Дело № 2К-28/2011 17 февраля 2011 года
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Няндомский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Парфенова В.А.,
при секретаре Русановой С.Л.,
с участием истца /ФИО1/,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Каргополе 17 февраля 2011 года гражданское дело по иску /ФИО1/ к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе о включении периода нахождения в командировке в районах Крайнего Севера в специальный трудовой стаж, признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера и возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
/ФИО1/ обратился в суд с иском к государственному учреждению - «Управление Пенсионного фонда РФ в Каргопольском районе Архангельской области» (далее - Управление) о включении периодов нахождения в командировке в районах Крайнего Севера в специальный трудовой стаж, о признании права на повышенную базовую часть трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать повышенную базовую часть трудовой пенсии.
В обоснование иска указал, что в период с 1978 года по 1994 год он работал в /Организация1/ водителем автомашины. 1 сентября 1982 года он был командирован сроком на 10 дней в <адрес> Мурманской области для получения и перевозки запасных частей в г.Каргополь. В <адрес> прибыл 3 сентября 1982 года. С 4 по 7 сентября 1982 года работал в /Организация2/. В <адрес> прибыл 10 сентября 1982 года.
Истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете базовой части трудовой пенсии, но Управление ему отказало в связи с отсутствием документов.
В судебном заседании истец /ФИО1/ уточнил исковые требования, просил включить период нахождения его в командировке в <адрес> Мурманской области с 1 по 10 сентября 1982 года в специальный трудовой стаж, признать за ним право на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и обязать ответчика назначить и выплачивать повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии с момента вынесения решения судом и пояснил, что в командировку он был направлен приказом начальника /Организация1/. Вместе с ним в командировку ездил главный инженер автобазы, который проводил проверку автобазы /Организация2/. В <адрес> он прибыл вечером 3 сентября 1982 года, в течение четырех дней занимался получением и погрузкой на автомашину запасных частей. В г. Каргополь вернулись из командировки 10 сентября 1982 года. Он обращался в архив за документами, подтверждающими факт его нахождения в командировке, однако данные документы не сохранились.
Ответчик, управление Пенсионного фонда РФ в Каргопольском районе представителя в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия их представителя. В письменном отзыве с иском /ФИО1/ не согласны, поскольку никаких документов, подтверждающих факт нахождения /ФИО1/ в командировке в указанный им период времени не имеется, как не имеется и документов подтверждающих факт выполнения /ФИО1/ в период нахождения в командировке трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня. Специальный стаж работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями. При предоставлении документов, подтверждающих работу истца в районах Крайнего Севера, перерасчет его пенсии будет произведен в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ».
Выслушав пояснения истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 312-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлен повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Так, в соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ), лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рубля в месяц.
При этом при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с пунктом 11 статьи 14 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) лицам, (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 330 рублей 60 копеек в месяц.
Таким образом, одним из условий исчисления специального стажа за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является работа, осуществлявшаяся непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера, и не зависящая от места нахождения организации, с которой работник вступил в соответствующие правоотношения.
Согласно п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Так, Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).
В соответствии с п. 4 настоящих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (к которой также относится работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя, на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
Согласно пункту 8 действующей инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в СССР» на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.
Таким образом, служебные командировки в районы Крайнего Севера могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
При отсутствии в материалах пенсионного дела истца данных о его работе в районах Крайнего Севера, Управлением Пенсионного фонда РФ размер базовой части трудовой пенсии по старости с 01 января 2008 года был установлен как для лиц, работавших в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
21 декабря 2010 года Управлением было отказано истцу в перерасчете базовой части трудовой пенсии в связи с отсутствием подтверждающих документов (л.д. 14).
Свидетель /ФИО2/ показал, что в 1982 году он работал начальником автобазы /Организация1/, /ФИО1/ работал водителем в этом предприятии. В командировку в <адрес> Мурманской области /ФИО1/ ездил в 1982 году вместе с главным инженером автобазы. В какой период времени была командировка /ФИО1/, какова была продолжительность командировки свидетель не может пояснить, поскольку прошел длительный период времени. Занимался ли во время нахождения в командировке /ФИО1/ исполнением трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня свидетель также пояснить не может, поскольку сам он в это время находился в г.Каргополе. Приказ о направлении в командировку издавал начальник /Организация1/, там же выдавалось и командировочное удостоверение.
Свидетель /ФИО3/ показала, что в период с 1981 по 1989 год она работала главным экономистом автобазы /Организация1/. Она помнит, что осенью 1982 года /ФИО1/ вместе с главным инженером автобазы ездили в командировку в <адрес> Мурманской области, но какова была продолжительность командировки она не помнит, не помнит и точной даты убытия истца в командировку и прибытия в г.Каргополь, не может также сказать занимался ли истец в период нахождения в командировке исполнением трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня.
Из копии трудовой книжки /ФИО1/ следует, что 3 сентября 1974 года он был принят на работу шофером в /Организация3/, который в 1978 году переименован в /Организация1/ и работал в данной организации до 1 июля 1994 года (л.д.6-10).
Из заявления /ФИО4/ следует, что с 1 сентября 1982 года по 10 сентября 1982 года он выезжал в командировку в <адрес> Мурманской области на автомашине под управлением /ФИО1/. В <адрес> они находились с 3 по 7 сентября 1982 года (л.д.13).
Из сообщения архива штаба Ленинградского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве сведений о командировке /ФИО1/ в сентябре 1982 года не имеется (л.д.12)
Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования /ФИО1/ удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не приведено каких-либо доказательств бесспорно подтверждающих, что в период с 1 по 10 сентября 1982 года он находился в служебной командировке в <адрес> Мурманской области. Письменные материалы, подтверждающие данный факт, а также период нахождения в командировке и факт выполнения истцом в период нахождения в командировке служебных обязанностей в течение полного рабочего дня в материалах дела отсутствуют. Допрошенные в судебном заседании свидетели также не подтвердили факт нахождения истца в командировке в указанный им период времени. Кроме того в соответствии со ст.13 п.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
/ФИО1/ в иске к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе о включении периода нахождения в командировке в районах Крайнего Севера в специальный трудовой стаж, признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера и возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2011 года.
Председательствующий Парфенов В.А.