Дело № 2-296 /2011

Именем Российской Федерации

город Няндома 19 сентября 2011 года

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Макарова М.В.,

при секретаре Сметаниной В.М.,

представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области Беляевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Няндома Архангельской области гражданское дело по иску /Л./ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

/Л./ обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (далее – ГУ-УПФР) о возложении обязанности по перерасчету и выплате базовой части трудовой пенсии в порядке, предусмотренном п. 7 ст.14 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 июня 2011 года. В обоснование требований указала, что в мае 2011 года она обратилась в ГУ-УПФР, указав на факт выполнения трудовых обязанностей в районах Крайнего Севера в период с 21 декабря 2010 года по 24 декабря 2010 года. Факт ее работы подтверждается проездными документами в г. Северодвинск Архангельской области и обратно для выполнения работы по заключению договоров о поставке продукции на 2011 год, отметками в командировочном удостоверении о нахождении в г. Северодвинске по месту нахождения покупателя продукции /С./, документами о выполнении работы по заключению договоров о поставке продукции. Ответчик отказался выплатить ей базовую часть пенсии в соответствии с п. 7 ст.14 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и производит ей начисления базовой части трудовой пенсии по п. 4.6 данного Закона. Ответчик не оспаривает факт ее работы в период с 21 декабря по 24 декабря 2010 года в районах Крайнего Севера, отказал на основании того, что на индивидуальных предпринимателей не распространяется действие ст. 166 ТК РФ. Истец с отказом не согласна, считает, что правовые последствия факта выполнения работы в неблагоприятных условиях в районах Крайнего Севера закон не ставит в зависимость с местом работы лица и обстоятельствами направления работающего лица в командировку в указанные районы. Кроме того, она как индивидуальный предприниматель и работодатель, в соответствии с требованиями закона регулярно выплачивает страховые взносы в пенсионный фонд.

В судебное заседание истец /Л./ не явилась, предоставила заявления от 16 сентября 2011 года, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, и от 19 сентября 2011 года об уточнении исковых требований, согласно которого просит включить период нахождения ее в командировке в городе Северодвинске Архангельской области с 21 декабря 2010 года по 24 декабря 2010 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, признать за ней право на перерасчет и обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области произвести ей перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 июня 2011 года.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области /Б./ иск не признала, поддержала доводы отзыва на исковое заявление. Пояснила, что истец с 20 апреля 2011 года является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ). Решением Управления №162 от 09 июня 2011 года истцу было отказано в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что согласно материалам пенсионного дела истец в спорный период являлась индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, то есть осуществляла свободно избранную деятельность на основе частной собственности и на свой риск. Согласно приказа № 35 от 20 декабря 2010 года ИП /Л./ сама себя направила в командировку в город Северодвинск сроком на 4 дня для решения вопросов по поставке продукции на 2011 год и заключения соответствующих договоров с ИП /С./ На индивидуальных предпринимателей не распространяется действие Трудового кодекса, которым предусмотрено понятие «служебной командировки». Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы в районе Крайнего Севера засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно положений п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. Представленные истцом документы указывают лишь на факт направления самой себя в командировку сроком на 4 дня, в том числе не представлено ни одного доказательства ее постоянной занятости в районе Крайнего Севера в течение полного рабочего дня. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд разрешает дело на основании представленных сторонами доказательств.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.01.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работающим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что /Л./ с 20 апреля 2011 года является получателем трудовой пенсии по старости на основании пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ – за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

В соответствии с Федеральным Законом от 1 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, устанавливаются повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Согласно п. 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из положений указанного закона, в данном случае речь идет именно о работе граждан в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Если гражданин работал в указанных районах и местностях, но проживал при этом в районе, не включенном в перечень, то он в любом случае имеет право на все вышеуказанные повышенные размеры базовой части трудовой пенсии по старости.

Таким образом, одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является работа, осуществляющаяся непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера, и не зависящая от места нахождения организации, с которой работник вступил в соответствующие правоотношения и места жительства гражданина.

Следовательно, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера.

Период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.

