Дело №2-473/2012 копия

Именем Российской Федерации

город Няндома 04 июня 2012 года

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Епишина В.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием и.о. прокурора Няндомского района Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Няндомского района Архангельской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности, указав в заявлении следующее.

В ходе проверки проведенной прокуратурой Няндомского района Архангельской области установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности <адрес> УНД ГУ МЧС России по Архангельской области на основании распоряжения о проведении плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО «<данные изъяты>» вручено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №. Предписанием установлен срок устранения выявленных нарушений – ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности <адрес> УНД ГУ МЧС России по Архангельской области на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки исполнения предписания ОНД <адрес> установлено, что администрация МО «<данные изъяты>» не выполнила в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 20, 21, 22, 23 и 24 предписания. Просит обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: разработать планы и программы развития территории, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с п.2 ст.63 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №; обеспечить территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в соответствии с п.3 ст.19 Закона № 69-ФЗ, п.3 ч.2 ст.11 Областного закона <адрес> №; обеспечить населенные пункты, входящие в состав муниципального образования «<данные изъяты>», средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в соответствии с п.114 ППБ 01-03; главе МО «<данные изъяты>» пройти обучение по пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а так же приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре в соответствии с п.п.31, 32 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ; населенные пункты МО «<данные изъяты>» обеспечить переносными пожарными мотопомпами в соответствии с п.31 ППБ 01-03; на пожарных водоисточниках, а также по направлению движения к ним обеспечить наличие соответствующих указателей – объемных со светильниками или плоских, выполненных с использованием светоотражающих покрытий в соответствии с п.90 ППБ 01-03; к естественным водоисточникам на <адрес> оборудовать подъезды и площадки с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с п.94 ППБ 01-03; в здании администрации МО «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, обеспечить нахождение в исправном состоянии системы автоматической установки пожарной сигнализации, в соответствии с п. 98 ППБ 01-03, исключить соединения проводов способом скрутки, исключить проложение участков электрической проводки проводом по сгораемому основанию в соответствии с п.57 ППБ 01-03, п.п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ; в здании администрации <адрес> помещения администрации оборудовать автоматическую установку пожарной сигнализации в соответствии с п.3 ППБ 01-03, п.14, п.9, табл. 1 НПБ 110-03, обеспечить наличие плана эвакуации людей на случай пожара в соответствии с п.16 ППБ 01-03, исключить соединения жил электропроводов разноименными проводами в соответствии с п.п.3, 57 ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, на электросветильниках обеспечить наличие колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников в соответствии с п. 60 ППБ 01-03; в зданиях администрации <адрес> провести работы по замерам сопротивления изоляции силовой и осветительной частей электрооборудования с составлением актов в соответствии с п. 57 ППБ 01-03, табл. 37 прил. 3.1 ПТЭЭП.

В судебном заседании и.о. прокурора Няндомского района Архангельской области ФИО2 отказался от исковых требований в части возложении обязанности на администрацию МО «<данные изъяты>» разработать меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий муниципального образования в соответствии со ст.21 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ, п.5 ч.4 ст.11 Областного закона Архангельской области «О пожарной безопасности в Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ; населенные пункты МО «<данные изъяты>» обеспечить переносными пожарными мотопомпами в соответствии с п. 31 ППБ 01-03, о чем судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение. В остальном доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме, в обоснование иска привел доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «<данные изъяты>» ФИО3, извещенный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, согласно которому администрация МО «<данные изъяты>» частично поддерживает исковые требования прокурора Няндомского района о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности. Администрация МО «<данные изъяты>» старается выполнять требования законодательства по пожарной безопасности, но в связи с тяжелым финансовым положением администрацией не все требования выполняются в полном объеме. В ДД.ММ.ГГГГ года приобретена мотопомпа, которая находится в <адрес> в здании администрации. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на техническое обслуживание средств сигнализации. ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры на монтаж пожарной сигнализации в административных зданиях <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ приняты постановления главы администрации «Об утверждении нормативно-правовых актов в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования «<данные изъяты>» №, «О порядке подготовки и обучения населения в МО «<данные изъяты>» №, «О своевременном оповещении и информировании населения муниципального образования «<данные изъяты>» №, которыми регламентируются меры пожарной безопасности для населенных пунктов. Также администрация МО «<данные изъяты>» просит учесть, что при формировании бюджета на очередной финансовый год составляются сметы по фактической потребности необходимой для исполнения полномочий, установленных ФЗ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель третьего лица – отдела надзорной деятельности Няндомского района ФИО4, извещенный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения и.о. прокурора Няндомского района Архангельской области ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статьи 56 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Как следует из положений статьи 17 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года №5487-1 граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно п.1 «Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 № 4838), настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами… в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Положения статьи 45 ГПК РФ, п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» наделяют прокурора правом обращения с заявлением в суд, если этого требует защита прав неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности начальником ОНД <адрес> ФИО4 в отношении администрации МО «<данные изъяты>» были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированы в Минюсте России от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «<данные изъяты>» в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнила законное предписание № по устранению требований органа государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

В соответствии с актом № проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНД <адрес> ФИО4 были выявлены нарушения правил пожарной безопасности (л.д.9-11).

