К О П И Я Дело № 2-696/2012 Решение именем Российской Федерации город Няндома 16 августа 2012 года Няндомский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Томашевской Г.Е., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Няндоме Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области о включении периодов работы с специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на назначение трудовой пенсии и возложении обязанности по ее назначению, У С Т А Н О В И Л : ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее ГУ-УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на назначение трудовой пенсии и возложении обязанности по ее назначению. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в чем ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Из специального стажа работы были исключены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, конференциях, с чем он не согласен. Полагает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж, поскольку в командировки и на конференции он направлялся по инициативе работодателя, на период его отсутствия за ним сохранялись рабочее место и заработная плата, курсы повышения квалификации являлись необходимым условием для продолжения работы. Просил обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на конференциях с ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика назначить указанную пенсию В судебном заседании истец ФИО1 требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что с 1982 года он работает по медицинской специализации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве врача-терапевта интерна в Коряжемской городской больнице <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве участкового терапевта в <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача судового отдела в Северной центральной бассейновой клинической больнице имени ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ направлялся для работы в <данные изъяты> имени ФИО4 в должности участкового врача-терапевта, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в <данные изъяты>. За указанные периоды он направлялся работодателем на конференции на базе офтальмологической больницы. На все командировки, курсы повышения квалификации, конференции он направлялся по инициативе работодателя, они были связаны непосредственно с выполнением должностных обязанностей, являлись для него обязательными. Представитель ответчика ГУ-УПФР ФИО5 в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы отзыва, согласно которому время нахождения на курсах повышения квалификации, командировках и конференция с отрывом от производства, когда лечебная деятельность не осуществлялась, не подлежат включению в специальный стаж в связи с отсутствием интенсивности и обусловленного должностными обязанностями характера работы. Нормами трудового законодательства не предусмотрена гарантия включения указанных периодов в специальный стаж. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные работодателем, не подтверждают льготный характер работы истца в оспариваемые периоды. Дополнительно пояснила, что из стажа работы истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, были исключены периоды, когда истец фактически не осуществлял лечебную деятельность, то есть периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках, не связанных со служебным заданием и периоды нахождения на конференциях. Представитель третьего лица ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО6 с иском согласилась, так как согласно должностной инструкции истец обязан повышать свою квалификацию, что являлось необходимым условием для дальнейшего продолжения работы, при необходимости обязан был ездить на конференции по служебному заданию работодателя, целью которых является повышение квалификации. Курсы повышения квалификации, конференции и командировки истца были связаны с его врачебной деятельностью. Изучив требования и доводы искового заявления, выслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд полагает иск удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано ввиду недостаточности специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, который составил 28 лет 09 месяцев 12 дней. Из специального стажа были исключены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на конференциях с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7). Суд признает данный отказ необоснованным в силу следующего. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. С 01 января 2002 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 17.12.2001). На основании пункта 1 статьи 7 Закона от 17.12.2001 право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Статьей 81 ранее действовавшего Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Согласно пункту 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлен в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее - Правила от 11.07.2002 г. №516). При этом с учетом особенностей характера профессиональной деятельности для некоторых категорий работников отдельными постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены специальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Список №781), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Правила № 781). В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила от 29.10.2002 № 781), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В приложении к Правилам от 29.10.2002 № 781 содержится перечень структурных подразделений и должностей, в котором названы врачи-специалисты всех наименований, больницы всех наименований. В соответствии с постановлением Правительства РСФСР от 27 ноября 1991 года № 25 с 1 января 1992 года Няндомский район Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был зачислен врачом-терапевтом интерном в <адрес> <адрес> для прохождения интернатуры по терапии, ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием интернатуры по терапии направлен в распоряжение главного врача <данные изъяты> <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности участкового терапевта <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача в судовом отделе Северной Центральной бассейновой больницы им. ФИО4; с ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> (в дальнейшем МУЗ «<данные изъяты>», ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты>») участковым врачом-терапевтом в поликлинику; ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом-офтальмологом в поликлинику; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-терапевта участкового в терапевтическое отделение взрослой поликлиники; по настоящее время работает врачом-терапевтом в ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты>» (л.д. 10-12). Нахождение истца на курсах повышения квалификации, конференциях, командировках подтверждается материалами дела, продолжительность указанных спорных периодов ответчиком не оспаривается. Как указано в пункте 2 Правил от 29.10.2002 № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516). Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца времени нахождения его на курсах повышения квалификации, на конференциях и в командировках суд исходит из того, что согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов Пенсионный фонд. При этом при применении Правил от 11.07.2002 г. № 516 к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, предусматривающей права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Статьей 54 ранее действовавших Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № от ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Частью 1 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ) установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации; прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации; стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. На основании ч. 1 ст. 79 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ медицинская организация обязана … обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В силу ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Судом установлено, что ФИО1 направлялся работодателем на курсы повышения квалификации и конференции в целях повышения квалификации. При этом повышение квалификации являлось обязательным условием для продолжения работы истца в должности врача. В период обучения ФИО1 за ним сохранялись его место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил все необходимые Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, представителя третьего лица, письменными материалами дела. Так, в соответствии с должностной инструкцией врача-офтальмолога в обязанности ФИО1 помимо лечебной деятельности включено следующее: участвует в проведении занятий по повышению квалификации медицинского персонала, планирует свою работу и анализирует показатели своей деятельности, систематически повышает свою квалификацию, принимает участие в научно-практических конференциях и совещаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с его работой, проходит в установленном порядке аттестацию с правом получения соответствующей квалификационной категории, повышает свою квалификацию на курсах усовершенствования не резе 1 раза в 5 лет (л.д. 45). Аналогичные должностные обязанности врача ФИО1 закреплены в должностной инструкции врача-терапевта участкового (л.д. 46). В судебном заседании установлено, что истец находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в Северной центральной бассейновой клинической больнице им. ФИО4, а также в период работы в <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ; в служебных командировках в период работы в <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ; а также на конференциях от <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных истцом справок, уточняющих особый характер работы, следует, что в период направления ФИО1 на конференции за последним сохранялась заработная плата (л.д.14-18). Суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее установленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, которую истец не выполнял в период нахождения на учебе (курсах повышения квалификации, конференциях, семинарах), и полагает включить указанные периоды в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку направление на курсы повышения квалификации, конференции, командировки были непосредственно связаны с врачебной деятельностью истца, являлись необходимым условием для продолжения работы по профессии, были инициированы работодателем. В материалах дела имеются свидетельства (дипломы), подтверждающие прохождение ФИО1 в оспариваемые периоды курсов повышения квалификации (профессиональной переподготовке) по специальностям «терапия», «профпатология», «офтальмология» (л.д. 41-44). Факт направления работодателем истца в служебные командировки в спорные периоды подтверждается представленными копиями приказов, журналами регистрации приказов, справками медицинских учреждений (л.д. 14-18, 47-67). Таким образом, в судебном заседании установлено, что командировки истца являлись служебными, то есть осуществлялись по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы и истец в период нахождения в командировке выполнял служебные полномочия, которые закреплены в его должностной инструкции. При таких обстоятельствах периоды нахождения ФИО1 в служебных командировках, на курсах повышения квалификации и конференциях подлежат включению в специальный стаж, поскольку были связаны непосредственно с его врачебной деятельностью. Всего общая продолжительность периодов нахождения на курсах повышения квалификации, конференциях и командировках, которые подлежат включению в специальный стаж истца, составляет 01 год 06 месяца 00 дней. Пунктом 2 ст. 13 Закона от 17.12.2001 предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Из материалов дела следует, что ФИО1 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под застрахованным лицом понимается лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда лицо, за которое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность сдачи сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на страхователя, застрахованные лица самостоятельно участвовать в сдаче этих сведений не могут. Суд находит несостоятельным довод представителя ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета периоды курсов повышения квалификации и командировок указаны без кода особых условий труда, и не служащим основанием для отказа в удовлетворении требований о зачете этих периодов. Не указание работодателем кода особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не должно влиять на льготное пенсионное обеспечение истца как независящее от него, тем самым не должно препятствовать реализации ФИО1 права своевременно и полностью получить трудовую пенсию. В силу п. 2 ст. 19 Закона от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-УПФР засчитано в его специальный стаж 28 лет 09 месяцев 12 дней, продолжительность спорных периодов, включенных судом в специальный стаж истца, составляет 01 год 06 месяца 00 дней, всего специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ – Таким образом, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истца возникло со дня его обращения в ГУ-УПФР, в связи с чем, суд полагает возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ГУ-УПФР в пользу ФИО1 подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска, в размере <данные изъяты>. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск ФИО1 удовлетворить. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на конференциях с ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ФИО1 право на назначение трудовой пенсии, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Рр РРр Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 21 августа 2012 года. Председательствующий подпись Копия верна. Председатель Няндомского районного суда Г.Е. Томашевская
с ДД.ММ.ГГГГ.
страховые взносы.
30 лет 03 месяца 12 дней, что больше требуемых 30 лет.