Дело № 2-225/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Няндома 17 августа 2011 года

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Макарова М.В.,

при секретаре Сметаниной В.М.,

с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Шадрина Р.А.,

истца /Б.Т./,

представителя ответчика /Б.А./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов /Б.Т./ и ее несовершеннолетних детей к администрации муниципального образования «Няндомское» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Няндомского района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов /Б.Т./ и ее несовершеннолетних детей к администрации муниципального образования «Няндомское» (далее – администрация) о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указал, что в прокуратуру Няндомского района обратилась /Б.Т./ в связи с бездействием администрации МО «Няндомское» по предоставлению ей, как погорельцу, другого жилого помещения. В ходе проведения проверки установлено, что 21 января 2011 года в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого значительно повреждена квартира № №. Данное жилое помещение относится к муниципальному жилому фонду. Нанимателем жилого помещения являлся бывший супруг /Б.Т./- /Б.А./, который с 2002 года в указанном жилом помещении не проживает. В указанной квартире зарегистрированы: /Б.Т./, ее несовершеннолетние дети /Б.Д./ и /Б.М./ На праве собственности или аренды каких-либо объектов недвижимого имущества /Б.Т./ не имеет.

/Б.Т./ в письменной форме обращалась в администрацию по вопросу предоставления ей и членам ее семьи жилого помещения вне очереди в связи с утратой жилища в результате пожара. Меры по предоставлению жилого помещения /Б.Т./ администрацией не предприняты.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года № 376-О-П пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по своему конституционно- правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Бездействие администрации по предоставлению жилого помещения вне очереди /Б.Т./ и членам ее семьи является незаконным и нарушает их конституционное право на жилище, в том числе на безопасные и комфортные условия проживания, на получение коммунальных услуг надлежащего качества, свидетельствует о неисполнении возложенных законодательством на администрацию обязанности в сфере обеспечения граждан жильем.

Просит обязать администрацию МО «Няндомское» в срок до 30 августа 2011 года предоставить /Б.Т./ и ее несовершеннолетним детям /Б.Д./, /Б.М./ жилое помещение, расположенное в черте г. Няндома, пригодное для постоянного проживания и отвечающее нормам, установленным Порядком признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений по договорам социального найма, утвержденного решением муниципального Совета МО «Няндомское» от 19 сентября 2006 года № 59.

В судебном заседании помощник прокурора Няндомского района /Щ.Р./ исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что на период капитального ремонта /Б.Т./ предоставлено жилое помещение маневренного фонда. Данный факт он не оспаривает. Поскольку отсутствуют сведения о сроках проведения капитального ремонта, истице должно быть предоставлено жилье по договору социального найма.

Истец /Б.Т./ заявленные требования и доводы искового заявления поддержала. Дополнительно суду пояснила, что 21 января 2011 года в доме № № по <адрес> произошел пожар по вине соседа, который погиб. В их квартире выгорел угол детской комнаты, повреждена часть крыши дома, где расположена их квартира. Частично выгорел их подъезд, обгорела стена, где расположена входная дверь. В результате тушения пожара была залита их квартира. На момент пожара она находилась у родителей в Каргопольском районе. В тот же день она приехала в Няндому, в ОГПН получила справку о пожаре, обратилась в администрацию МО «Няндомское» с заявлением о предоставлении жилья. Сразу ей жилье не выделили, записали номер телефона, по которому она могла узнать о результате рассмотрения ее заявления. Она неоднократно звонила и обращалась в администрацию МО «Няндомское», однако жилье ей не выделяли. 04 марта 2011 года ее поставили в очередь на получение жилья как погорельца. 29 марта 2011 года от ответчика пришло письмо, в котором сообщали, что жилья нет, обещали произвести ремонт жилых помещений. В настоящее время производится ремонт крыши для консервации здания до следующего года. 01 июня 2011 года ей предоставили жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, площадью 18,4 квадратных метра. С ней был заключен типовой договор найма жилого помещения сроком до 01 июня 2012 года. Жилье ей предоставили на период капитального ремонта, который планируется в 2012 году. Договор найма по адресу: <адрес>, не расторгнут. Там зарегистрированы она, ее дети и бывший муж, который не проживает в данной квартире с 2002 года. Предоставленное жилое помещение маневренного фонда соответствует нормам, однако она считает, что места для нее и двоих детей там недостаточно. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Няндомское» /Б.А./ иск не признал, доводы отзыва поддержал, дополнительно суду пояснил, что в настоящее время истцу предоставлено жилое помещение маневренного фонда площадью 18,4 квадратных метра в связи с необходимостью проведения капитального ремонта дома, в котором расположена квартира /Б.Т./, с ней заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда сроком до 01 июня 2012 года. В случае, если капитальный ремонт дома к этому времени не будет окончен, срок действия договора будет пролонгирован. Произведено обследование <адрес>, принято решение о производстве капитального ремонта, составлена локальная смета стоимости ремонта. Здание сносу не подлежит, будет пригодно для проживания после капитального ремонта. Производство капитального ремонта возможно не ранее 2012 года. Истцу выплачена материальная помощь в размере 40000 рублей. В настоящее время жилищные права /Б.Т./ не нарушены. Предоставленное ей жилое помещение маневренного фонда соответствует нормам. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» /Ш.Е./ в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав помощника прокурора Няндомского района Архангельской области /Щ.Р./, истца /Б.Т./, пояснения представителя ответчика /Б.А./, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Как следует из положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

