Феникс» по всей ширине проезжей части дороги и на расстоянии 20 м. сплошные просадки, выбоины и растрескивание проезжей части дороги (л.д. 18).

Согласно п.3.1.1, 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года №221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика, по доверенности /В./, исковые требования признал в полном объеме и признание иска принято судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Няндомского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Няндомское» о возложении обязанности по приведению автомобильных дорог в соответствии с требованиями государственного стандарта, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Няндомское» привести состояние автомобильных дорог местного значения по улице Горького напротив дома №88 в городе Няндома в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дорог и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 01 августа 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 июля 2011 года.

Судья Е.Н. Воропаев