Дело №2-682/2012 КОПИЯ

именем Российской Федерации

г. Няндома 25 июля 2012 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя заявителя ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании недействительным решения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> об аннулировании разрешения на временное проживание на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Няндомский районный суд <адрес> с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> (далее – УФМС России по <адрес>) об аннулировании разрешения на временное проживание на территории РФ.

В обоснование заявления указал, что является гражданином Республики Азербайджан. Решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему разрешено временное проживание на территории РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Решением УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выданное ему разрешение на временное проживание в РФ было аннулировано. О данном решении он был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку он в установленном порядке осуществляет трудовую деятельность, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, имеет достаточный доход для содержания семьи в составе 4 человек, который превышает величину прожиточного минимума на одного члена семьи. При приезде в РФ у него имелись денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. Также он имеет в собственности грузовой автомобиль, на котором он осуществлял нерегулярные грузовые перевозки и имел от этого доход в среднем <данные изъяты> рублей в месяц. Просит признать недействительным решение УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы и требования заявления поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что проживает на территории РФ вместе с супругой без регистрации брака и двумя детьми. ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Разрешения на работу он не получал. Он имеет достаточный доход, позволяющий содержать семью, доход составляет 100-120 тысяч рублей с учетом расходов на осуществление предпринимательской деятельности. О принятом в отношении него решении об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ узнал ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснил, что не знал о том, что данное решение подлежит обжалованию в течение трех рабочих дней. При обращении в ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ему не был разъяснен порядок обжалования решения об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ. Просил признать недействительным решение УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ.

Представитель заявителя ФИО3 в судебном заседании также доводы и требования заявления поддержал в полном объеме. Полагает решение УФМС России по <адрес> незаконным, нарушающим права заявителя. УФМС России по <адрес> не разъяснило ФИО1 порядок и сроки обжалования оспариваемого решения. На момент принятия решения заявитель был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. ФИО1 имеет достаточный доход для содержания семьи. Просил признать недействительным решение УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Из представленного отзыва на заявление следует, что ФИО1 представил уведомление о подтверждении своего проживания в РФ ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного законом срока, за что он был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, он не приложил к уведомлению необходимые документы, подтверждающие наличие дохода в виду отсутствия. ФИО1 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, однако за разрешением на работу в качестве индивидуального предпринимателя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не обращался. Заявитель действующего разрешения на работу, патента не имеет. ФИО1 в течение года со дня выдачи разрешения на временное проживание на осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством РФ порядке в течение 180 суток, не имеет достаточных средств в размерах позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание. Уведомление об аннулировании разрешения ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ, пропустил срок на обжалование решения об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав пояснения заявителя, представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В судебном заседании установлено, что решением УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю разрешено временное проживание в <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению инспектора ООВРП и РИГ УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 аннулировано разрешение на временное проживание в РФ в связи с тем, что в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание он не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством РФ порядке в течение 180 суток, не получал доходов позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Уведомление о принятом решении было получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением и не отрицается ФИО1

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ (далее – Закон) решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения. В период рассмотрения жалобы данного иностранного гражданина он не утрачивает право на временное пребывание в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Копии решения федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по жалобе данного иностранного гражданина в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, вынесший обжалуемое решение, и данному иностранному гражданину.

Согласно п.8 ч.1 ст.7 Закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Судом установлено, что уведомление о принятом в отношении заявителя решении об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ, содержащее дату и номер этого решения, а также разъяснения о порядке его обжалования, получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, срок обжалования решения УФМС России по <адрес> заканчивался ДД.ММ.ГГГГ. Заявление об оспаривании данного решения было подано ФИО1 в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока обжалования. Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска данного срока заявителем не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Кроме того, в уведомлении УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приведена конкретная норма закона, на основании которой иностранный гражданин вправе обжаловать решение об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ, в связи с чем ФИО1, действуя разумно и добросовестно, полагая свои права нарушенными, мог и должен был узнать об установленных законом сроках обращения в суд с заявлением об отмене оспариваемого решения.

Согласно ч.9 ст.6 Закона временно проживающий в РФ иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Согласно ст.2 Закона разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности;

В судебном заседании установлено, что уведомление о подтверждении проживания в РФ было подано ФИО1 без приложения соответствующих документов, подтверждающих наличие дохода. Кроме того, заявитель, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, не получил разрешение на работу.

ФИО1 в соответствии со ст.57 ГПК РФ не представил доказательств осуществления им трудовой деятельности. При этом факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не свидетельствует об осуществлении заявителем предпринимательской деятельности в действительности. В подтверждение осуществления предпринимательской деятельности, получения доходов, заявителем не представлено соответствующих документов, в том числе, налоговых деклараций, подтверждающих получение прибыли от занятия предпринимательской деятельности. Не представлено заявителем и иных доказательств, подтверждающих размер дохода, достаточного для содержания себя и членов своей семьи.

При таких обстоятельствах, оснований для признания решения УФМС России по <адрес> об аннулировании ФИО1 разрешения на временное проживание в РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании недействительным решения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> об аннулировании разрешения на временное проживание на территории РФ отказать.

Ре­ше­ние может быть обжаловано в Архангельском областном суде в апелляционном порядке в те­че­ние месяца со дня принятия решения в окон­ча­тель­ной фор­ме че­рез Нян­дом­ский рай­он­ный суд.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2012 года.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Е.Н. Воропаев