Согласно предписанию № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «<данные изъяты>» было предписано устранить выявленные в ходе проверки нарушения, в том числе: разработать планы и программы развития территории, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с п.2 ст.63 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ; обеспечить территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в соответствии с п.3 ст.19 Закона № 69-ФЗ, п.3 ч.2 ст.11 Областного закона Архангельской области № 86-5-ОЗ; обеспечить населенные пункты, входящие в состав муниципального образования «<данные изъяты>», средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в соответствии с п. 114 ППБ 01-03; главе МО «<данные изъяты>» пройти обучение по пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а так же приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре в соответствии с п.п. 31, 32 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ; на пожарных водоисточниках, а также по направлению движения к ним обеспечить наличие соответствующих указателей – объемных со светильниками или плоских, выполненных с использованием светоотражающих покрытий в соответствии с п.90 ППБ 01-03; к естественным водоисточникам на <адрес> и оз.<адрес> в населенных пунктах <адрес> оборудовать подъезды и площадки с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с п.94 ППБ 01-03; в здании администрации МО «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, обеспечить нахождение в исправном состоянии системы автоматической установки пожарной сигнализации, в соответствии с п.98 ППБ 01-03, исключить соединения проводов способом скрутки, исключить проложение участков электрической проводки проводом по сгораемому основанию в соответствии с п. 57 ППБ 01-03, п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ; в здании администрации <адрес> помещения администрации оборудовать автоматическую установку пожарной сигнализации в соответствии с п. 3 ППБ 01-03, п.14, п.9, табл. 1 НПБ 110-03, обеспечить наличие плана эвакуации людей на случай пожара в соответствии с п.16 ППБ 01-03, исключить соединения жил электропроводов разноименными проводами в соответствии с п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, на электросветильниках обеспечить наличие колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников в соответствии с п. 60 ППБ 01-03; в зданиях администрации <адрес> провести работы по замерам сопротивления изоляции силовой и осветительной частей электрооборудования с составлением актов в соответствии с п. 57 ППБ 01-03, табл. 37 прил. 3.1 ПТЭЭП.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Няндомского района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «<данные изъяты>» за невыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.61).

Учитывая изложенное, дав оценку и анализ исследованным в ходе судебного заседания доказательствам, суд полагает, что исковые требования прокурора Няндомского района Архангельской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: разработать планы и программы развития территории, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с п.2 ст.63 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ; обеспечить территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в соответствии с п.3 ст.19 Закона № 69-ФЗ, п.3 ч.2 ст.11 Областного закона Архангельской области №86-5-ОЗ; обеспечить населенные пункты, входящие в состав муниципального образования «<данные изъяты>», средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в соответствии с п.114 ППБ 01-03; главе МО «<данные изъяты>» пройти обучение по пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а так же приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре в соответствии с п.п. 31, 32 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ; на пожарных водоисточниках, а также по направлению движения к ним обеспечить наличие соответствующих указателей – объемных со светильниками или плоских, выполненных с использованием светоотражающих покрытий в соответствии с п.90 ППБ 01-03; к естественным водоисточникам на <адрес> оборудовать подъезды и площадки с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с п. 94 ППБ 01-03; в здании администрации МО «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, обеспечить нахождение в исправном состоянии системы автоматической установки пожарной сигнализации, в соответствии с п. 98 ППБ 01-03, исключить соединения проводов способом скрутки, исключить проложение участков электрической проводки проводом по сгораемому основанию в соответствии с п.57 ППБ 01-03, п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ; в здании администрации <адрес>, помещения администрации оборудовать автоматическую установку пожарной сигнализации в соответствии с п. 3 ППБ 01-03, п. 14, п. 9, табл. 1 НПБ 110-03, обеспечить наличие плана эвакуации людей на случай пожара в соответствии с п. 16 ППБ 01-03, исключить соединения жил электропроводов разноименными проводами в соответствии с п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, на электросветильниках обеспечить наличие колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников в соответствии с п. 60 ППБ 01-03; в зданиях администрации д. Гридино и д. Наволок провести работы по замерам сопротивления изоляции силовой и осветительной частей электрооборудования с составлением актов в соответствии с п. 57 ППБ 01-03, табл. 37 прил. 3.1 ПТЭЭП.

На ре­ше­ние мо­жет быть по­да­на апелляционная жа­ло­ба в Ар­хан­гель­ский об­ла­ст­ной суд в те­че­ние месяца со дня при­ня­тия ре­ше­ния суда в окон­ча­тель­ной фор­ме че­рез Няндомский районный суд.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья В.А. Епишин