Де­ло № 12-114/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на по­ста­нов­ле­ние по де­лу

об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии

г. Нян­до­ма 23 сентября 2011 года

Су­дья Нян­дом­ско­го рай­он­но­го су­да Ар­хан­гель­ской об­лас­ти Макаров М.В., находящийся по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица Леваневского, дом 41 «а»,

рас­смот­рев в от­кры­том су­деб­ном за­се­да­нии жалобу /А./ на постановление № 293 начальника отделения УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе Вантрусовой Е.А. о назначении административного наказания от 18 августа 2011 года, со­глас­но ко­то­ро­му:

/А./, <данные изъяты>, к ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти не при­вле­кав­шийся,

при­знан ви­нов­ным в со­вер­ше­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, пре­ду­смот­рен­но­го частью 3 статьей 18.9 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, и под­верг­нут ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­му наказанию в ви­де административного штрафа в размере 25000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

/А./ при­вле­чен к ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти по части 3 статьи 18.9 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 18 августа 2011 года, заместитель главного инженера Закрытого акционерного общества Строительная компания «<данные изъяты>» (далее - ЗАО СК «<данные изъяты>») гражданин Российской Федерации /А./ выступает принимающей стороной гражданина республики Узбекистан /Н./, который с 04 февраля 2011 года по 18 мая 2011 года проживал на территории Архангельской области по адресу: г. Няндома, ул. Партизанская в строительном вагончике возле дома № 12, без постановки на миграционный учет. /А./ нарушил п. 2 ч. 2 ст. 20, пп. 2 п. 2 статьи 22 Федерального закона № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в соответствии с которым у принимающей стороны возникает обязанность предоставлять в орган миграционного учета уведомления о прибытии иностранных граждан в место их пребывания (проживания). Принимающая сторона гражданина Узбекистан /Н./, а именно должностное лицо – заместитель главного инженера ЗАО СК «<данные изъяты>» /А./, с 04 февраля 2011 года не представил в орган миграционного учета, а именно отделение УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, чем допустил его проживание по вышеуказанному адресу с 04 февраля 2011 года по 18 мая 2011 года без постановки на миграционный учет.

С постановлением № 293 начальника отделения УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе Вантрусовой Е.А. о назначении административного наказания от 18 августа 2011 года не согласился /А./, указавший, что протокол об административном правонарушении в отношении него не составлялся, поэтому дело об административном правонарушении не может считаться возбужденным, кроме того, его пребывание в г. Няндоме носило временный характер, до 04 апреля 2011 года он не выступал принимающей стороной иностранных граждан в связи с отсутствием у него доверенности, протокол об административном правонарушении в его отношении не составлялся, /Н./ ему не знаком, к работе он не привлекался, трудовые договоры с ним не заключались.

В су­деб­ное за­се­да­ние лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, /А./ не явился, предоставил заявление, согласно которому просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, все доводы и замечания, изложенные в жалобе, поддерживает в полном объеме.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, /Г./ в судебное заседание также не явился, согласно предоставленному заявлению просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, все доводы и замечания, изложенные в жалобе, поддерживает в полном объеме.

Должностное лицо, представитель отделения УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Судья счел возможным на основании пункта 4 части второй статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотреть жалобу /А./ в отсутствие указанных лиц.

Ис­сле­до­вав письменные ма­те­риа­лы де­ла, су­дья по­ла­га­ет постановление № 293 начальника отделения УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе Вантрусовой Е.А. о назначении административного наказания от 18 августа 2011 года, отменить, де­ло возвратить на новое рассмотрение по сле­дую­щим ос­но­ва­ни­ям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об админист­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях по ре­зуль­та­там рас­смот­ре­ния жа­ло­бы на по­ста­нов­ле­ние по де­лу об администра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии вы­но­сит­ся од­но из сле­дую­щих ре­ше­ний: … об от­ме­не поста­нов­ле­ния и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из представленных оригиналов документов административного дела, следует, что должностным лицом при вынесении постановления о назначении административного наказания от 18 августа 2011 года, не дана оценка составленному в отношении /А./ протоколу об административном правонарушении от 18 мая 2011 года, в котором отсутствуют подписи должностного лица, и лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, сведения о вручении копии протокола /А./

В соответствии с п.п. 1, 5 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В нарушение указанных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении № 293 от 18 мая 2011 года, составленном начальником отделения УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе в отношении /А./, отсутствуют подписи должностного лица, составившего протокол и лица, в отношении которого составлен протокол.

Допущенные начальником отделения УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе Вантрусовой Е.А. при вынесении постановления о назначении административного наказания от 18 августа 2011 нарушения процессуальных требований являются существенными и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, в связи с чем, оно подлежит возвращению.

На ос­но­ва­нии из­ло­жен­но­го, ру­ко­во­дству­ясь статьями 30.7, 30.8 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, судья

Р Е Ш И Л:

По­ста­нов­ле­ние № 293 начальника отделения УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе Вантрусовой Е.А. о назначении административного наказания от 18 августа 2011 года, вынесенное по де­лу об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии, пре­ду­смот­рен­ном частью 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в от­но­ше­нии /А./ от­ме­нить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в отделение УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно ли­бо че­рез Нян­дом­ский рай­он­ный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В.Макаров