В силу пункта 7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47: признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В судебном заседании установлено, что 21 января 2011 года в доме № № по ул. <адрес> произошел пожар, в результате которого значительно повреждена квартира № №. Нанимателем жилого помещения является бывший супруг /Б.Т./ - /Б.А./, который с 2002 года по данному адресу не проживет. /Б.Т./ и ее несовершеннолетние дети: /Б.Д./, /Б.М./ зарегистрированы в вышеуказанной квартире.

Согласно договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда № 327 от 24 апреля 2008 года нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, является /Б.А./ на основании ордера о предоставлении жилого помещения от 26 июля 2001 года № 118 (л.д. 7-8).

Из выписки из поквартирной карточки (ф.10) следует, что /Б.Т./ и ее несовершеннолетние дети: /Б.Д./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, /Б.М./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Справкой о пожаре подтверждается, что 21 января 2011 года в жилом доме по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого здание жилого дома и имущество квартиросъемщиков повреждены огнем (л.д. 11).

Согласно акта обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 25 марта 2011 года в ходе обследования жилого дома было установлено, что от пожара пострадала кровля дома, подъезд № 2, жилые квартиры № № и № (комната №), обшивка наружных стен, деревянные конструкции элементов кровли, лестничные марши, потолочное перекрытие в подъезде №, стены сруба дома в подъезде №. По итогам проверки было вынесено решение о проведении капитального ремонта данного дома (л.д. 46).

Как следует из протокола совещания в администрации МО «Няндомское» от 02 июня 2011 года, по его итогам принято решение о планировании средств на капитальный ремонт жилого дома № № по <адрес> в бюджет МО «Няндомское» на 2012 год (л.д. 47-48).

Таким образом, жилое помещение адресу: <адрес>, в установленном законом порядке в ходе проведенного межведомственной комиссией обследования не признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, следовательно, право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма у /Б.Т./ отсутствует.

В силу части 1 статьи 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.

На основании части 1 статьи 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Няндомское» № 99 от 30 мая 2011 года жилому помещению по адресу: <адрес>, комната №, предан статус жилого помещения маневренного фонда, данное жилое помещение предоставлено /Б.Т./ по договору найма жилого помещения маневренного фонда сроком на 1 год.

Пунктом 1 части 2 статьи 106 ЖК РФ предусмотрено заключение договора найма жилого помещения маневренного фонда на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса).

Согласно типового договора найма жилого помещения маневренного фонда от 01 июня 2011 года, администрацией муниципального образования «Няндомское» /Б.Т./ и ее несовершеннолетним детям /Б.Д./, /Б.М./ для временного проживания предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, ком. 10, общей площадью 18,4 кв.м. Срок действия договора с 01 июня 2011 года по 01 июня 2012 года, одним из условий прекращения данного договора, предусмотренных пунктом 17, является завершение капитального ремонта или реконструкции дома (л.д. 42-45).

В судебном заседании установлено, что ответчиком выполнены все необходимые требования, предусмотренные законодательством, по предоставлению /Б.Т./ и ее несовершеннолетним детям /Б.Д./, /Б.М./ жилого помещения маневренного фонда на время проведения капитального ремонта дома № по <адрес> по устранению последствий пожара, произошедшего 21 января 2011 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов /Б.Т./ и ее несовершеннолетних детей к администрации муниципального образования «Няндомское» о предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска исполняющего обязанности прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов /Б.Т./ и ее несовершеннолетних детей к администрации муниципального образования «Няндомское» о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 августа 2011 года.

Судья М.В. Макаров