Юридически значимыми обстоятельствами для исчисления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости как для лиц, работавшим в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях – местности, находящейся в районе Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что истец является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности, которой является оптовая торговля товаров народного потребления. С 21 декабря по 24 декабря 2010 года находилась в командировке в г. Северодвинске, целью которой являлось решение вопросов по поставке продукции на 2011 год и заключение соответствующих договоров.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 162 от 09 июня 2011 года /Л./ отказано в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера. Причиной отказа послужило то, что заявитель /Л./ является индивидуальным предпринимателем, на которых не распространяется действие понятия «служебной командировки», предусмотренное Трудовым кодексом РФ. Следовательно, приказ № 35 от 20 декабря 2010 года, вынесенный ИП /Л./, о направлении /Л./ в командировку в г. Северодвинск издан неправомерно и не может быть принят для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера (л.д. 14).

Суд не может согласиться с решением комиссии № 162 от 09 июня 2011 года по следующим основаниям.

В силу ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Согласно пункту 8 действующей инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в СССР» на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного предоставления им всех необходимых для такового перерасчета документов.

Данное положение содержится в пункте 6 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002 года, согласно которому к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии в соответствии с Законом № 173-ФЗ.

Таким образом, при подаче заявления о перерасчете размера пенсии в связи с командировкой в район Крайнего Севера должны быть предоставлены документы, подтверждающие направление гражданина в район Крайнего Севера, которыми могут быть справки работодателя (архивного органа) со ссылкой на приказы (распоряжения); командировочные удостоверения; заверенные надлежащим образом выписки из приказов (распоряжений) и командировочных удостоверений.

Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 26 января 2009 года /Л./ является индивидуальным предпринимателем за государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя <данные изъяты> (л.д. 15).

Факт нахождения истца в командировке подтверждается следующими исследованными в судебном заседании материалами дела: копиями приказа № от 20 декабря 2010 года и командировочного удостоверения от 21 декабря 2010 года, согласно которым /Л./, убыла в командировку в г. Северодвинск с 21 декабря по 24 декабря 2010 года для решения вопросов по поставке продукции на 2011 год и заключения соответствующих договоров с /С./ (л.д. 5, 7); проездных документов (л.д. 6), авансового отчета (л.д. 8); договором поставки № С-ЯП-3 от 22 декабря 2010 года (л.д. 11-12).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 (с последующими изменениями), г. Северодвинск относится к районам Крайнего Севера.

При изложенных обстоятельствах, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец осуществляла работу в районах Крайнего Севера, что дает ей право на исчисление стажа как лицу, работавшему в районах Крайнего Севера, и перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в установленном законом размере.

Доводы ответчика о том, что имеющиеся в материалах дела документы указывают лишь на факт направления истцом самой себя в командировку сроком на 4 дня, в том числе не представлено ни одного доказательства ее постоянной занятости в районе Крайнего Севера в течение полного рабочего дня, суд признает несостоятельными, поскольку доказательств, опровергающих представленные доказательства и доводы истца, ответчиком не представлено. Имеющееся командировочное удостоверение надлежащим образом оформлено, содержит штампы и подписи индивидуальных предпринимателей /Л./ и /С./, дату выдачи, отметки о прибытии и убытии из пункта назначения - г. Северодвинск.

На основании изложенного, суд считает требования /Л./ законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При определении права на установление повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующих по состоянию на день, в который территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выносится решение о назначении пенсии или о перерасчете по рассматриваемому основанию.

С заявлением о перерасчете пенсии истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ 20 апреля 2011 года.

В соответствии с пунктом 1 ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

С учетом разъяснения, данного в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» и ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также указанной истцом в исковом заявлении даты, перерасчет размера пенсии истцу подлежит начислению с 01 июня 2011 года.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск /Л./ удовлетворить.

Включить период нахождения /Л./ в командировке в городе Северодвинске Архангельской области с 21 декабря 2010 года по 24 декабря 2010 года в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Признать за /Л./ право на перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с 01 июня 2011 года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области произвести /Л./ перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 июня 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области в доход бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2011 года.

Судья М.В. Макаров