Дело №2-365/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Няндома 31 октября 2011 года

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Епишина В.А.,

при секретаре Раковой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Исса Н.В.,

представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования «Няндомское» Борыгина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по заявлению прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Няндомское» в части организации водоснабжения населения и возложении обязанности по осуществлению надлежащего водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Няндомского района Архангельской области обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Няндомское» (далее МО «Няндомское») в части организации водоснабжения населения и возложении обязанности по осуществлению надлежащего водоснабжения.

Свои требования обосновал тем, что прокуратурой Няндомского района Архангельской области проведена проверка соблюдения прав граждан при осуществлении водоснабжения ряда домов, расположенных на территории Няндомского городского поселения. С 23 сентября 2011 года подвоз воды к домам №57, 61, 63«а» по улице Генерала Ковырзина и домам №27, 17, 29 по переулку Парковому в городе Няндома («поселок 203») не осуществляется. До 23 сентября 2011 года подвоз воды к указанным домам осуществлялся МП «Водоканал». В настоящее время автомобиль (цистерна) продан ИП Попову М.В., в виду банкротства предприятия. До настоящего времени администрацией МО «Няндомское» не приняты меры по надлежащему осуществлению водоснабжения жителей по указанным адресам. Просит признать бездействие администрации МО «Няндомское» по организации водоснабжения граждан, проживающих в жилых домах №№57 61, 63 «а» по улице Генерала Ковырзина и №№17, 27, 29 по переулку Парковому в городе Няндома Архангельской области незаконным. Обязать администрацию МО «Няндомское» осуществить надлежащее водоснабжение граждан, проживающих в жилых домах №№57, 61, 63«а» по улице Генерала Ковырзина и №№17, 27, 29 по переулку Парковому в городе Няндома Архангельской области в срок до 01 декабря 2011 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Няндомского района Архангельской области Исса Н.В. доводы и требования заявления поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что до настоящего времени водоснабжение граждан, проживающих в домах указанных в заявлении надлежащим образом не организовано. Ранее подвоз воды осуществлялся силами МП «Водоканал», но в силу банкротства МП «Водоканал» автомобиль по подвозу воды был продан индивидуальному предпринимателю Попову М.В., который установил высокую цену за подвоз воды. Имеющаяся водоразборная колонка по улице Ковырзина в городе Няндома находится далеко от домов указанных в заявлении. Просит заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - администрации МО «Няндомское» Борыгин А.В. с доводами и требованиями заявления не согласился, просит в удовлетворении требований заявления отказать, в виду того, что по улице Ковырзина в городе Няндома, имеется водоразборная колонка, которая, действительно находится далеко от домов указанных в заявлении, но жители указанных домов могут возить воду на коляске. Также в 200 метрах от указанных домов имеется родник. Ранее у домов указанных в заявлении имелась водоразборная колонка, а также водовод, которые были разобраны МП «Водоканал». В настоящее время администрация МО «Няндомское» с целью обеспечения жителей водой планирует восстановить водоразборную колонку и водовод в районе улицы Ковырзина в городе Няндома, но на данный момент отсутствуют денежные средства.

Суд в соответствии со статьей 257 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора, представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 - ФЗ (в ред. от 25 июля 2011 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.4 ч.1 ст.7 Устава МО «Няндомское» принятому решением муниципального Совета МО «Няндомское» от 22 ноября 2005 года №5 к вопросам местного значения поселения относится водоснабжение населения.

Как установлено в судебном заседании администрацией МО «Няндомское» с 23 сентября 2011 года надлежащим образом не организовано водоснабжение граждан, проживающих в домах №№57, 61, 63 «а» по улице Генерала Ковырзина и домов №№17, 27, 29 по переулку Парковому в городе Няндома Архангельской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора, письменными материалами дела, а именно объяснениями Востряковой З.А., Чекановой Н.Г., Зорина Н.В., калькуляцией платы за 1 машино/час (цистерна), запросами управляющего ТСЖ «Дружба» Богачкина А.В. на имя главы администрации МО «Няндомское» Кузьмичева А.И. от 28 сентября 2011 года, в которых Богачкин А.В. просит оказать содействие в организации подвоза питьевой воды в район улицы Ковырзина в городе Няндома, ответом главы администрации МО «Няндомское» Кузьмичева А.И. на запрос старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Исса Н.В., согласно которому по состоянию на 13 октября 2011 года возможности организации подвоза питьевой воды в «поселок 203» нет, коллективным заявлением жильцов дома №29 по переулку Парковому города Няндома Архангельской области на имя прокурора Няндомского района Архангельской области (л.д.7-13, 22, 23), а также пояснениями представителя заинтересованного лица, который указал, что в настоящее время решается вопрос о восстановлении водовода в указанном районе («поселок 203»), восстановление будет начато по мере поступления денежных средств.

В силу диспозитивности гражданского судопроизводства, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (статья 56 ГПК РФ), и принимают на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Между тем, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ представителем заинтересованного лица не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что администрация МО «Няндомское» надлежащим образом организовывает водоснабжение граждан, проживающих в домах №№57, 61, 63 «а» по улице Генерала Ковырзина и №№17, 27, 29 по переулку Парковому в городе Няндома Архангельской области.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что по улице Генерала Ковырзина в городе Няндома имеется водоразборная колонка, тем самым администрацией МО «Няндомское» надлежащим образом организовано водоснабжение населения, суд считает несостоятельными, поскольку данная колонка находится на значительном расстоянии от домов указанных в заявлении, что представителем заинтересованного лица не оспаривается. Наличие родника не свидетельствует о надлежащей организации водоснабжения населения, проживающего в домах №№57, 61, 63 «а» по улице Генерала Ковырзина и домов №№17, 27, 29 по переулку Парковому в городе Няндома Архангельской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация МО «Няндомское» в силу возложенных на нее Законом полномочий надлежащим образом не организует водоснабжение граждан, проживающих в домах №№57, 61, 63 «а» по улице Генерала Ковырзина и №№17, 27, 29 по переулку Парковому в городе Няндома Архангельской области.

В силу Закона администрация МО «Няндомское» самостоятельно выбирает способ надлежащей организации водоснабжения населения.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 ГПК РФ.

Учитывая вышеизложенное, дав оценку и анализ исследованным в ходе судебного заседания доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Няндомского района Архангельской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Няндомское» в части организации водоснабжения населения и возложении обязанности по осуществлению надлежащего водоснабжении, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Няндомское» в части организации водоснабжения граждан, проживающих в жилых домах №№57 61, 63 «а» по улице Генерала Ковырзина и №№17, 27, 29 по переулку Парковому в городе Няндома Архангельской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Няндомское» надлежащим образом организовать водоснабжение граждан, проживающих в жилых домах №№57, 61, 63«а» по улице Генерала Ковырзина и №№17, 27, 29 по переулку Парковому в городе Няндома Архангельской области в срок до 01 декабря 2011 года.

На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 ноября 2011 года.

Судья В.А. Епишин