Дело № 2- 818 /2012 копия

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Няндома 17 сентября 2012 года

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Макарова М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Няндомского района ФИО1,

представителя заинтересованного лица – администрации муниципального образования «Няндомское» ФИО2,

представителя заинтересованного лица – Няндомской территориальной избирательной комиссии ФИО5,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Няндомское» в части не перечисления денежных средств на счет избирательной комиссии и возложении обязанности по перечислению денежных средств на счет избирательной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Няндомского района Архангельской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Няндомское» (далее - администрация МО «Няндомское») в части не перечисления денежных средств на счет избирательной комиссии и возложении обязанности по перечислению денежных средств на счет избирательной комиссии.

В обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о выборах администрацией МО «Няндомское», в ходе которой установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ назначены досрочные выборы депутатов муниципального Совета МО «Няндомское».

Решением сорок пятой внеочередной сессии муниципального Совета МО «Няндомское» от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования «Няндомское» на ДД.ММ.ГГГГ год» на обеспечение и проведение выборов и референдумов в бюджете Няндомского городского поселения предусмотрено 802400 рублей.

До ДД.ММ.ГГГГ на проведение досрочных выборов депутатов муниципального Совета МО «Няндомское» денежные средства не перечислялись.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из бюджета МО «Няндомское» на проведение выборов на счет Няндомской территориальной избирательной комиссии перечислено по 50000 рублей, всего поступило 100 000 рублей.

Непринятие мер по внесению на банковский счет избирательной комиссии денежных средств, предназначенных для проведения внеочередных выборов депутатов муниципального Совета МО «Няндомское», может повлечь за собой срыв выборов в Няндомском городском поселении и нарушение избирательных прав граждан.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Няндомское» в части не перечисления на банковский счет Няндомской территориальной избирательной комиссии денежных средств в размере 702 400 рублей, предназначенных для проведения выборов депутатов муниципального Совета МО «Няндомское» и обязать администрацию МО «Няндомское» перечислить на банковский счет Няндомской территориальной избирательной комиссии денежные средства в размере 702400 рублей, предназначенные для проведения выборов депутатов муниципального Совета МО «Няндомское».

В судебном заседании старший помощник прокурора Няндомского района Архангельской области ФИО1 с учетом того, что на момент рассмотрения дела на банковский счет Няндомской территориальной избирательной комиссии перечислены денежные средства в сумме 200000 рублей, уточнила требования заявления, а именно просит признать незаконным бездействие администрации МО «Няндомское» в части не перечисления на банковский счет Няндомской территориальной избирательной комиссии денежных средств в размере 602 400 рублей, предназначенных для проведения выборов депутатов муниципального Совета МО «Няндомское» и обязать администрацию МО «Няндомское» перечислить на банковский счет Няндомской территориальной избирательной комиссии денежные средства в размере 602400 рублей, предназначенные для проведения выборов депутатов муниципального Совета МО «Няндомское». В остальном доводы и требования заявления поддержала в полном объеме, в обоснование требований заявления привела доводы, аналогичные доводам, изложенным в заявлении. Просит требования заявления удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - администрации МО «Няндомское» ФИО4 отзыв на заявление поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что не согласна с первым требованием заявления, поскольку сведения о счете поступили только ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства полностью не перечислены из-за задержки финансирования. О десятидневном сроке перечисления денежных средств им не было известно. На настоящий момент перечислено 200000 рублей.

Представитель заинтересованного лица - Няндомской территориальной избирательной комиссии (далее - НТИК) ФИО5 требования заявления прокурора с учетом уточнений поддержал, дополнительно суду пояснил, что НТИК не является юридическим лицом, поэтому не имеет постоянного банковского счета. Счет открывается только перед выборами. По разрешению администрации МО «Няндомское», счет был открыт ДД.ММ.ГГГГ, о чем администрация поставлена в известность. На настоящий момент администрацией перечислено 200000 рублей, денежные средства в сумме 602 400 рублей на банковский счет Няндомской территориальной избирательной комиссии не поступили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В судебном заседании установлено, что постановлением НТИК от ДД.ММ.ГГГГ № назначены досрочные выборы депутатов муниципального Совета МО «Няндомское» на ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление опубликовано в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (3910). Постановление вступило в силу с момента его официального опубликования (л.д. 7, 12).

Согласно выписке из решения сорок пятой внеочередной сессии муниципального Совета МО «Няндомское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования «Няндомское» на ДД.ММ.ГГГГ год» (с изменениями в сводную бюджетную роспись по распоряжению администрации МО «Няндомское» №р от ДД.ММ.ГГГГ) на обеспечение проведения выборов и референдумов в бюджете Няндомского городского поселения предусмотрено 802400 рублей (л.д. 8).

Постановлением НТИК от ДД.ММ.ГГГГ № «О смете расходов на подготовку и проведение досрочных выборов депутатов муниципального Совета муниципального образования «Няндомское» утверждена предварительная смета расходов на подготовку и проведение досрочных выборов депутатов муниципального Совета МО «Няндомское» ДД.ММ.ГГГГ на сумму 802 400. рублей (л.д. 9).

Предварительная смета расходов направлена главе МО «Няндомское» для своевременного выделения средств на подготовку и проведение выборов.

Согласно платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных заинтересованным лицом НТИК, администрацией МО «Няндомское» на счет НТИК № на финансирование выборов депутатов представительных органов местного самоуправления (решение сессии муниципального Совета «Няндомское» № от ДД.ММ.ГГГГ) перечислена сумма 200 000 рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» финансирование выборов в органы местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета.

Согласно п. 1 ст. 57 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

В силу п.п. 1,2 ст. 64, п. 4 ст. 65 Закона Архангельской области от 08 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией средств автоматизации, повышением правовой культуры избирателей и обучением организаторов выборов, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделяемых на эти цели из местного бюджета. Финансирование расходов, указанных в п. 1 указанной статьи, осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. В случае назначения досрочных выборов объем средств, выделяемых из местного бюджета на их подготовку и проведение, не может быть меньше суммы, содержащейся в финансовом отчете избирательной комиссии муниципального образования о расходовании средств, выделенных из местного бюджета на подготовку и проведение соответствующих ближайших предыдущих выборов (с учетом изменения минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством для регулирования оплаты труда).

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года № 2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что со стороны администрации МО «Няндомское» имело место бездействие, выразившееся в неисполнении обязанности, предусмотренной законом, по своевременному перечислению денежных средств на счет НТИК, необходимых для проведения досрочных выборов депутатов муниципального Совета МО «Няндомское».

Учитывая вышеизложенное, дав оценку и анализ представленным суду доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Няндомское» в части не перечисления денежных средств на счет избирательной комиссии и возложении обязанности по перечислению денежных средств на счет избирательной комиссии.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Няндомское» в части не перечисления денежных средств на счет избирательной комиссии и возложении обязанности по перечислению денежных средств на счет избирательной комиссии, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Няндомское» в части не перечисления на банковский счет Няндомской территориальной избирательной комиссии денежных средств в размере 602400 (Шестьсот две тысячи четыреста) рублей, предназначенных для проведения выборов депутатов муниципального Совета муниципального образования «Няндомское» незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Няндомское» перечислить на банковский счет Няндомской территориальной избирательной комиссии денежные средства в размере 602400 (Шестьсот две тысячи четыреста) рублей, предназначенные для проведения выборов депутатов муниципального Совета муниципального образования «Няндомское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2012 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья М.В.Макаров