Дело № 5-10/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о на­зна­че­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния

г. Нян­до­ма 12 мая 2011 года

Су­дья Нян­дом­ско­го рай­он­но­го су­да Ар­хан­гель­ской об­лас­ти Макаров М.В., находящийся по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица Леваневского, дом 41 «а»,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, /ФИО1/,

представителя отделения УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе Торлоповой Н.А.,

рас­смот­рев в от­кры­том су­деб­ном за­се­да­нии в г. Нян­до­ме Ар­хан­гель­ской об­лас­ти де­ло об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии в от­но­ше­нии:

/ФИО1/, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности отделением ОУФМС России по Архангельской области в Няндомском районе: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 2000 рублей,

при­вле­кае­мо­го к ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти по ста­тье 18.8 части 1 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях,

У С Т А Н О В И Л:

/ФИО1/ со­вер­шил ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное пра­во­на­ру­ше­ние, пре­ду­смот­рен­ное частью 1 ста­тьи 18.8 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Пра­во­на­ру­ше­ние со­вер­ше­но при сле­дую­щих об­стоя­тель­ст­вах.

12 мая 2011 года в 14 часов 40 минут по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Узбекистана /ФИО1/ с 29 апреля 2011 года уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, таким образом нарушил установленные правила миграционного учета на территории Российской Федерации, предусмотренные п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания».

В су­деб­ном за­се­да­нии /ФИО1/ виновным себя в совершении ин­кри­ми­ни­руе­мо­го ему ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния при­знал пол­но­стью и пояснил, что является гражданином Узбекистана. 30 января 2011 года он прибыл в Российскую Федерацию. Через знакомых нашел работу и приехал в г. Няндома, где работал на строительстве объекта на <адрес>, жил в строительном вагончике. Срок его пребывания в Российской Федерации был ограничен 29 апреля 2011 года. По причине отсутствия паспорта, который находился у представителя работодателя, по истечении срока пребывания он не выехал из России после 29 апреля 2011 года, продолжал работать на объекте. Работодатель не оформил документы о его праве на пребывание в Российской Федерации.

Представитель отделения УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе Торлопова Н.А. пояснила, что /ФИО1/ является гражданином Узбекистана, 30 января 2011 года он прибыл в Российскую Федерацию. Согласно миграционной карты, срок его пребывания в Российской Федерации был ограничен 29 апреля 2011 года. В г. Няндома /ФИО1/ на миграционный учет не встал, за что 09 марта 2011 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему было назначено наказание в виде административного штрафа. 12 мая 2011 года в ходе проводимой проверки был произведен выезд на территорию строящегося объекта у <адрес>, где в строительном вагончике был обнаружен пребывающий там нелегально гражданин Узбекистана /ФИО1/ Срок пребывания его в Российской Федерации истек. Таким образом, он уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока. Просит назначить /ФИО1/ наказание, связанное с его выдворением за пределы Российской Федерации.

Вы­слу­шав объ­яс­не­ния /ФИО1/, мне­ние представителя ОУФМС России по Архангельской области в Няндомском районе, ис­сле­до­вав пред­став­лен­ные до­ка­за­тель­ст­ва, су­дья на­хо­дит ви­ну /ФИО1/ в со­вер­ше­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, пре­ду­смот­рен­но­го частью 1 ста­тьи 18.8 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, ус­та­нов­лен­ной.

В со­от­вет­ст­вии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Фе­де­раль­но­го за­ко­на «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» № 109-ФЗ от 18 ию­ля 2006 го­да, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно подп. 2 ч. 2 ст. 20 указанного закона временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан встать на учет по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Ука­зан­ное тре­бо­ва­ние за­ко­на /ФИО1/, ко­то­рый, яв­ля­ет­ся гра­ж­да­нином республики Узбекистан, на­ру­ше­но.

Дан­ное об­стоя­тель­ст­во под­твер­жда­ет­ся как са­мим ли­цом, в от­но­ше­нии ко­то­ро­го ве­дет­ся про­из­вод­ст­во по ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­му де­лу, так и ис­сле­до­ван­ны­ми в су­деб­ном за­се­да­нии до­ка­за­тель­ст­ва­ми.

Дей­ст­вия /ФИО1/ суд ква­ли­фи­ци­рует по части первой ста­тьи 18.8 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, как совершение ино­стран­ным гра­ж­да­ни­ном нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

За со­вер­шен­ное про­ти­во­прав­ное дея­ние /ФИО1/ под­ле­жит спра­вед­ли­во­му на­ка­за­нию, при на­зна­че­нии ко­то­ро­го су­дья учи­ты­ва­ет ха­рак­тер со­вер­шен­но­го ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, лич­ность ви­нов­но­го, его иму­ще­ст­вен­ное по­ло­же­ние, и об­стоя­тель­ст­ва, смягчающие и отяг­чаю­щие ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность.

/ФИО1/ со­вер­шил ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное пра­во­на­ру­ше­ние, объ­ек­том ко­то­ро­го яв­ля­ет­ся ре­жим пре­бы­ва­ния ино­стран­ных гра­ж­дан или лиц без гра­ж­дан­ст­ва на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. /ФИО1/ на миграционный учет по месту пребывания не встал, за что 09 марта 2011 года начальником УФМС России по Архангельской области в Няндомском районе был привлечен к административной ответственности по ста­тье 18.8 части 1 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях. С 30 января 2011 года по настоящее время фактически проживает по адресу: <адрес>, вагончик № на строительном объекте, возле <адрес>. С 29 апреля 2011 года /ФИО1/, не состоящий на миграционном учете, пребывает на территории Российской Федерации без законных на то оснований.

Из материалов дела следует, что /ФИО1/ холост, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К уголовной ответственности /ФИО1/ не привлекался.

Об­стоя­тель­ст­в, смяг­чаю­щих ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность, судом не установлено.

Об­стоя­тель­ст­вом, отяг­чаю­щим наказание, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что в данном случае назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С уче­том из­ло­жен­но­го су­дья по­ла­га­ет на­зна­чить /ФИО1/ на­ка­за­ние в ви­де ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го штра­фа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Ру­ко­во­дству­ясь стать­я­ми 29.9, 29.10 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, су­дья

П О С Т А Н О В И Л:

При­знать /ФИО1/, ви­нов­ным в со­вер­ше­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, пре­ду­смот­рен­но­го частью первой ста­тьей 18.8 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, и на­зна­чить ему на­ка­за­ние в ви­де ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го штра­фа в раз­ме­ре 2000 (двух тысяч) рублей с ад­ми­ни­ст­ра­тив­ным вы­дво­ре­ни­ем за пре­де­лы Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Ре­к­ви­зи­ты для оп­ла­ты штра­фа: КБК 19211690050050000140, УФМС по Архангельской области, ИНН/КПП 2901142460/290101001, код ОКА­ТО 11401000000, рас­чет­ный счет 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Бан­ка Рос­сии по Ар­хан­гель­ской об­лас­ти г. Архангельск, БИК 041117001.

По­ста­нов­ле­ние мо­жет об­жа­ло­ва­но непосредственно в Ар­хан­гель­ском об­ла­ст­ном суде ли­бо пу­тем по­да­чи жалобы че­рез Нян­дом­ский рай­он­ный суд Архангельской области в те­че­ние де­ся­ти су­ток со дня вру­че­ния или по­лу­че­ния ко­пии по­ста­нов­ле­ния.

Судья М.В.Макаров