Дело №2 – 285/2011

Именем Российской Федерации

город Няндома 28 сентября 2011 года

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Епишина В.А.,

при секретаре Росковой О.В.,

с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Шадрина Р.А.,

представителя ответчика государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «/.../» Манушкина П.С.,

рас­смот­рев в от­кры­том су­деб­ном за­се­да­нии в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское де­ло по иску прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «/.../» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Няндомского района Архангельской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «/.../» (далее - ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «/.../») о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности.

Исковые требования обосновал тем, что в ходе проверки проведенной 16 июня 2011 года отделом надзорной деятельности Няндомского района УНД ГУ МЧС России по Архангельской области исполнения законодательства о пожарной безопасности ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «/.../» были выявлены нарушения правил пожарной безопасности: в здании №, находящемся по адресу: <адрес>, в здании №, находящемся по адресу: <адрес>, на объектах летней базы по адресу: <адрес>, № планы (схемы) эвакуации людей в случаях пожара выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 (основа не фотолюминесцентный материал, не указано место размещения плана на самом плане эвакуации) (п.п. 3,16 ППБ 01-03; п. 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009). Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, в том числе руководители организаций. Директору /.../ 16 июня 2011 года вручено предписание № об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности в срок до 16 июня 2012 года. Однако устранение выявленных нарушений не требует больших финансовых и длительных временных затрат, в связи с чем установлен необоснованно длительный срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Просит обязать ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «/.../» в срок до 31 октября 2011 года устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: в зданиях № (<адрес>), № (<адрес>) и на объектах летней базы (<адрес>, №) выполнить планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 (основа фотолюминесцентный материал, указать место размещения плана на самом плане эвакуации).

В судебном заседании помощник прокурора Няндомского района Архангельской области Шадрин Р.А. исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование иска привел доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика /М./ исковые требования признал в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что директором ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «/.../» /Б./ заключен договор с Архангельским областным отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», предметом которого является разработка планов эвакуации. Исполняющей организацией предъявлен счет на оплату от 06 сентября 2011 года. Работы будут выполнены после оплаты счета.

Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности Няндомского района УНД ГУ МЧС России по Архангельской области /К./, извещенный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица – министерства образования, науки и культуры Архангельской области, извещенный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения помощника прокурора Няндомского района Архангельской области, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В соответствии с п.п.3 п.3 ст.32 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (далее – Закон №3266-1) образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Пункт 1 статьи 51 Закона №3266-1 предусматривает, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Как следует из положений статьи 17 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года №5487-1 граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно статьи 24 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года №5487-1 в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Положения статьи 45 ГПК РФ, п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» наделяют прокурора правом обращения с заявлением в суд, если этого требует защита прав неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что в период с 07 июня 2011 года по 16 июня 2011 года в ходе проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности старшим дознавателем отдела надзорной деятельности Няндомского района УНД ГУ МЧС России по Архангельской области /Д./ в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «/.../» в здании №, расположенном по адресу: <адрес>, в здании №, расположенном по адресу: <адрес>, на объектах летней базы, расположенных по адресу: <адрес>, выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: планы (схемы) эвакуации людей в случаях пожара выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 (основа не фотолюминесцентный материал, не указано место размещения плана на самом плане эвакуации) (п.п. 3,16 ППБ 01-03; п. 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009).

Как следует из устава ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «/.../», утвержденного распоряжением министерства образования, науки и культуры Архангельской области от 20 августа 2010 года № 905 одной из основных задач учреждения является обеспечение охраны и укрепления физического и психологического здоровья воспитанников (л.д. 8-17).

Из акта № проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 16 июня 2011 года следует, что в ходе проведения мероприятия по надзору выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно: в здании №, расположенном по адресу: <адрес>, на объектах летней базы, расположенных по адресу: <адрес>, планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 (основа не фотолюминесцентный материал, нее указано место размещения плана на самом плане эвакуации и др.) (п.п. 3,16 ППБ 01-03; п. 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009) (л.д. 5-6).

В силу п.16 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» (вместе с "ППБ 01-03") в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

Согласно п.3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Пунктом 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 12.2.143-2009) предусмотрено, что планы эвакуации следует выполнять на основе фотолюминесцентных материалов.

Согласно п.п.«г» п.6.2.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009 планы эвакуации должны состоять из графической и текстовой частей. Графическая часть должна включать в себя этажную (секционную) планировку здания, сооружения, транспортного средства, объекта с указанием места размещения самого плана эвакуации в здании, сооружении, транспортном средстве, объекте.

Факт нарушения ответчиком вышеуказанных требований пожарной безопасности установлен в судебном заседании и сторонами не оспаривается, в связи с чем суд считает их установленными.

Согласно предписанию № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных п.п.3,16 ППБ 01-03; п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «/.../» установлен срок устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности до 16 июня 2012 года.

В настоящее время, во исполнение указанного предписания, директором ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «/.../» /Б./ заключен договор возмездного оказания услуг в области пожарной безопасности № с Архангельским областным отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», согласно которого исполнитель принимает на себя обязательства по разработке планов эвакуации в количестве 7 штук. По условиям договора срок выполнения работ составляет 10 банковских дней после предоплаты работ, с правом досрочного окончания работ.

Стоимость указанных в договоре работ, согласно счета на оплату №4114 от 06 сентября 2011 года, составляет 16600 рублей.

Учитывая вышеизложенное, дав оценку и анализ исследованным в ходе судебного заседания доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Няндомского района Архангельской области в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «/.../» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «/.../» в здании №, расположенном по адресу: <адрес>, в здании №, расположенном по адресу: <адрес>, на объектах летней базы, расположенных по адресу: <адрес>, в срок до 31 октября 2011 года устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: выполнить планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 (основа фотолюминисцентный материал, указать место размещения плана на самом плане эвакуации).

На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2011 года.

Судья В.А. Епишин