Дело № 12-51/2010 Р Е Ш Е Н И Е
город Няндома 22 сентября 2010 года
Судья Няндомского районного суда Архангельской области Макаров М.В.,
с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Баланян О.К.,
представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Ядикаряна А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Баланян Офелии Кероповны на постановление и.о. начальника отделения УФМС России Архангельской области в Няндомском районе Торлоповой Н.А. от 24 августа 2010 года, согласно которому:
Баланян Офелия Кероповна, 14 октября 1954 года рождения, уроженка с. Джугла, Ахалтихского района, Грузии, гражданка Армении, неработающая, зарегистрированная по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица Советская, дом 29, квартира 6, фактически проживающая по адресу: Архангельская область, город Няндома, мкр. Каргополь-2, улица Спортивная, дом 13, квартира 12, ранее привлекавшаяся к административной ответственности 16.11.2009 г. по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 2000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Баланян О.К. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протокола об административном правонарушении № 295 от 24 августа 2010 года, 24 августа 2010 года в 10 часов 10 минут во время приема по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица 60 лет Октября, дом 32, было установлено, что гражданка Баланян О.К. зарегистрирована по разрешению на временное проживание по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица Советская, дом 29, квартира 6, с 24 марта 2008 года по 24 марта 2011 года. По указанному адресу с 01 февраля 2010 года по настоящее время не проживает. С 01 февраля 2010 года по настоящее время Баланян О.К. проживает адресу: Архангельская область, город Няндома, мкр. Каргополь-2, улица Спортивная, дом 13, квартира 12, без постановки на миграционный учет. Тем самым не исполнила обязанности по постановке на миграционный учет по новому адресу временного проживания. Таким образом, Баланян О.К. нарушила установленные правила миграционного учета на территории РФ, предусмотренные п.1, п. 2 п.п.2 ст. 20 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации».
И.о. начальника УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе Торлопова Н.А 24 августа 2010 года вынесла постановление о наложении на Баланян О.К. административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
С указанным постановлением Баланян О.К. не согласилась, подав в суд жалобу, в обоснование которой указала, что не согласна с фактами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении нее. Квартира № 6 дома № 29 по улице Советская в городе Няндома Архангельской области, в которой она проживала и была зарегистрирована по разрешению на временное проживание, холодная, неблагоустроенная, поэтому она переехала проживать по адресу: Архангельская область, город Няндома, мкр. Каргополь-2, ул. Спортивная, д. 13, кв. 12, о чем сообщила начальнику УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе Вантрусовой Е.А., также оставила номер телефона для связи. Когда ей позвонили из УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе, она сразу пришла на прием. Она нигде не скрывалась, порядок пребывания на территории РФ не нарушала, добросовестно сообщила о своем месте проживания в России по Архангельской области в Няндомском районе и получила разрешение о возможности проживания по другому адресу. Считает, что при вынесении постановления не учтены вышеуказанные обстоятельства, которые нарушают ее права иностранного гражданина. Просит постановление № 295 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 24 августа 2010 года и.о. начальника отделения УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе капитана милиции Торлоповой Н.А. в отношении ее о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, согласно которому она признана виновной в нарушении части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, признать незаконным и отменить.
В судебном заседании Баланян О.К. требования и доводы жалобы поддержала в полном объеме. В обоснование привела доводы, аналогичные доводам, изложенным в жалобе. Дополнительно суду пояснила, что 26 ноября 2009 года УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе она привлекалась к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ за нарушение сроком регистрации по месту проживания к административному штрафу в размере 2000 рублей. С февраля 2010 года она по адресу регистрации: г. Няндома, ул. Советская, дом 29, кв. 6, не проживает, поскольку в квартире холодно, она является неблагоустроенной. Она живет у родственников в мкр. Каргополь-2. На миграционный учет по новому адресу она встала, так как ей это не разъяснили в УФМС.
Представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Ядикарян А.М. жалобу поддержал, привел доводы, аналогичные доводам Баланян О.К.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности Беланян О.К., ее представителя Ядикаряна А.М., суд считает жалобу Баланян О.К. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 20 указанного временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан встать на учет по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Под местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 2 указанного Закона понимается жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Баланян О.К. составлен должностным лицом, уполномоченным составлять указанный протокол, в соответствии с требованиями ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ.
В силу ст.23.67 КоАП РФ и.о. начальника УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе вправе рассматривать указанное дело об административном правонарушении, в связи с чем, требования подведомственности, соблюдены.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В судебном заседании установлено, что с 24 марта 2008 года Баланян О.К., являясь гражданкой Армении, будучи зарегистрированной по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица Советская, дом 29, квартира 6, с 01 февраля 2010 года проживает по адресу: Архангельская область, город Няндома, мкр. Каргополь-2, улица Спортивная, дом 13, квартира 12, с указанного времени для постановки на миграционный учет по новому адресу в УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе не обращалась.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта Баланян О.К., из которого следует, что она является гражданской Армении, объяснениями Баланян О.К., подтвердившей, что она по месту регистрации не проживает, живет по другому адресу у родственников.
Виновность Баланян О.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 295 от 24 августа 2010 года, составленным и.о. начальника УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе Торлоповой Н.А.
Суд считает несостоятельными доводы Баланян О.К. относительно того, что она должна быть освобождена от административной ответственности, поскольку сообщила начальнику УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе Вантрусовой Е.А. новый адрес места проживания и номер телефона для связи, поскольку данные доводы опровергаются протоколом об административном правонарушении от 24 августа 2010 года и обстоятельствами дела.
В соответствии с порядком регистрации иностранных граждан по месту жительства, установленным ст.16 Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года, иностранный гражданин должен подать соответствующее заявление о регистрации по месту в орган миграционного учета, также предоставить необходимые для регистрации документы, предусмотренные ст. 17 Закона.
Факт проживания без регистрации по адресу: Архангельская область, город Няндома, мкр. Каргополь-2, улица Спортивная, дом 13, квартира 12, Баланян О.К. не оспаривается и подтверждается ее показаниями.
В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 24 августа 2010 года в отношении Баланян О.К., вынесенное и.о. начальника УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе Торлопова Н.А., законно и обоснованно с учетом всех обстоятельств дела. Оснований для удовлетворения жалобы Баланян О.К. в данном случае не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. начальника отделения УФМС России Архангельской области в Няндомском районе Торлоповой Н.А. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 24 августа 2010 года в отношении Баланян Офелии Кероповны оставить без изменения, а жалобу Баланян О.К. – без удовлетворения.
На постановление может быть подана жалоба в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановление.
Судья М.В.Макаров